標題: 重啟荷姆茲有條件 伊朗：結束戰爭、美解除制裁
新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5555211
自由時報 編譯謝宜哲／綜合報導
伊朗最高國家安全委員會秘書雷扎伊（Mohsen Rezaei）27日表示，在調停方要求伊朗列
出重新開放荷姆茲海峽的條件後，伊朗正準備1份相關條件清單，其中包括結束中東地區
的戰爭。
根據《路透》報導，雷扎伊接受黎巴嫩真主黨的《瑪納電視台》（Al-Manar）採訪時指出
，伊朗已與阿曼就1條穿越荷姆茲海峽的航運通道達成共識，該航線部分位於阿曼水域，
部分則位於伊朗水域。
雷扎伊聲稱，如果美國滿足伊朗提出的條件，船隻將使用指定的中央航道通行。伊朗革命
衛隊1名發言人也說，除非美國解除對伊朗港口的封鎖，同時支付賠償並取消對伊朗制裁
，否則伊朗不會允許荷姆茲海峽重新開放。
在中東戰火於2月底爆發前，荷姆茲海峽承擔了全球約五分之一的石油及液化天然氣運輸
量。自戰爭爆發後，經由該水道的航運活動大致已經停止。
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伊朗最高領袖聲明：擴大國內生產 降低對美元依賴
https://news.cnyes.com/news/id/6591295
鉅亨網編譯羅昀玫 綜合外電
伊朗最高領袖穆吉塔巴 (Mojtaba Khamenei) 週五 (28 日) 呼籲政府擴大國內生產，逐
步降低美元在經濟中的重要性，並將「抵抗經濟」政策列為施政核心，以因應通膨、失業
與物價管理等相互交織的經濟問題。
穆吉塔巴在伊朗「政府週」發表書面聲明指出，解決當前經濟困境的關鍵，在於進一步依
靠國內生產。政府除了推動經濟成長，也應擴大投資，並將資金導向有用且必要的產業，
以帶動生產活動。
這項聲明發布之際，伊朗里亞爾本週在自由市場跌破 1 美元兌 200 萬里亞爾，創下歷史
新低。美國近期再度加強制裁，進一步對伊朗經濟形成壓力。
穆吉塔巴表示，確保民生必需品與專業性商品供應仍有其必要；若國內產能不足，政府可
以進口補充，但必須採取適當且審慎的方式。他認為，鼓勵國內生產並妥善管理進口、物
價與商品服務市場，有助逐步改善伊朗經濟中的問題。
他同時要求政府加快採用伊朗年輕菁英提出的技術與創新成果，將其運用於農業、工業、
通訊及教育等領域。透過改善管理、擴大專業人士與科技人才參與，以及開發新的產業潛
力，可望推動伊朗經濟進一步成長與發展。
穆吉塔巴也肯定政府在戰爭期間維持民生物資與基本服務供應、修復重要受損設施及管理
能源供應的表現。伊朗目前面臨制裁與封鎖加劇，使國內物流與物資調度更加困難。
國際油價週五 (28 日) 震盪收低，單週跌幅明顯，聯準會 (Fed) 主席華許 (Kevin
Warsh) 釋出偏鷹訊號，加上市場期待伊朗與斡旋方就恢復荷姆茲海峽通航取得進展，促
使中東戰事推升的地緣政治風險溢價持續回落。
穆吉塔巴迄今尚未公開露面
伊朗前最高領袖哈米尼 (Ali Khamenei) 6 個月前在美國與以色列空襲中喪生，其子穆吉
塔巴受傷後接任至今，卻從未公開露面或親自發聲，引發外界對其健康狀況及伊朗是否存
在權力真空的疑慮。
伊朗官員及高階消息人士表示，穆吉塔巴仍在養傷，並因擔心遭刺殺而轉居幕後，但仍定
期會見政府高層、接收重要報告，並對重大國家議題作出最終決定，日常權力則交由少數
核心人士處理。
不過，他不僅缺席父親 7 月的葬禮活動，至今也沒有發布任何照片、影片或音訊，僅透
過主播宣讀少數書面聲明。
穆吉塔巴長期隱身已動搖民眾信心。
華府中東研究所研究員Alex Vatanka 指出，問題已從他是否仍然在世，轉變為伊朗是否
還有一位實際運作的最高領袖；就連支持政權的強硬派人士也要求看到他仍在領導國家的
證明，反對派與改革派則進一步質疑，他是否仍活著並參與決策。
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【一文看懂】川普在伊朗淪為「打爛仗」　違反美血淚教訓建立8大準則
https://www.taisounds.com/news/content/84/285581
作者 陳家齊 (太報)
已經進行長達半年的伊朗戰爭，目前毫無結束跡象，並且在美國宣布以經濟封鎖制裁作為
主要工具下，看來將演變成漫長的戰爭，難以在短期以軍事力量決勝負。這場川普政府原
本信心滿滿「四到六週」就能解決的戰爭，用美國從越戰以來自血淚教訓中建立的準則來
