標題: 美參議院通過支出協議　政府仍可能短暫局部停擺
新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601310028.aspx
中央社 綜合華盛頓外電
美國國會看似不太可能在午夜期限前，通過維持大部分政府運作的支出協議，美國政府明
天將面臨局部停擺。
路透社報導，經過數小時的延宕，聯邦參議院以71票贊成、29票反對的跨黨派票數通過這
項支出法案。不過，一名要求匿名的共和黨領袖幕僚表示，眾議員目前不在華府，聯邦眾
議院預計要到2月2日才會審議法案。
這意味著政府幾乎肯定將在美東時間週六零時01分開始停擺。
但這次關門只會維持短暫時間。共和、民主兩黨的國會議員一直致力確保關於移民執法的
辯論不會干擾其他政府運作。這與去年秋天形成鮮明對比，當時兩黨在醫療保健爭議中各
持己見，導致政府關門長達創紀錄的43天，估計讓美國經濟損失110億美元。
根據國會研究處（Congressional Research Service），自1977年以來，政府曾經歷10次
為期3天或更短的撥款缺口，大多數對現實生活影響有限。
聯邦參議院通過的這項協議，將國土安全部的資金從更廣泛的支出法案中分離，讓國會議
員在考慮對聯邦移民執法人員實施新限制期間，能批准五角大廈與勞工部等機關的支出。
上週末，明尼阿波利斯市（Minneapolis）發生第2起移民執法人員槍擊美國公民事件，引
發參議院民主黨人強烈不滿，他們曾揚言將阻撓預算案，藉此迫使川普約束監督聯邦移民
執法行動的國土安全部。
民主黨人希望終止流動巡邏，要求執法人員配戴隨身攝影機，並禁止他們戴上面罩。他們
也希望要求移民執法人員必須向法官聲請搜索票，而非由自己的機關核准。共和黨人表示
，他們對其中部分想法持開放態度。
國土安全部的撥款將延長兩週，讓協商人員有時間就移民執法策略達成協議。（編譯：張
曉雯）
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參院兩黨與白宮達撥款協議 避免政府關門
https://www.worldjournal.com/wj/story/121148/9298296
世界日報 編譯陳韻涵、周辰陽／綜合報導
聯邦政府原本可能30日午夜停擺前，白宮、參院民主黨團與共和黨領導層於最後關頭達成
跨黨派協議，為本財政年度剩餘期間內「絕大部分」聯邦政府運作提供資金，同時以臨時
撥款方式，延長國土安全部（DHS）預算兩周，爭取時間就約束聯邦移民執法人員行動的
改革措施進行談判。
絕大部分資金可支應至9月 DHS撥款僅2周
這項協議是在政府資金到期前不到30小時拍板定案，川普總統隨後透過社群平台「真實社
群」（Truth Social）發文指出，兩黨「齊心協力，確保政府多數部門的資金可一路支應
至9月，同時延長國安部撥款」，呼籲兩黨議員投下「非常迫切需要的」跨黨派贊成票。
國安部撥款拆分 以便協商移民執法新限制
華盛頓郵報報導，根據協議內容，參院民主黨成功要求，將國安部的撥款自整體支出法案
中分拆，僅提供兩周的臨時資金，以便雙方協商對聯邦移民執法的新限制措施。
當局這項立場轉變，與明尼蘇達州明尼亞波利斯市發生的致命事件息息相關。聯邦移民官
員執法期間開槍，導致37歲男子普雷蒂（Alex Pretti）身亡，招致民主黨撻伐，要求強
化監督與究責機制。
民主黨參議員表示，聯邦當局若不調整移民執法行為，將拒絕撥款給國安部。
康乃狄克州民主黨參議員墨菲（Chris Murphy）直言，「明尼亞波利斯有人遇害，我們必
須展現修正問題的急迫性」。
參院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）則提出多項改革訴求，包括限制「流動巡邏」（
