標題: 特朗普稱與印度將達協議 暗示維持對日稅率
新聞來源: https://is.gd/9hN37Q
【明報專訊】
美國總統特朗普與印尼達成貿易協議後，周三（16日）表示與印度「非常接近」達成協議
，也可能與歐盟談妥，但稱可能「嚴格遵守信件內容」向日本徵稅，暗示維持25%稅率。
《金融時報》昨報道，與美國貿易談判期間，歐盟暫緩對馬斯克旗下社交平台X涉違反數
碼透明度規定的調查。
特朗普4月公布對印度的「對等關稅」為26%，印度貿易代表周一已抵達華盛頓展開新一輪
談判，歐盟貿易專員謝夫喬維奇周三亦前往華府繼續磋商關稅。《金融時報》引述知情官
員稱，歐盟原預計在夏季休會前完成對X的調查，但現已無法如期完成。有官員指出，調
查結果很可能要待美歐貿易談判有新進展後才會公布。一名官員說：「兩者密切相關。」
此外，美國財長貝森特周四下午抵達日本，準備出席大阪關西世博周六的「美國日」活動
。這是他上任後首次訪日，外界關注他會否跟日方展開非正式關稅談判。日本政府相關人
士透露，代表日方協商的經濟再生擔當大臣赤澤亮正正計劃前往關西，以便與貝森特會面
。貝森特預計最快周五前往日本首相官邸，會見日揆石破茂。
將向150國寄「關稅函」 統一稅率
特朗普周三也表示，將向150個與美國貿易往來不多的國家各寄出「付款通知」，當中會
有統一的關稅稅率。
（路透社、金融時報）
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芬太尼問題川普讚中方 態度軟化盼促川習會
https://udn.com/news/story/6809/8879915
聯合報 編譯周辰陽／綜合報導
美國總統川普十六日表示，北京對控制芬太尼流通「已採取重大行動」，對此表示肯定。
今年二月他以芬太尼問題為由，對中國加徵高關稅。彭博資訊報導指出，川普第二任期上
路滿半年，近期已軟化他對中國的強硬語氣，期望促成與中國大陸國家主席習近平的峰會
。
簽署打擊芬太尼法案
川普當天在白宮簽署一項加強打擊芬太尼濫用問題的法案。他表示，法案將所有與芬太尼
相關的物質歸類為第一級管制藥物，非法販運者將強制面臨最少十年刑期。這項法案為川
普推動的關鍵優先事項之一，他先前稱，芬太尼非法流入美國是他揚言對加拿大、墨西哥
及中國加徵關稅的根本原因之一。
川普談到中國時表示：「我認為中國一直有在幫忙。多年來芬太尼問題一直很嚴重，但從
我上任以來，持續與他們溝通，他們也正採取重大行動。你知道，他們因為芬太尼而被加
徵關稅，但他們確實想有所作為」。
川普簽署法案時說，「中國供應大部分的芬太尼，有人說是全部。他們把芬太尼運到墨西
哥，甚至直接送進我們國內。我們加徵百分之二十的關稅，所以他們因此付出數十億美元
的代價」。
川普表示，「我認為我們會談成，最終讓中國對製造這些東西的人處死刑」。
陸：關稅重傷中利益
大陸外交部發言人林劍十七日被問到此議題時並未正面回應，僅指美方執意對中國加徵芬
太尼關稅，嚴重損害中方利益，若真心想與中國合作，就應以平等、尊重方式與中方對話
。
彭博資訊報導，川普為爭取與習近平舉行峰會，並達成美中貿易協議，近期已放緩對中的
強硬語氣。這與他揚言以高關稅重創其他貿易夥伴經濟的做法形成鮮明對比。
據報導，自稱將以「非常友好的方式」與中國交鋒的川普，目前專注於與北京達成類似他
第一任期時促成的購買協議，以求快速取得成果，而非解決貿易失衡的根本原因。
川普被爆私下不強硬
知情人士透露，川普與幕僚開會時，往往是立場最不強硬的人。政府官員則強調，川普個
人一向對習近平抱持好感，並指川普第一任期仍對華為實施嚴格限制，對多數中國出口產
品加徵關稅。
不過，川普多變的決策風格，以及背離原先強硬政策的做法，已引發政府內部決策者與外
部顧問的擔憂。報導指出，美國政府近日允許輝達重新向中國銷售較低階的Ｈ二十晶片，
逆轉川普政府原先聲稱要防止美方關鍵技術落入北京手中的政策。這種轉變進一步加深外
界疑慮，認為美方先前對中國畫下的紅線，如今已可放上談判桌。
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美與印度將達協議 關稅談判日本仍卡關