看，是一場不折不扣、毫無頭緒的大爛仗。
保守派智庫美國企業研究所（AEI）高級研究員謝克（Kori Schake）本月在《外交政策》
（Foreign Affairs）期刊發表文章。裡面直接點出川普這場伊朗戰爭，幾乎違反了每一
條美國幾十年來納入政策核心，發動戰爭應該遵循的原則。
這些原則是在雷根總統時期，擔任國防部長的溫伯格（Caspar Weinberger）所開始提出
，並成為雷根總統外交政策的核心。諷刺的是，川普在很多方面經常把自己跟雷根相比，
但在各種層面，包括這個美國用兵的原則，都和雷根主義的做法牴觸。
溫伯格主義的起源
溫伯格是在美軍1982年介入黎巴嫩戰爭，導致1983年美軍貝魯特基地遭恐怖攻擊喪生241
名美軍官兵後，痛定思痛，具體立下了美國何時該出兵、要怎麼用兵的原則。
在1984年11月，溫伯格發表演說，表示美國要出兵使用軍事力量，都應通過六項準則的考
驗：
第一，發動軍事行動是為了解決美國的重大國家利益。
第二，華府必須投入取得勝利的充足資源。
第三，決策者必須要有想達成的明確政治目標與軍事目標。
第四，決策者必須能順應情勢變化，不斷重估軍事部署與支出。
第五，決策者必須透過據實以告的坦誠協商，取得美國人民與國會支持出兵。
第六，投入美軍參戰應該是最後手段。
這些原則是想避免美國又再次陷入像是越南戰爭，或者是黎巴嫩戰爭這樣，打一場「有限
」而缺乏勝利目標的戰爭，沒完沒了拖下去。雷根在回憶錄中寫到，溫伯格主義就是他的
政策核心之一。
鮑威爾的加注
1990年伊拉克入侵科威特，首次對溫伯格主義進行考驗。當時的美國總統老布希決定要出
兵，因為若讓伊拉克海珊政權獨霸中東、進窺沙烏地阿拉伯違反了美國根本的國家利益。
老布希的軍事統帥，時任參謀首長聯席會議主席鮑威爾（Colin Powell），把溫伯格主義
再加上兩條，成為溫伯格－鮑威爾主義。這兩條包括：
第七，決策者必須有明確的退場策略，理想上是取得勝利，但也要考慮目標無法達成的結
束戰爭策略。
第八，美國必須爭取國際社會的支持。
就這樣，1991年的沙漠風暴行動，被視為美國近代最成功軍事與外交成就。老布希不但透
過聯合國取得國際授權支持，獲得國會支持，還能與多國盟友組成盟軍一同出兵。美軍達
成收復科威特、擊潰海珊軍隊的目標，就退場收兵。
川普犯下的錯誤
如果以這八個條件來看，川普發動的伊朗戰爭幾乎違反了每一條美國出兵應有的框架。要
解決伊朗核武發展問題，的確是美國的重大國家利益，這點沒有違背。但是，川普不是才
在去年對伊朗核設施的轟炸行動中，宣布已經完全消滅伊朗的核發展能力嗎？
川普看起來缺乏明確的政治與軍事目標，2月28日轟炸刺殺了伊朗幾乎整體領導層之後，
川普不時談到「政權更迭」「解放伊朗」，又談到要以此為契機讓全中東參加《亞伯拉罕
協議》，最近又提到要把荷姆茲海峽變成美國的領土。軍事目標上，川普一開始幾乎就是
在重蹈美軍在越戰時的「有限戰爭」錯誤，他要求避免轟炸攻擊伊朗的能源設施，因為不
希望油價漲更貴。之後，轟炸伊朗能源基礎設施又變成他拿來與伊朗叫價的新軍事目標。
取得國際支持？美國只跟以色列談過。先取得國會支持？完全沒有。美國民眾支持？根據
民調專家席爾弗（Nate Silver）維護追蹤的民調資料，各項民調中支持伊朗戰爭的美國
民意持續在30%到40%附近遊走，反對者則持續逾半。反對比率減去支持比率的「淨支持率
」都是負的，最近甚至有達到負32%的紀錄。
美國是否一開始便投入「取得勝利的充足資源」也有待商榷，攻擊伊朗這個將近是伊拉克
四倍大的國家，美軍核心主力始終限定在2個航空母艦打擊群，2艘兩棲登陸艦（總計約
8000名陸戰隊員），以及美國空軍約300架機隊的規模。相較之下，2003年美軍為了進攻
伊拉克，集結5支航空母艦打擊群，空軍有近900架戰機投入，以20多萬大軍進攻巴格達。
而且美軍幾乎是完全無視了荷姆茲海峽遭到封鎖，以及波斯灣國家遭到伊朗飽和攻擊的可
能性，以至於伊朗很快開始執行這些戰略時，美軍被凸顯出防空能力不足，對無人機防衛
缺乏準備，對中東美軍基地防禦不足的窘境。美方的確傷亡人數很低，但是波灣盟友的信
心已遭到重創，美軍也很難自由安全地利用原本在卡達、巴林的大規模基地。
在作戰目標持續游動的狀態下，美軍現在主要的目標看起來是封鎖伊朗，鞏固荷姆茲海峽
。與此同時，伊朗持續保有騷擾攻擊荷姆茲海峽的軍事能力，其葉門盟友青年運動組織也
威脅另一條關鍵的紅海航道。美軍現在要如何取勝？還能與伊朗談判嗎？勝利的目標與條
件是什麼?
