標題: 美方支持 沙國發展核能 引核擴散疑慮
新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9645117
聯合報 編譯盧思綸、周辰陽／綜合報導
華爾街日報廿一日報導，美國官員透露，美國總統川普已批准與沙烏地阿拉伯的核子合作
計畫「一二三協議」，將協助沙國發展民用核能，必要時可能在當地興建濃縮鈾設施。這
項協議可望為美國企業帶來龐大利益，卻未採納核不擴散的「黃金標準」，恐限制國際原
子能總署查核可疑核活動，並為沙國日後進行鈾濃縮留下空間，引發核擴散疑慮。
美沙預計廿二日簽署協議，後續依一九五四年美國「原子能法」送交國會取得批准；國會
若要阻止協議，須以三分之二多數推翻川普否決權，難度極高。
儘管這項協議很可能獲得許多共和黨人支持，但美國部分國會議員及以色列官員反對。他
們擔心，沙國可能藉由發展民用核能計畫，最終取得發展核武能力。
「一二三協議」為期卅年，援引「原子能法」第一二三條，允許美國政府與企業和沙國實
體合作發展民用核能，由美企建造反應爐及提供核能技術，在沙國核能基礎建設中居於主
導地位，並排除其他外國競爭者，總估值達數百億美元。設計多款外銷核子反應爐的西屋
公司將成主要受惠者。
根據協議，美沙將進行一項為期二年的研究，評估沙國進行濃縮鈾的商業可行性。若研究
認定有必要，美企將以保密的「黑箱」模式興建濃縮設施；若美方反對，沙國未來十年內
不得自行濃縮鈾，也不得與其他外國夥伴合作。
川普政府官員表示，美方參與可防止濃縮鈾遭挪作軍事用途，也能避免用過核燃料被再處
理製成核武器。
然而，紐約時報指出，這項協議未採納美國與阿聯二○○九年協議所建立的核不擴散「黃
金標準」。阿聯當時與國際原子能總署簽署「附加議定書」，接受嚴格核查，並永久放棄
濃縮鈾及再處理用過核燃料。這是發展核武的二大途徑。
沙國拒絕簽署附加議定書，協議也可能限制國際查核人員行動，為日後在境內濃縮鈾或再
處理鈽留下空間，被視為川普政府對沙國的重大讓步。美官員稱將與沙國談判另一項協議
，確保美方提供的設施受到充分監督。
沙國主張，發展核能可運用境內鈾礦，滿足國內能源需求，並釋出更多石油供出口。沙國
堅稱計畫僅供和平用途，但沙國王儲沙爾曼二○一八年曾表示，若伊朗發展核武，沙國會
跟進。
華爾街日報引述核不擴散政策教育中心執行主任索科斯基警告：「沙國怎麼走，阿聯、土
耳其和埃及就會跟進。」
伊朗與沙國是區域對手。批評者質疑，川普政府一方面要求伊朗接受嚴格核限制，另一方
面卻協助沙國發展核能，立場矛盾。
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沙烏地核夢成真 川普遞「核能胡蘿蔔」拉攏沙烏地代價曝光
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260723001182-260408?chdtv
中時新聞網 許庭瑛
美國與沙烏地阿拉伯預計於23日簽署一項爭取近20年的民用核能合作協議，不僅象徵兩國
戰略同盟邁入新階段，也被視為沙烏地王儲穆罕默德．沙爾曼（Mohammed bin Salman）
的重大外交勝利，然而此舉可能會讓美國數十年來奉行的核不擴散政策恐出現重大轉向。
《紐約時報》報導，這項協議預計有效期長達30年，並將排除其他國家參與沙烏地核能產
業。分析指出，核電廠從興建到運轉往往需要超過10年，一旦協議生效，將使沙烏地在未
來數十年持續依賴美國核能技術，也進一步深化兩國在安全與經濟上的合作。
哥倫比亞大學全球能源政策中心政治經濟學家楊（Karen Young）表示，沙國押注的不只