https://udn.com/news/story/124373/8879916
聯合報 記者陳熙文、國際中心／綜合報導
美國近期陸續向各國送出關稅通知函，並先後與越南和印尼達成貿易協議，美國總統川普
十六日再度表示，美國接下來可能與印度達成貿易協議，並評估美日談判不樂觀。
川普十六日與中東國家巴林王國的王儲兼首相薩勒曼在白宮會面，兩國十六日簽署攸關民
用核能合作備忘錄。
川普受訪時表示，美國接下來有可能會宣布與印度達成貿易協議，但坦言兩國還在談判中
；川普說，美印之間非常接近達成協議，到時可能為美國打開印度市場。
川普也說，接下來的重頭戲，是美國擬向逾一五○國送出支付通知，指這些國家較少和美
國貿易，也幾乎未與美國談判；川普指出，美國擬統一向這些國家課徵相同的關稅稅率，
可能是百分之十或百分之十五。
德國馬歇爾基金會同盟戰略競爭負責人納斯分析，川普認為他還能從其他國家拿到更好的
協議條件，所以利用關稅通知函作為籌碼來向各國施壓，可以看作是談判策略之一，但納
斯也表示，如果其他國家不認真看待這些通知函，它們最後都會生效。納斯表示，她希望
看到這周是達成協議的一周。
美國日前向日本送出關稅通知函，擬八月一日起向日本課徵百分之廿五的關稅。川普十六
日表示，美國也在跟日本談，川普評估，最後可能會依照關稅通知函的結果，顯示雙方談
判並不順利。
共同社報導，日美兩國此前一致認為，在日本參議院廿日選舉前，難以進行具體的關稅談
判。川普的發言可能也是鑑於參院選後的談判，意在對日本施壓。
路透報導，日本談判代表赤澤亮正十七日與美國商務部長盧特尼克通話四十五分鐘，雙方
「再次確認彼此對美國關稅措施的立場」。赤澤事後表示，「有些方面不能妥協，但我們
希望繼續努力」。
此外，負責與日本協商關稅的美國財政部長貝森特十七日下午抵達當地。朝日電視台報導
，這是貝森特上任後首次訪問日本。日本政府表示，首相石破茂十八日將在東京會見貝森
特。
貝森特此行是為了出席大阪關西世博十九日舉行的「美國日」活動。日本政府相關人士透
露，赤澤也正協調前往關西與貝森特會面。
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傳再延3個月》美中關稅續休兵 川普團隊有異見
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1716518
自由時報 編譯盧永山／綜合報導
美中關稅戰休兵即將在八月十二日截止，但知情人士透露，美國總統川普為了確保與中國
國家主席習近平會晤，並達成貿易協定，已淡化對中國的鷹派姿態，準備對中國關稅戰休
兵再延長三個月；但川普對中國改採溫和路線，已在政府內部造成分歧。
川普對中溫和路線 背離鷹派立場
彭博報導，川普在競選時強烈抨擊美國對中國有巨大貿易逆差，導致美國就業機會流失，
但自川普重返白宮六個月以來，他軟化對中國的批判力道，這與他動輒威脅貿易夥伴，要
以高額關稅摧毀他們的經濟大相逕庭。
川普如今致力於與中國達成採購協議，這與他首個總統任期內的作法相似，並追求短期談
判成果，而非解決造成貿易失衡的根本原因。今年上半年因出口暢旺，中國對美國的貿易
順差又創下紀錄最高。
川普週二表示，將以非常友善的方式與中國競爭；知情人士說，在與幕僚開會時，川普的
言論往往是最不鷹派的。
川普的態度變來變去，又背離所承諾的鷹派立場，已讓政府內的決策官員和外部顧問憂心
忡忡，尤其是本週重新讓輝達向中國出售H20人工智慧（AI）晶片後，許多資深官員根本
不知情。
由於美中在日內瓦達成協議，同意關稅戰休兵九十天，即將在八月十二日屆滿，為了進一
步緩和緊張關係，美國官員準備對中國關稅戰休兵再延長三個月。財長貝森特本週接受彭
博電視訪問時就暗示，關稅戰休兵的截止日是彈性的。
部分政府官員專注於讓中國採購美國商品和服務，這雖可暫時緩解川普對貿易逆差的擔憂
，但無法根本解決問題。川普的溫和路線在政府內部造成分歧，一些貿易團隊成員希望川
普對北京保持強硬，且承諾出口管制不會成為談判籌碼。
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美國、越南、印尼簽貿易條款，「轉運」約束下東南亞國家該如何應對"選邊站隊"壓力？