川普發動戰爭時似乎以為伊朗就跟委內瑞拉一樣，一戰即潰，以至於他看起來除了讓伊朗
神權政府「全面崩潰」取得勝利之外，沒有別的退場機制。如何重開恢復荷姆茲海峽？如
何確保美國在波斯灣盟友的安全？美國現在有可行的退場機制嗎？
在川普的第二任期，他大談出兵兼併格陵蘭、兼併加拿大，派兵奪回巴拿馬運河。在這些
言論中，「投入美軍應是最後手段」毫無立足之地，投入美軍反而是川普叫價時一再打出
的牌。而在轟炸伊朗前，美國也並未窮盡外交與經濟手段。美國財長貝森特宣布的全面經
濟封鎖計畫，為什麼不在戰前就先執行？美國發動轟炸時，美國與伊朗的代表都還在談判
，這讓伊朗感到「偷襲」「被騙」，讓接下來的外交交涉更加困難。
重拾原則，先專心處理荷姆茲海峽
的確，軍事是政治的延伸，外交要保持相當的靈活性，最終決定權是美國總統川普負責，
溫伯格－鮑威爾主義不是什麼鐵律天條。事實上，鮑威爾後來擔任美國國務卿，2003年與
布希政府發動伊拉克戰爭時，他就違反了自己立下的規矩。美國在伊拉克與阿富汗漫無目
的地投入兵力，是今日美國民眾倒向孤立主義、美軍過度分散，武器系統發展屢次走錯方
向，美國政府負債攀升到天文數字的根源。
但是，溫伯格與鮑威爾立下的這些規矩，核心就是避免美國再捲入任何一場不追求勝利、
沒完沒了的有限戰爭。美軍現在持續要有2支航空母艦打擊群被「釘」在阿拉伯海執行任
務，林肯號航空母艦過度長期海上部署所發生的問題，美軍必須抽調駐日本的喬治華盛頓
號接替林肯號、導致亞太出現「航母真空」的問題，防空與長程精準打擊彈藥短缺的問題
，都是伊朗戰爭拖下去正在顯現的後果。
謝克指出，如果現在重拾溫伯格－鮑威爾主義，其實還不太晚。川普其實可以宣布已經大
幅削弱了伊朗核子與飛彈實力，把目標完全集中在重開荷姆茲海峽。美軍一方面以軍事力
量維持海峽的安全，並組織波灣國家與國際維安能力，一方面向伊朗釋出最直接的訊息，
重開海峽就解除封鎖制裁。這樣川普可以在宣布勝利的情況下讓美國退兵。至於伊朗的核
武發展計畫問題，必須另外單獨處理，不要再攪入這場戰爭。
如果川普不願意，美國國會應扛起責任。共和黨人已經意識到伊朗戰爭有多不受選民歡迎
，有在國會提出要求結束伊朗戰爭的決議。謝克說，美國國會最大的力量是預算撥款權，
國會可以立法，要求在滿足特定條件之前，不再對伊朗戰爭撥款。
鮑威爾後來在他的回憶錄中寫說：「我們這一代人，這些在越戰中歷練過的上尉、少校與
中校，許多人都曾發誓，當輪到我們掌握決策權時，我們不再會默默接受那種半心半意，
以美國人民無法理解的半調子理由發動的戰爭。」目前，川普的伊朗戰爭就是這種半調子
戰爭，不過還有機會挽救。
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美伊戰爭滿半年荷莫茲航運仍受阻　6大後果一次看
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202608280247.aspx
中央社 綜合華盛頓外電
美國與以色列聯手空襲伊朗在28日滿6個月，德黑蘭迄未屈服、荷莫茲海峽（Strait of
Hormuz）航運仍受阻，路透社整理這場戰爭對美伊和全球經濟造成影響深遠的6項後果。
川普正付出政治代價
