1.媒體來源:壹蘋新聞網
2.記者署名:李子凡
3.完整新聞標題:印度啟動全球最大人口普查　近百年首納種姓統計爆爭議
4.完整新聞內文:
2026/04/02 20:57 記者 李子凡 綜合報導
【李子凡／綜合報導】印度已啟動全球最大規模人口普查，預計動員超過300萬名官員，
在一年內調查約14億人口，內容涵蓋家庭組成、住房條件、教育、遷徙、生育與基本公共
設施使用情況。這次普查原定2021年進行，因疫情與行政問題延後5年，如今終於上路，
也成為印度近百年來首次將「種姓統計」納入全國人口普查，引發高度關注與爭議。
媒體報導，此次普查將分兩階段進行。第一階段自即日起至9月，主要進行房屋名冊與住
房普查，調查家庭人口、住房權屬，以及水電、燃料、網路與交通等基本條件；第二階段
將於明年2月展開，聚焦社會經濟資料、教育、遷徙與生育情況，並首次進行全面種姓登
錄。印度政府表示，這也是該國首次全面採用數位化普查，普查員將透過手機應用程式蒐
集資料，民眾也可自行在線上填報。
專家指出，人口普查不只是統計總人口而已，更是政府規劃政策、分配反貧窮資源、掌握
城鄉結構與人口變動的基礎。由於印度上一次普查已是2011年，過時數據使過去十多年來
的大型調查與政策規劃，都建立在不再準確的抽樣框架上，可能導致系統性誤差。更重要
的是，這次普查還將直接影響選區重劃。由於印度南部人口成長放緩，若未來國會席次純
粹依人口重分，北方人口大邦可能獲得更多代表權，進一步加劇南北政治緊張。此外，印
度去年通過婦女保留席次法案，規定新一輪人口普查與選區重劃後，國會將保留三分之一
席次給女性，讓這次普查的政治分量大增。
種姓制度延續數千年
最具爭議之處，在於政府終於同意納入種姓統計。自1931年以來，印度從未做過全面種姓
普查；1951年後更全面停止，理由是避免擴大社會分裂。多年來，政府僅對最底層的表列
種姓（SC）與表列部落（ST）進行有限統計。莫迪政府與印度人民黨（BJP）過去一直反
對把種姓納入普查，認為這會強化社會裂痕，但在種姓團體與社運壓力下，今年5月終於
改變立場。
支持者認為，不做種姓統計，等於對印度社會最根深蒂固的不平等「視而不見」。印度種
姓制度延續數千年，不同群體在教育、就業、財產與社會地位上仍面臨巨大差距，若沒有
精準數據，就無法制定或檢驗相關政策。反對者則擔心，國家若把每個次種姓都正式編目
，將使種姓認同更制度化，讓原本可能逐漸淡化的社會分類反而被強化。這場爭論不只是
學術問題，而是直接牽動保留名額政策、政治代表權與其他落後階層（OBC）內部分類等
現實利益。
恐牽動多面向
此外，外界還擔憂這次普查未來可能被用於公民身分審查。BJP政府長期主張推動全國公
民登記冊（NRC），意圖辨識並遣返無證移民；同時，《公民身份修正法》（CAA）又為非
穆斯林移民開闢快速入籍通道，引發人權團體批評，認為這違背印度世俗憲法精神。批評
者擔心，一旦人口普查資料與公民身分制度結合，恐被用來進一步針對穆斯林等少數群體
。
學者也質疑，近年印度官方數據的透明度與可信度都出現問題，包括資料未完整公開、方
法論頻繁變動，甚至部分數據被以「品質不佳」為由撤回。正因如此，許多人主張這次普
查必須在更高透明度與更明確法律框架下進行，否則這場原本應是基礎統計工程的作業，
將進一步變成高度政治化的工具。
整體而言，這次人口普查不只是一次數字更新，而是一場牽動印度社會結構、政治版圖、
資源分配與身分認定的大工程。它既可能補上印度長年缺失的關鍵資料，也可能成為未來
更大政治角力的起點。
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