https://www.bbc.com/zhongwen/articles/cly8e40ekmyo/trad
陳岩
BBC中文
特朗普的「對等關稅」壓力下，東南亞國家開始與美國簽訂協議，越南和印尼成為走在最
前面的國家。但是與這兩個國家的貿易協定中，都提到了「轉運」問題。特朗普稱，經過
越南轉運的輸美商品將被徵收40%的關稅；對於印尼，則規定任何被美國課以更高關稅的
第三方國家經由印尼對美出口商品，將徵收19%再加美國對該第三國徵收的關稅。
雖然沒有點名中國，但考慮到中國是這兩個國家的第一大貿易夥伴，而且常年被美國指責
為中國商品的中轉站，貿易協定勢必會影響兩國與中國的貿易往來。
隨著其他東南亞國家與美國加緊談判，三個問題浮出水面：對於這些國家，這樣的貿易協
議對本國經濟有何衝擊？其他國家若也受「轉運」條款約束，如何處理與中國供應鏈關係
？在更長期，中美競爭的加持下，東南亞國家如何處理「選邊站隊」的壓力？
　・7月2日，特朗普在社交媒體上發文稱，美國和越南達成了貿易協定，所有越南對美出
　　口商品將被徵收20%的關稅，而美國商品出口越南則為零關稅。
　・7月15日，還是在社交媒體上，特朗普宣佈，美國已和印尼達成貿易協定，美國將向
　　印尼所有輸美商品徵收19%的關稅，但美國商品將在印尼享受零關稅待遇。
硬抗：特朗普衝擊波
「大多數人都認為達成協議總比沒有協議好，」尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS –
Yusof Ishak Institute）越南研究項目教授阮克江（Nguyen Khac Giang）向BBC中文表
示，至於對越南經濟的影響，由於目前缺乏協定具體細節，大多數人都選擇暫時謹慎下判
斷。
澳大利亞國立大學越南裔學者林武（Vu Lam）也認為，越南國內一致認為這個「框架協議
」避開了46%的關稅的最壞情況，保住了關鍵的美國市場准入。
近年來，越南經濟持續保持高增長態勢，成為全球經濟增長的亮點。去年越南GDP增速達
到7.1%，再次位列東南亞國家之首，其經濟總量提升至4763億美元，人均GDP升至4700美
元。
但越南經濟外向型強，商品出口總規模大約和該國GDP相當，貿易總額甚至達到經濟規模
的1.7倍，因此在全球貿易環境惡化的當下，面臨較高風險。
林武估算，20%的關稅可能會導致GDP增速下降1.3–1.5個百分點，這取決於執行力度及涉
及行業範圍。
「在馬來西亞，大多數人認為美越協議（對越南）不公平」馬來西亞北方大學教授林福炎
表示，產業理論來看，作為發展中國家，越南的一些新興產業需要保護以免受到國際競爭
的衝擊——0%進口關稅將阻礙其成為發達國家的願景。同時，越南的其他主要貿易夥伴也
會要求獲得零關稅。
「另一方面，也有人認為美越協議對越南有利，因為越南作為東盟第一個與美國達成協議
的國家，目前享有比其他東盟國家更低的美國進口關稅，獲得了『先發優勢』。」
「從河內的角度看，這些讓步可被視為對與華盛頓建立更深層次戰略聯繫的長期投資，無
疑會促進外商投資增長，」林武說。 不過林武指出，這種邏輯存在風險，像韓國、日本
等國，在特朗普首個任期內也曾做出類似的貿易讓步，但後來依然遭遇新一輪的關稅及壓
力。越南有可能面臨同樣的困境。
關於這場攤派，還有一個細節令越南輿論「震驚」——POLITICO等媒體披露，實際談判期
間，越南代表團爭取的目標關稅水平約為11%左右，並未同意20%的高稅率。特朗普在最終
階段突然宣佈將關稅提升至20%，幾乎是原定數字的兩倍。
此舉讓越南談判團隊和政府「感到驚訝、失望和憤怒」，美方內部官員與談判參與者也有
意外甚至不滿情緒。雙方迄今尚未就此關稅協議公佈正式文件或細則，越南政府迄今未正
式接受協議的關鍵內容。
對此，林武說，特朗普的政策一直難以預測且帶有懲罰性。越南作出了重大讓步，只獲得
有限的回報，這可能引發批評，尤其是假如未來緊張局勢再度升級。若美方提出更多要求
，或對「轉運」處罰範圍擴大，國內不滿情緒可能上升。
中國：房間里的大象
在美國與東南亞的貿易協議中，沒有提中國，卻處處都有中國。