roving patrols）、要求部分行動需具備搜查令、建立統一行為準則、加強獨立調查，並
要求探員配戴執法紀錄儀且不得蒙面等。
原先的撥款方案是在槍擊事件發生前談妥，內容包括向國安部撥款644億元，其中100億元
用於移民及海關執法局（ICE），並僅納入有限度的約束措施，例如減少拘留床位、削減
邊境巡邏與遣返行動經費，並編列2000萬元購置執法紀錄設備。
多位民主黨議員認為，相關措施不足以防止濫權，明市事件後改變心意並反對原本的提案
。
參院領導層對部分民主黨要求態度轉趨開放，但程序仍充滿變數。任何協議若要快速通過
，須取得參院一致同意，且眾院也必須表決批准。
短暫的經費中斷仍然可能發生，因為任何變更都需要經由眾院批准，而眾院休會至2月2日
，共和黨僅握有極其微弱的多數優勢，眾院議長強生（Mike Johnson）面臨保守派反對修
改法案的壓力，通關難度高。
民主黨眾議員已公開表示，未來幾周若確實展開跨黨派改革協商，不排除支持短期撥款給
國安部。
參院29日就原來的「小型綜合撥款法案」（appropriations minibus）進行程序性投票，
八名共和黨人加入民主黨反對陣營，未能過關。
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美國政府又要停擺？國會協商卡關
https://news.cnyes.com/news/id/6327913
鉅亨網編譯段智恆
根據《彭博》報導，美國聯邦政府面臨短暫停擺風險，國會未能在周五 (30 日) 午夜前
完成支出法案的立法程序，恐導致部分政府機構暫停運作。共和黨籍助理指出，參議院預
料將於周五就政府資金方案進行表決，但眾議院議長強生 (Mike Johnson) 表示，眾院最
快要到下周一 (2/2) 才會返回華府，意味著在法案正式通過前，聯邦資金將出現空窗。
若未能及時過關，這將是川普第二任期內，國會第二度未能如期完成政府預算撥付。上一
次支出僵局曾持續 43 天，導致數百萬家庭糧食補助中斷、大量航班取消，並使聯邦公務
員超過一個月未領薪。
多個部會受影響 預期僅短期干擾
行政部門官員表示，若政府於午夜進入部分停擺狀態，受影響的機構包括財政部、國土安
全部、交通部、衛生與公共服務部以及勞工部等。相關部會將啟動正式的停擺程序，但若
眾議院能於周一儘早通過支出法案，政府運作有望當天恢復。
國會議員普遍預期，此次資金中斷僅會維持數日，對航班、政府經濟數據發布與公務員薪
資的影響有限。川普政府與參議院民主黨人已於周四達成初步協議，為政府提供短期資金
，同時白宮仍持續就移民執法限制議題與民主黨進行談判。
法案遭技術性阻撓 協商仍存變數
這場停擺風波起因於上周末一名美國公民在明尼亞波利斯與邊境巡邏人員衝突中身亡，引
發社會關注。民主黨要求，除非對移民執法行動加以限制，否則拒絕為國土安全部續編預
算。最新協議內容，將為國土安全部提供為期兩周的臨時資金，以爭取更多協商時間，並
為其他多個政府部門提供至 9 月底的經費。
不過，參議院對法案的表決進度於周四晚間受阻，南卡羅來納州共和黨參議員葛蘭姆
(Lindsey Graham) 宣布擋下該案。依照參議院規則，任何一名參議員都可透過程序性手
段，延宕法案數日。
葛蘭姆反對法案的原因之一，在於法案將廢除一項法律條文，該條文可能使他本人獲得高
額法院判決賠償。該條文允許八名參議員就「北極霜」(Arctic Frost) 調查中，司法部
取得的電話中繼資料提告。眾議院上周已一致通過廢除該條文，認為該規定浪費公帑，且
對被調查的參議員形成不公平利益。
一名參議院共和黨助理指出，黨團預計於周五中午討論葛蘭姆的阻撓行動，並預期參議院
當天稍晚仍將就該支出法案進行表決。