這場戰爭自一開始就不得民心，且人民反感度續升。根據路透社/益普索（Reuters/Ipsos
）最新民調，自衝突爆發以來，美國總統川普（Donald Trump）支持率從40%降至33%，燃
料價格飆漲正削弱他2024年主打降低生活成本的競選承諾。
允諾結束戰爭的川普稱須採取行動因應伊朗飛彈擴張與核子野心，但未說服多數選民。
民調顯示僅31%受訪者支持這場衝突，低於美國過去位於類似階段的其他衝突，例如美國
參與的阿富汗戰爭，多年來在蓋洛普（Gallup）民調的支持度均高於50%。
物價飆漲引發民怨，使共和黨在美國11月期中選舉登場前面臨壓力，共和黨將設法保住國
會參眾兩院薄弱的多數席次。
這場衝突也加劇共和黨內部分歧，傾向孤立主義的一派要求儘快結束戰爭，另一派認為川
普應持續對德黑蘭軍事施壓。
全球經濟所受衝擊未如外界擔憂那般嚴峻
美以空襲伊朗立刻引發外界恐慌，擔心戰事恐波及荷莫茲海峽。這條全球能源咽喉要道位
於伊朗和阿曼（Oman）水域之間。海峽航運受阻造成國際油價飆漲，引發全球經濟衰退疑
慮。
儘管經損嚴重，但未如經濟學者起初所擔心那般嚴峻。國際貨幣基金（IMF）自美伊開戰
後已兩度下修全球成長率預估，今年估成長3.0%，較1月預估值3.3%下修。
不過，全球經濟展現出比1970年代石油危機時期更強的韌性。全球主要經濟體的能源密集
程度相較當年已經降低，強勁支出和對人工智慧（AI）方面的投資，也有助減緩衝擊。
伊朗受創但未被擊垮
伊朗軍事與經濟實力雖遭重創，但仍有能力發動攻擊並持續封鎖荷莫茲海峽。
美軍中央司令部（CENTCOM）司令古柏（Brad Cooper）5月告訴國會，美軍已摧毀161艘伊
朗軍艦並癱瘓德黑蘭82%防空系統。即便如此，伊朗仍擁有無人機和飛彈，已成功襲擊區
域內航運活動的和美軍設施。
中東局勢動盪波及美國盟友
美以聯手攻擊旨在剷除伊朗這個威脅，分析家認為這反倒使德黑蘭變本加厲，導致區域安
全情勢惡化。伊朗對美國盟友、波斯灣阿拉伯國家發動飛彈和無人機襲擊，波及美軍、外
交設施甚至擾亂航空運輸。
伊朗攻擊航經荷莫茲海峽的商船，和葉門叛軍「青年運動」（Houthi）宣布對沙烏地阿拉
伯實施海上封鎖，已推升該區域的保險和運輸成本。此舉影響遠超單一船舶遇襲、致供應
鏈受擾，使波斯灣經濟陷入更大不確定性。
伊朗生產核武可能費時更久
美以去年6月初空襲伊朗和今年2月底開戰初期，重創德黑蘭3個已知濃縮鈾設施與疑似武
器庫的地點；以色列空襲也造成多名伊朗核子科學家身亡。
美國情報5月評估，伊朗生產核武所需裂變原物料的「突破」時間，從戰前的頂多6個月大
幅延長至1年。
阻止伊朗取得核武是川普公開宣稱的戰爭首要目標；德黑蘭長久以來否認發展核武。
美國軍事整備度降低
美軍自戰爭爆發以來已有18人陣亡、超過750人受傷。美國也損失數架無人機和飛機，原
因包含伊朗攻擊和事故。
美國國會研究處（Congressional Research Service，CRS）5月報告指出，美軍在這場衝
突中折損42架軍機。
彈藥供給也值得關注。報導指出，美軍「幾乎耗盡」特定精準導引飛彈的全球供應量。
華府已從歐洲和亞太地區調度戰機、軍艦與其他資源支援中東，導致整體部署時間延長，
引發外界擔心美軍在其他地區的整備狀態。（編譯：洪啓原）