是核能，而是透過核合作提升政治影響力與區域地位，「這代表沙烏地能宣稱自己已與伊
朗平起平坐，甚至超越伊朗的能力，而且還獲得美國背書。」彭博經濟研究（Bloomberg
Economics）中東地緣經濟主管埃斯凡迪亞里（Dina Esfandiary）則認為，這份協議更像
是川普政府在沙國對美方日益不滿之際，遞出的「一根胡蘿蔔」，目的是重新鞏固雙方關
係。
近來，部分波斯灣國家對美國處理以伊戰爭的方式頗有怨言。儘管川普與沙爾曼私交良好
，雙方仍曾因美軍要求使用沙國領空護送商船穿越荷莫茲海峽遭拒而爆發摩擦。分析認為
，沙國之所以堅持等待美國，而非轉向中國大陸、俄羅斯、法國或南韓等其他核技術供應
國，真正看重的是美國長期的安全承諾。埃斯凡迪亞里指出，沙國希望藉由讓美國在境內
擁有更多重大利益，促使華府在未來更積極投入沙國防衛。
然而，這項協議也引發外界對核武擴散的疑慮。穆罕默德．沙爾曼過去曾公開表示，如果
區域宿敵伊朗取得核武，沙國也將發展核武。專家警告，若美國允許沙國保有鈾濃縮能力
，形同打破美國長年建立的核不擴散原則，未來可能刺激更多中東國家競相尋求核技術，
進一步改變區域戰略平衡。
相較之下，美國2009年與阿拉伯聯合大公國簽署的核能合作協議，被視為核不擴散的「黃
金標準」。當時阿聯不僅接受國際原子能總署（IAEA）更嚴格的核查，也放棄自行生產核
燃料的權利，以杜絕發展核武的可能性。此次美沙協議若放寬相關限制，將成為美國核政
策的一次重大轉變。
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美國沙烏地簽核能協議掀核武擴散疑慮　內容、爭議一次看
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607230039.aspx
中央社 綜合杜拜外電
美國總統川普批准與沙烏地阿拉伯達成的一項核能協議，為沙國濃縮鈾和處理用過核燃料
開啟大門，令部分擔心核武擴散的美國國會議員和區域國家感到憂慮。
以下是路透社整理出目前涉及的主要問題：
目前進展如何？
華府和利雅德多年來一直在討論核能合作協議，包括讓沙烏地阿拉伯取得美國技術，也讓
美國企業有機會爭取沙國核能設施的大型合約。
如同所有核技術，安全、核武擴散及動盪地區的政治複雜性，一直是外界最關切的焦點。
與所有「禁止核子擴散條約」（NPT）締約國一樣，沙國已承諾不發展原子彈，並同意接
受國際核查，不過美國傳統上一直要求更嚴格的額外保障。
川普政府今天表示，這項協議已提交國會。國會議員有90個會期日可以阻止協議生效，但
前提是必須取得2/3多數，才能推翻總統可能行使的否決權。
這項協議不包含所謂的「黃金標準」條款，也就是禁止沙國濃縮鈾及處理用過核燃料，這
兩者都可能成為製造核彈頭所需材料的途徑；此外，協議也未納入涉及額外國際監管的「
附加議定書」。
這些缺漏可能令以色列等美國中東盟友擔憂，並引發關於政策一致性的質疑，因為美國今
年對伊朗採取行動的理由之一，正是伊朗拒絕放棄鈾濃縮計畫。
這項協議在國會引發部分反對聲浪，美國國會議員過去曾要求對任何這類協議設置嚴格的
防護措施。
沙烏地阿拉伯為何想發展核能計畫？
沙烏地阿拉伯是全球最大石油出口國，表面上看似沒有發展核電的迫切需求，但在王儲穆
罕默德．沙爾曼制定的經濟計畫下，沙國希望減少碳排放，並將更多原油留作出口。
沙國發電主要仰賴天然氣和石油，核能可以取代部分這類能源消耗，包括用於耗能極大的
海水淡化和空調系統，從而使其能從石油銷售中獲取更多收益。
不過，沙烏地阿拉伯也曾表示，如果宿敵伊朗發展核武，沙國也必須跟進。這項說法顯然
