標題: 柏能接任英相強調內政優先 預告「10年計畫」
新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9640134
聯合報 編譯茅毅／綜合報導
十七日甫接任工黨黨魁的柏能，廿日成為自二○一六年以來，英國的第七位首相。他同日
在倫敦唐寧街十號的首相官邸外發表就職演說。他表示，英國需要向世人展現，「我們能
又一次恢復穩定」，「我們至今做得還不夠好，我們需要更好」。
柏能在一段他成為首相後發布的短片被問到，他將先和哪位外國領袖通話時說，「會先跟
美國總統川普與烏克蘭總統澤倫斯基通話」。柏能還說，他會向澤倫斯基表明，英國支持
烏克蘭的立場沒變，依然毫不動搖、堅定不移，自己也「百分之百」支持澤倫斯基，就跟
英國前首相施凱爾一樣。
就任首相前就表明將先聚焦內政的柏能廿日宣布，他今年稍晚將提出一項新的「十年計畫
」，以因應英國節節攀高的生活成本、改革教育制度、協助更多年輕人就業和興建更多社
宅。他指出，就任後的第一道命令，就是終結英國愈來愈嚴重的露宿街頭現象。
施凱爾卸任 「我帶著風度離開」
倫敦時間廿日上午，即將卸任的首相施凱爾，從倫敦唐寧街十號，前往也在倫敦的白金漢
宮，正式向英國國王查理三世請辭。
施凱爾在赴白金漢宮前，在唐寧街十號外發表簡短的告別演說。他說，「我的工作完成」
，現在的英國比自己兩年前就任時「更強大、更公平；我帶著風度離開、我帶著微笑離開
，我對我們已達成與實現的所有事感到自豪」。
緊接著柏能也赴白金漢宮，查理三世請柏能籌組政府。他在「吻手禮」儀式中正式成為首
相。但外媒報導，「不會有人真的親吻英王及準首相的手」。
柏能將自廿日下午起陸續宣布新內閣人事。他在英格蘭北部曼徹斯特設立的首相官邸北部
辦公室，可望自同日起正式運作。
該辦公室是他為了促進全英各地均衡發展、縮小區域間的經社發展差距，並將更多權力從
中央下放地方的施政規畫一環。
除了內政議題，柏能如何處理英美關係和經營他與美國總統川普的關係，則涉及廣泛的外
交、貿易及國防議題。
川普去年一月回任後不久，施凱爾就成為「川普低語者」之一，即彷彿能私下在川普耳邊
說悄悄話，試圖藉由和川普建立密切的私人關係，進而影響他的決策、態度及立場。
川普不熟柏能 英美關係待磨合
儘管基於歷史等因素，美英間存在「特殊關係」，但川普屢屢批評工黨政府國防支出的國
內生產毛額（ＧＤＰ）占比有待增加；在二月底美國和以色列對伊朗開戰後，他也批評工
黨政府不願完全支持美國的軍事行動；他還批評工黨政府將查哥斯群島主權移交模里西斯
的計畫為「徹底軟弱的行為」，主因是該群島的最大島狄耶戈加西亞島有美英空軍基地，
戰略地位重要。
川普最近被問到對柏能的看法時直言自己「不瞭解、不熟」，「我想他是『一座城市的市
長』，我已經聽說他很自由派」。
對倫敦而言，英美關係無疑是最重要的雙邊關係。柏能曾對英國泰晤士報提到，美國「（
作為我們最重要的國防及安全盟友，我們與美國的關係仍會至關重要」。
柏能也曾在播客節目提到，儘管他沒跟川普交談過，但就任首相後，自己將以「坦率」的
態度和川普打交道。
新英相柏能 對中政策「務實中間派」
英國工黨黨魁柏能廿日就任首相，他至今幾乎並未清楚闡述自己的對中政策。但他過去的
相關發言及談話顯示，他主要從經濟發展的角度來看英國與中國大陸的關係，和一些對中
鷹派的英國政治人物有所不同。倫敦大學瑪麗皇后學院教授諾爾斯表示，「柏能是中間派
，我不認為他對中國有特別的敵意」。
市長任內 倡與中深化合作