特朗普貿易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）在美越談判前就明確指出「中國利用越
南作為中轉站來規避關稅」。越南海關數據似乎為這一指控提供了佐證：今年前三個月，
河內自北京進口約300億美元商品，同時向華盛頓出口314億美元。
因此，美越貿易協議中「經過越南轉運的輸美商品將被徵收40%的關稅」的規定，意味著
越南產業界將不得不考慮調整對中國的產業鏈依賴。
「許多越南出口商，尤其是紡織業，依賴高達70%的中國原材料。」林武稱，對於這些企
業而言，最大的擔憂是美國對「轉運」定義不清，而且對合規成本上升和監管風險的擔憂
可能會抑制中國中上游資本的長期流入。
但中國似乎有意加深與越南的經濟聯繫。今年四月中國國家主席對越南訪問期間，貿易便
利化與電子商務成為重點，兩國啓動聯合工作組，推進拓展雙邊貿易、提升海關通關效率
、推動「單一窗口」及AEO互認等工作。
多位受訪專家都表示，在關稅戰的壓力，推動了更多投資流入東盟，尤其是來自中國企業
，通過低關稅地區進行出口轉運。僅2025年上半年，越南就獲得了800多個中國背景的新
項目。馬來西亞、泰國、菲律賓的港口與物流樞紐也記錄到了顯著的貿易增長。
「所以短期來看，經貿活動確實活躍了，但這種增長能否持續，仍取決於轉運規則如何執
行。」林武表示。
對中國而言，更關注的問題是，對於其他東南亞國家，美越協議中的「供應鏈去中國化」
條款是否具有示範效應。
阮克江認為，（與中國脫鈎）理論上有可能。難點在於執行。東南亞與中國的深度交織使
供應鏈多元化說起來容易做起來難。對於東盟來說，與世界第二大經濟體保持緊密聯繫也
很自然，畢竟雙方比鄰而居。
在東南亞流行的概念是「China +1」或者「China +2」，即盡可能地實現多元化採購，但
不會徹底與中國脫鈎。
林武表示，美越協議中的「去中國化」條款並不具備示範效應，有也不是正面的，更多被
視為一個警示。目前來看，對被認定為中國原產的商品，即便在越南加工，仍將被徵收
40%關稅，這已在地區引發嚴重關切。雖然美方稱此舉是為堵住轉運漏洞，但符合要求、
尤其是要在碎片化供應鏈上溯源並提供原產地證明，合規負擔很重。
「來自中國的市場和外商投資同樣重要，甚至比美國更重要。」林福炎表示，此外美國作
為貿易夥伴已經失去可信賴性，美國市場的不確定性（風險）變得很高。
出路：悄悄對衝、集體談判
即便有越南和印尼的前車之鑒，其他東盟國家也面臨相似的困境。
「越南和印尼的經驗不會被其他東盟國家忽視，不過各國反應仍取決於各自對美市場的依
賴度。比如泰國正在提出新一輪讓步，希望能降低36%關稅。」但林武認為，他們雖然可
能爭取到一些臨時性或行業專項的寬免，但缺乏足夠的議價能力，難以達成更有利的全面
協議。
林福炎指出，馬來西亞不會簽署類似的關稅安排，因為對所有進口實行零關稅意味著要放
棄保護一些對國家利益極為重要的關鍵產業。例如，近期報道稱，美國在貿易談判中要求
允許一些關鍵領域實現100%外資控股，但被馬來西亞政府拒絕。
不過，他也承認，東盟與歐盟不同，東盟成員國根據本國利益行事，而且在國際市場和外
商直接投資方面，東盟國家之間也存在競爭，使其沒有足夠的議價能力和資源與美國進行
有效談判。
越南的情況已經顯示，即使作出重大讓步，回報也有限或不可預測。這將使部分東盟國家
在此類不確定條件下恐於與美國進行雙邊談判。因此，林武表示，未來東盟國家將更傾向
於市場多元化、集體談判和通過東盟主導的多邊機制進行對衝，而非與美國一對一簽署難
測的關稅協議。
對於東南亞的未來，尤其是中美關係日益緊張的情況下，專家的意見也有分野。
阮克江認為，大多數國家都在走鋼絲，謹慎為上——悄悄對衝，逐步實現多元化，避免做
出明顯選邊的舉動，實施戰略上的模糊。更重要的是，東盟應加強內部凝聚力，打造強有
力的集體認同，以降低對外部的脆弱性。
林福炎表示，展望未來，東南亞國家仍將需要中國作為可靠的貿易夥伴。美國已被證明不
可靠且充滿不確定性。東盟需要多元化其出口市場，顯然，中國作為第二大市場將成為重
點對象，以及其他發展中國家。
「東盟國家必須確保與中國供應鏈的更深度融合，而不僅僅是『轉運』，這對東盟和中國
都有好處，也能降低對美國的經濟依賴，」他說。