標題:法國科學技術與創新政策發展現況
新聞來源:iknow科技產業資訊室
原文網址：https://pse.is/9d8qhl
原文：
法國科學技術與創新政策的特色在於由政府發揮強而有力的領導角色，積極支持研究發展
與科技成果社會實踐，藉此強化國家整體產業競爭力，並確保技術主權。面對近年來數位
科技快速發展、地緣政治風險升高、全球供應鏈重組及國際科技競爭日益激烈，法國更加
強調科技自主（Technological Sovereignty），透過長期投資與重點布局，建立具有國
際競爭力的創新生態系。
法國的科技政策治理架構具有高度中央集權特色，由高等教育、研究暨太空部（MESRE）
負責整體科研政策規劃，而跨部會重大科技投資則由首相府投資總署（SGPI）統籌，目的
應在於以跨部會方式，以強而有力的由上而下機制推動政策。此外，政府設有研究戰略會
議（CSR）負責整合不同部會及研究機構的政策方向，形成自政策規劃、經費配置到研究
執行的一體化治理體系。
為確保研究品質與政策效益，法國建立完善的科技評估制度，由高等教育與研究評估高等
委員會（HCÉRES）負責審核研究機構、高等教育機構及大型科技計畫。HCÉRES為《研究
法典》第R114條第3項之1（依據2021年12月22日第2021-1747號法令第5條修正）所規定之
「獨立公權力機關」（autorité publique indépendante），其審核內容涵蓋研究策略
、科研成果、教育品質、治理制度及社會影響等面向，並依據歐洲高等教育品質保證標準
（ESG）進行審查。
現行科技政策主要建立在《複數年研究計畫法》、「法國2030（France 2030）」投資計
畫兩大支柱之上：
一、《複數年研究計畫法》（Loi de Programmation de la Recherche，LPR）
《複數年研究計畫法》於2020年12月經法國國會通過並正式制定，旨在逐年提高研究發展
預算，以強化科研能量與高等教育發展。該法雖明定各年度預算目標，但屬政策努力方向
，政府仍須每年提出預算案交由國會審議。LPR主要涵蓋高等教育與大學研究、跨領域科
學技術研究及學生生活等三項經費，2026年相關預算約270億歐元，較前一年小幅增加。
雖然2021至2024年間預算持續成長，但近年受財政壓力影響，增幅已逐漸趨緩，顯示法國
在維持長期科研投資承諾的同時，也面臨財政資源配置的挑戰。
二、「法國2030（Le Plan France 2030）」投資計畫
第二項核心政策「法國2030（Le Plan France 2030）」投資計畫」為法國政府於2022年
至2026年間推動的國家投資計畫，五年內投入約540億歐元，聚焦支持攸關產業競爭力與
創新發展的重要科技領域。計畫由首相府投資總署（SGPI）統籌推動，採跨部會治理模式
透過公開徵案與競爭型資金分配機制配置研究資源，充分展現「選擇與集中」的政策特色
，將有限資源優先投入具戰略意義及高發展潛力的重點技術領域。該計畫提出十大目標，
包括小型模組化核能反應爐、氫能、低碳製造、零碳交通工具、低碳航空、生物醫藥、糧
食安全、文化創意、太空及深海探索等，同時以關鍵原料供應、數位主權、高等教育、創
業及研究卓越等六項基礎條件支撐整體政策推動，展現法國兼顧能源、數位、健康及國家
安全的科技布局。
法國近年的科技政策已由過去重視基礎研究，逐步轉向兼顧科技自主、產業競爭力與國家
安全的新發展模式。一方面依照《複數年研究計畫法》提供穩定的科研經費與人才支持，
另一方面配合「法國2030」集中資源投資戰略科技、強化創新生態系及促進技術商業化，
建構完善的研究評估制度提升政策執行效益。當前法國仍須面對財政壓力、行政體系效率
、研究人才流動及技術主權等挑戰，但其以長期規劃、跨部會治理及重點投資推動科技創
新的模式，已成為歐洲國家科技政策的重要代表。
心得：
法國把科研經費、重大投資與研究評估集中在同一套治理架構，讓跨部會協調成本降低。
不過資源愈集中，競爭型經費可能更傾向大型研究機構與成熟技術，新創團隊或冷門基礎
研究若缺乏政策支持，取得資源的空間就可能被壓縮。
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