此前長期擔任大曼徹斯特市長的柏能，二○一八年以市長身分正式訪中時公開表示，英格
蘭北部可參考中國的高鐵網，還說中國在基礎設施上的發展讓他印象深刻。他今年四月和
中國駐曼徹斯特總領事唐銳會面時也說，英中在像「綠色發展」、電動巴士、「先進製造
」及生命科學的領域可深化合作，並稱讚時任英國首相的施凱爾，一月對中國的歷史性訪
問為英中合作增添新動力。
由此可見，在地方事務層級上，柏能似乎對中國沒有成見。諾爾斯也舉柏能擔任大曼徹斯
特市長九年期間的行事與施政作風為例，認為柏能是務實主義者。
但如今身為首相，在國政層級上，柏能要考慮的更複雜，除了經濟利益，還要考慮諸如國
安風險，例如共諜和中國被控竊取英國智財。
柏能對中政策有可能延續交棒給他的施凱爾務實做法。施凱爾一月訪中三天，是包括工黨
籍與保守黨籍的首相八年來首度訪中。在前年七月就任後，施凱爾就將重啟對中關係列為
施政重點。截至去年年中的十二個月內，中國是英國第四大貿易夥伴，貿易總額約一千億
英鎊（約台幣四點三兆元）。
內有經濟壓力 外交估求穩
英國諾丁漢大學教授蘇利文表示，工黨重返執政兩年來，其政府的對中政策基本上是「走
一步算一步」，即對於周期性的事件做出回應，再試圖回到較穩定的基準線；尤其英國眼
下面臨經濟等堆積如山的國內外問題，柏能自己也較缺乏處理外交事務的經驗，他不太可
能想在中國議題上，太大幅地改弦更張。當然，柏能也可能採取和施凱爾不同的路線。
另一個則著眼於贏得選戰，讓自己及工黨能繼續執政，畢竟就算下議院沒被提前解散，距
下屆國會大選也已不到三年。英國選民對施凱爾政府的不滿主要針對經濟和生活成本節節
攀高，這很可能也是柏能政府的主要挑戰。若他選擇與中國更務實地合作，而非進行政治
對抗，將更符合工黨當前整體的政策目標。
不過，英國智庫皇家國際事務研究所研究員于潔說，即使首相換人，也不該期望英中關係
出現重大轉變；倫敦對中政策將繼續由英國經濟與英美關係形塑。
英鋼國有化 考驗英中關係
于潔指出，在唐寧街十號和地方政府是截然不同的環境；柏能將被來自四面八方的壓力包
圍，包含下議院的在野黨議員、輿論及民意與某些政府部門掣肘，這使他可能尋求在處理
英中關係時找到新的平衡點。
施凱爾政府下台前夕的十六日才宣布，將中國民營「敬業集團」二○二○年收購的英國鋼
鐵公司「全面國有化」。對此，中國商務部及外交部先後表態，表示堅決反對與強烈不滿
，也表明必要時將採取維權措施。本案將是柏能上台後，英中關係第一塊試金石。
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曾批川普離譜、政治有毒！新任英相柏能熱線川普 通話內容曝光
https://udn.com/news/story/6809/9640573
聯合報 編譯盧思綸／即時報導
英國新任首相柏能二十日就任後隨即與美國總統川普通話。川普當天證實，兩人討論北海
石油、貿易、軍事同盟及荷莫茲海峽除雷等議題，形容通話「非常愉快」且「很有意思」
，並透露雙方不久後將會面。柏能曾反對川普第一任訪問英格蘭，六月才批評美國政治有
毒，不過他這次在通話中邀請川普二零二七年赴英出席可能在曼徹斯特舉行的二十國集團
（Ｇ２０）峰會。
時代雜誌報導，柏能入主唐寧街不久便與川普通話。根據英方聲明，柏能在通話中強調對
國防與安全的重視，並稱保障英國及盟友安全是他的首要任務；並重申英國將致力維護船
隻在荷莫茲海峽上安全通行。
