不統一了？金正恩將北韓「兩國論」入憲　刪除統一概念
TVBS
編輯 劉哲琪 報導
發佈時間：2026/05/06 17:15
最後更新時間：2026/05/06 17:15
外媒指出，北韓修憲刪除「統一」與「民族」概念，並新增領土條文，正式將最高領導人金
正恩提出的「兩個國家論」制度化。不過，憲法中並未納入「敵對的兩個國家」、「交戰國
關係」等表述，也未明確規定北方限界線（NLL）相關內容，因此外界認為，北韓仍保留未
來管理南北韓關係的空間。
首爾大學教授李正哲6日在統一部記者座談會上指出，北韓於今年3月22日至23日召開第15屆
最高人民會議第一次會議時，完成憲法修訂，而這也是北韓憲法首次加入「領土條文」。此
外，新憲法也首次明確將國務委員長定義為「國家元首」，並寫入核武使用權限，進一步強
化金正恩的地位與權力。
根據北韓新憲法全文，原本在「兩國關係」宣言時期的舊憲法序文與正文中所出現的「北半
部」、「祖國統一」、「社會主義的完全勝利」等涉及民族關係與統一概念的內容，已全數
消失。此外，與金日成、金正日相關的功績描述也大幅減少，序文中有關統一偉業的敘述同
樣全部消失。
另一方面，如同金正恩於2024年1月預告的內容，北韓此次新增「領土條文」。在規定國號
「朝鮮民主主義人民共和國」的第1條之後，新設的第2條規定「本國領域包括北面與中華人
民共和國及俄羅斯聯邦接壤、南面與大韓民國接壤的領土，以及基於該領土所設定的領海與
領空。」
不過，憲法中並未具體提及南北陸地與海上邊界線。出席當天座談會的北韓政治專家、首爾
大學教授李正哲分析表示「一旦談到海上邊界線，就會出現我們難以妥協的部分」。他認為
北韓沒有寫入這部分，代表對方也不希望製造相關爭端。
金正恩2023年宣布兩個國家路線
金正恩曾於2023年底宣布「兩個國家關係」路線，並於2024年1月最高人民會議上表示「應
在相關條文中明確寫入，將大韓民國徹底視為第一敵對國、不可改變的主要敵人，並加強相
關教育與思想宣傳工作」。不過，與金正恩先前預告不同的是，新憲法並未納入將南韓明確
定義為「敵對國」的內容。
李正哲指出，雖然新增領土條文，也出現強調國家性的表述與規定，但並未出現敵對關係或
交戰國關係等性質的內容，因此可以抱持一種較為正面的期待，認為這份憲法仍可成為南北
韓走向和平共存的一項基礎。
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