旨在加強對德黑蘭施壓，但也引發外界對其自身野心的擔憂。
民主黨籍聯邦參議員墨菲（Chris Murphy）在社群平台X表示：「這項協議將引發區域核
軍備競賽，並進一步削弱伊朗限制其核計畫的誘因。」
許多生產核電的國家不在國內進行鈾濃縮，而是依賴進口反應爐燃料。
但沙烏地阿拉伯去年1月宣布將進行鈾濃縮，沙國表示，此舉是為了製造可供核能發電、
且可出口的「黃餅」燃料。
美國能獲得什麼？
這項協議可能帶來戰略和商業利益。
在前總統拜登努力促成沙國與以色列關係正常化的過程中，民用核能合作與安全保障是一
項重要誘因。
然而，這兩項議題如今已脫鉤，不過核能協議仍可能成為美國對沙國展開外交努力時的額
外誘因。利雅德方面已明確表示，在巴勒斯坦建國問題解決之前，不會實現與以色列關係
的正常化。
民用核能協議將讓美國業者在爭取沙國核電廠建設合約時處於有利位置，同時也能讓美方
更了解沙國的核能計畫，從而緩解美國對核武擴散的疑慮。
沙烏地阿拉伯還有其他選擇
即使到了這個階段，美沙協議仍可能告吹。多個擁有成熟核能產業的國家已展現興趣，或
被視為沙國核能計畫的潛在合作夥伴。
中國國營的中國核工業集團（CNNC）據報已在2023年提交興建核電廠的投標案，曾在埃及
興建核電廠的俄羅斯國營核子企業（Rosatom）也與利雅德簽署初步合作協議，其他可能
競爭者還包括法國和曾在阿拉伯聯合大公國興建反應爐的韓國。
濃縮鈾
關鍵問題之一是，華府是否可能同意在沙國境內興建鈾濃縮設施、何時可能同意，以及沙
國人員能否接觸該設施，或該設施將完全由美國人員以「黑箱」方式運作。
如果協議沒有納入嚴格防護措施，擁有鈾礦蘊藏的沙國理論上可以利用濃縮設施生產高濃
縮鈾；若純度足夠高，便可用於製造核彈所需的裂變材料。
消息人士告訴路透社，擬議中的美沙協議為核燃料循環合作提供法律途徑，其中包括濃縮
鈾，但未要求華府向沙國移轉任何相關技術或能力。
此外，這項協議也涉及外交問題，美國在中東最重要的盟友以色列已多次表達反對沙國發
展民用核能計畫的立場。（編譯：劉文瑜）
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祭出核能王牌！川普批准美沙民用核協定　再劃「2大紅線」施壓
https://www.setn.com/news/1877376
三立新聞 記者 李紹宏 綜合報導
美國總統川普今（23）日發表最新聲明，證實將批准美國能源部與沙烏地阿拉伯之間的民
用核能合作協定。不過川普同時明確開出前提條件，包括不含濃縮鈾，且沙烏地阿拉伯同
意加入《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）。
美國、沙烏地阿拉伯協議的「民用核能協定」有哪些規範？
川普在「真實社群」上發文指出，「美國能源部與沙烏地阿拉伯協議的《民用核能協定》
（當中絕不包含濃縮鈾！），僅限於非軍事用途——類似伊朗、阿拉伯聯合大公國（以及
其他國家）現已擁有的項目。該協定將獲得批准，但完全以沙烏地阿拉伯加入備受尊重且
極具成效的《亞伯拉罕倡議》為前提。美國並不反對民用（非濃縮）核能設施」。
什麼是《亞伯拉罕協議》？
這項名為《亞伯拉罕協議》的外交架構，最早源於川普2020年首任期間的積極促成，旨在
帶動阿拉伯陣營與以色列締結正式外交關係。當時阿聯酋與巴林率先響應，摩洛哥及蘇丹
隨後跟進，一舉改寫了中東各國長期拒絕承認以色列的政治傳統。
川普也在聲明中重申安全防線，強調美沙核合作「絕不涉及鈾濃縮」，完全屬於非軍事性
質，並以阿聯與伊朗等國為例，說明區域內已有民用核設施運作先例。