過去曾反對川普第一任期訪問英格蘭的柏能，在這次通話中邀請川普未來拜訪英國，出席
二零二七年可能在曼徹斯特舉行的Ｇ２０峰會。
川普二十日在真實社群發文證實這次通話，稱過程「非常愉快」「很有意思」，而且討論
許多議題，包括雙邊的「良好關係」。
川普透露，討論議題包括北海石油、貿易、軍事同盟，以及荷莫茲海峽除雷等；而兩人不
久後將會晤。他還說，柏能肩負重任，但相信柏能有能力完成，而美國也將提供協助，並
祝福柏能好運、一切順利。
柏能上任後面臨的首要外交挑戰之一，是修復近月明顯降溫的英美關係。
自二月以來，川普因前首相施凱爾等歐洲領袖拒絕參與伊朗戰爭多次發難。美伊緊張情勢
三月升至高點時，川普更公開嘲諷施凱爾「不是邱吉爾」，並指控他破壞英美關係。
柏能與川普在政治理念上仍有明顯分歧。柏能去年曾批評川普重返白宮為全球帶來不穩定
，並稱川普所作的多項決定，包括處理俄烏戰爭的方式，都「相當離譜」。
柏能六月競選梅克菲爾德補選時曾警告，英國正走向美國式的兩極化政治，形容這種政治
文化充滿毒性，並使社區民眾不再合作。
川普則長期批評英國的氣候與能源政策，尤其反對施凱爾政府計畫在二零三零年前逐步淘
汰化石燃料發電，以及停止核發新的北海石油與天然氣開採執照。
柏能對北海油氣開發的態度保留相對彈性。他六月初表示，自己並未抱持固定立場，不排
除重新檢討相關政策。
川普也在柏能入主唐寧街前夕聲稱，柏能將全面開放北海石油開採。不過，柏能目前尚未
作出正式宣布；有報導指出，他可能在不核發新執照的情況下，加速開發已取得許可但尚
未開採的北海油田。
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英國新首相上任！誓言修正柴契爾遺緒，柏南預告推動40年來最大改革
https://www.storm.mg/article/11150565
風傳媒 李忠謙
英國工黨黨魁安迪．柏南（Andy Burnham）20日前往白金漢宮，接受英王查爾斯三世（
King Charles III）的接見與任命，正式就任英國首相。柏南隨後返回唐寧街10號發表就
職演說，誓言為陷入疲憊的英國「找回希望」，並預告將推動40年來最大規模的政治與經
濟體制改革，修補柴契爾（Margaret Thatcher）時代以來的不利影響。
昔日國防大臣變身財政總管
柏南贏得梅克菲爾德（Makerfield）選區補選，重返國會僅一個多月後即登上大位，他隨
即展現強硬手腕，撤換前首相施凱爾（Keir Starmer）的骨幹成員，包括財政大臣雷謝爾
．里夫斯（Rachel Reeves）與副首相大衛．拉米（David Lammy）。英國媒體認為，最具
震撼力的政壇人事，莫過於任命現年66歲的前國防大臣約翰．希利（John Healey）出任
財政大臣（Chancellor of the Exchequer）。
希利先前因國防預算爭議，憤而辭去施凱爾內閣的國防大臣一職，成為將施凱爾推向逼宮
邊緣的關鍵因素。外界原先預期財相寶座將由前能源大臣艾德．米勒班（Ed Miliband）
或內政大臣夏巴娜．馬穆德（Shabana Mahmood）出任，希利的雀屏中選讓國會與金融界
大感意外。
《衛報》分析，希利在布朗（Gordon Brown）政府時期曾任財政部官員，政壇對其普遍評
價「穩健可靠」。柏南選用希利，是希望結合財政紀律與再工業化、權力下放及促進成長
的政策主張；此外，希利上任後亦須負責籌措資金，達成在2030年前將國防預算提升至
GDP 3%的目標，先前遭財政部否決的「國防債券」（defence bonds）可能也會重新列入
評估。
至於其他關鍵人事安排，包括艾德．米勒班（Ed Miliband） 轉任外交大臣，這也是他的
兄長大衛．米勒班（David Miliband）也曾經擔任的職位；衛斯．史崔汀（Wes Streeti-
ng） 則轉任國防大臣；夏巴娜．馬穆德（Shabana Mahmood）留任內政大臣；露易絲．海
格（Louise Haigh）出任第一國家大臣（First Secretary of State）兼蘭開斯特公爵領
地事務大臣（Chancellor of the Duchy of Lancaster），主持規模擴大的內閣辦公室（
Cabinet Office）。
放鬆借貸訊號一度擾動市場
柏南20日在妻子瑪莉-法蘭西斯．凡希爾（Marie-France van Heel）的陪同之下，沒帶講
稿於唐寧街10號發表演說。他坦言理解民眾對政治的厭倦：「我很清楚自己是過去10年來
第6位走上這條街的人，也是自2016年以來的第7位首相，這是一個值得反思與重整旗鼓的
時刻。」柏南強調政府必須「做得更好」，預告本週將公布減免能源帳單與公車票價的生
活成本支援方案。
為平息市場疑慮，柏南強調不會拿經濟冒險，始終採取「非常審慎」的做法。新財相希利
受訪時亦同步強調，兩人將「緊密配合以符合財政規則，並預留應對不確定性的緩衝空間
」。柏南也向記者表示，將在現行財政規則允許的「任何彈性空間」內增加借貸以投資基
礎建設。此言一度引發市場對英國債務負擔加劇的疑慮，英國10年期公債（Gilts）價格
應聲下跌，但市場在正式公佈希利接任財相前已收盤回穩。
與川普通話邀訪曼徹斯特
在外交層面，柏南上任後迅速與美國總統川普（Donald Trump）、烏克蘭總統澤倫斯基（
Volodymyr Zelenskyy）及歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen） 通話。川
普曾形容柏南只是「某個小鎮的市長」，但唐寧街發言人指出，柏南已邀請川普參加明年
在曼徹斯特舉行的G20峰會，川普也發文證實兩人進行「很好的對話」，深入討論伊朗、
美英軍事同盟、貿易與世界盃等議題，期待不久的將來能夠會面。
澤倫斯基在社群平台X發文感謝柏南，強調「深切感謝英國對烏克蘭及其人民的堅定支持
」；馮德萊恩也說兩人進行了良好的首次對話，致力於讓英歐關係更加緊密。
在野黨不給好臉色
英國的反對黨則對新政府提出強烈質疑：保守黨黨魁肯米．巴德諾赫（Kemi Badenoch）
批評柏南欠缺清晰的執政藍圖，強調「英國需要的是能做出艱難決策的領袖，而不是一個
只會討好大眾的人（people pleaser）」；改革英國黨黨魁奈傑爾．法拉吉（Nigel Fa-
rage）呼籲立即舉行大選，主張柏南在未取得國民直接授權的情況下，「絕不允許推動40
年來最大的政治變革」。
自由民主黨黨魁愛德華．戴維（Sir Edward Davey） 對柏南未提及社會照護、歐洲或自
然環境保護表示失望；綠黨黨魁柴克．波蘭斯基（Zack Polanski） 則質疑柏南是否真的
敢挑戰建制派的財富與權力；離任的前首相施凱爾在唐寧街發表告別演說時表示，自己重
組工黨並帶領其重返執政的工作「已經完成」，強調自己「懷著好意、微笑與為成就感到
自豪而離開」，同時給予新政府忠告：「我們正面臨一個敵人會不擇手段分化我們的世界
。」

逆風 巧婦難為