標題: 美伊簽協議 特朗普「紅線」拋腦後
允鈾庫存解凍資產放伊油出口 伊方稱文件代表美國「失敗」
新聞來源: https://tinyurl.com/2srwa3yx
【明報專訊】
美國和伊朗總統日前分別簽署旨在結束戰爭的諒解備忘錄（MoU），美國總統特朗普周三
（17日）在法國出席七國集團（G7）峰會期間，在凡爾賽宮與法國總統馬克龍共晉晚宴時
簽署了該文件；伊通社周四亦報道總統佩澤希齊揚此前簽署文件的消息。負責斡旋兩國談
判的巴基斯坦總理夏巴茲昨稱備忘錄「立即生效」。美方官員曾就伊朗提煉濃縮鈾、導彈
計劃、解凍伊方資產等議題設定多條「紅線」以證明開戰有理，但特朗普周三在記者會上
卻把這些底線拋諸腦後。伊朗稱這份初步協議代表着美國的「失敗」。
美國新聞網站Axios周三晚引述知情人士報道，美伊原定周五在瑞士舉行簽署儀式，並重
開霍爾木茲海峽，如今雙方提前兩日簽署，或由於特朗普受到美國國內施壓，要求盡早公
布備忘錄文本，但伊方卻堅持只有在簽約後才能公開文本。
美伊公布的14點備忘錄條款包括同意伊朗在本土稀釋高濃縮鈾庫存、美國承諾將全面開放
伊朗被凍結或受限的資金及資產並供該國使用、美方允許伊朗原油及石油產品即時出口等
。外界質疑美方對伊朗過度讓步和作寬鬆安排。
特朗普周三於G7峰會舉行地法國埃維昂萊班召開記者會，為紅線「失守」解畫：就處理伊
朗濃縮鈾問題，他指既然備忘錄訂明伊朗堅持不會尋求核武，則其應獲容許提煉較低濃度
的鈾：「當其他鄰國也有（鈾庫存），會有點難不准他們（伊朗）為發電等目的擁有它。
」他表示質疑這做法的人應「用常識」去想。至於被指輕易撤銷制裁和解封資產，特朗普
說：「這不是我們（美國）的錢……在某個時候，我想我們必須把錢還回去……假如我們
不還回去，就沒人會再投資美元。」
沒對伊導彈設限 特稱「搞錯重點」
備忘錄亦沒有對伊朗發展彈道導彈等武器設限，這此前是華府官員關注的要點之一。特朗
普稱這些人「搞錯重點」，說既然其他國家有導彈，伊朗也需要擁有一些，強調導彈「不
是問題」，「它們只會傷害一個小地方，但不會炸毀地球」。特朗普又在記者會上讚揚中
國國家主席習近平，以及俄羅斯總統普京在美伊戰爭期間一直保持「中立」，幫助了他挫
敗德黑蘭的擁核武野心。
伊朗對美談判團團長、國會議長卡利巴夫在雙方公開備忘錄內容後，在國營電視台報道中
形容「協議是美國失敗的紀錄」，強調霍爾木茲不會回到戰前狀態，伊朗將在備忘錄訂明
的60天免通行費期過後，向通過該海峽的船舶收費。
伊議長稱60天後霍峽開徵船舶收費
彭博社昨報道，美國副總統萬斯、卡利巴夫將於周五在瑞士展開會談，並有儀式紀念美伊
正式簽署協議。不過，夏巴茲的發言人周四表示，由於美國與伊朗結束中東戰爭的協議已
電子簽署並生效，目前正在實施，因此夏巴茲已取消原定的瑞士之行。
中國外交部昨表示，希望美伊雙方都能以理性、務實態度對待第二階段談判，爭取積極成
果。
（彭博社、法新社、路透社、新華社、BBC）
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話你知：特朗普當初開戰理據及目標
美國國務卿魯比奧、防長海格塞斯等高官一直宣稱，襲擊伊朗的理據是德黑蘭秘密發展發
展核武，以及導彈和無人機等常規軍事力量，要在其威脅到美國前先發制人。他們又曾稱
已完成「史詩狂怒行動」的核心目標，包括摧毁伊朗導彈計劃、核項目、海軍能力及切斷
伊朗區內代理人資金鏈等。
在伊朗封鎖霍爾木茲海峽後，美方其他目標也包括了重開海峽，並威脅因此奪取哈爾克島
等伊朗石油命脈。至於在伊朗實現政權更迭，美國總統特朗普說法反覆，開戰之初他曾鼓
勵伊朗民眾自行推翻伊斯蘭政權，至近期他又稱「從不關心」政權更迭。
明報資料室
共和黨議員批讓步求和
過去兩個月，美國總統特朗普一直在尋求一份協議，以結束美以伊戰爭、重開霍爾木茲海
峽並穩定全球能源市場。他周三簽署的諒解備忘錄，應能實現這些目標，但一些批評者認
為，僅僅為恢復戰前狀態而讓步，表明這場戰爭本身就是一個代價高昂的錯誤。
一名美國參議員向霍士新聞表示，特朗普與伊朗達成的協議比前總統奧巴馬的伊朗核協議
結果更差。
「列根泉下有知會氣得翻身」
共和黨路易斯安那州參議員卡西迪暗示對伊朗戰爭不值得：「戰前，海峽是開放的，伊朗
受到制裁的重創，13名軍人仍然活着。」卡西迪說：「現在，13名美國人死了，美國家庭
在汽油上多花了數十億美元，制裁將被解除，轟炸也停止。這是數十年來最糟糕的外交政
策失誤。」他說，前總統列根「若泉下有知，也會氣得翻身」。另一參議員克魯茲說：「
歷史告訴我們，向想要謀殺我們的神權瘋子提供數十億美元不是好主意。」
華盛頓智庫民主防衛基金會的高級研究員馬萊基則認為，美以的襲擊行動已削弱伊朗軍事
和發展核武的能力，伊朗的威脅亦已顯著降低，認為美國不應為了重開霍爾木茲海峽而承
諾不對伊朗實施新制裁或允許伊朗出售石油，尤其是在核問題上沒有明確讓步的情况下。
他認為，即使沒有協議，伊朗政權也會因為自身經濟崩潰的壓力，被迫開放霍爾木茲海峽
。
（路透社、彭博社、PBS）
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川普讚習近平 沒添亂、對解決美伊問題幫大忙
https://udn.com/news/story/124061/9575798
聯合報 記者陳熙文、編譯周辰陽／綜合報導
美國總統川普十七日坦言，和以色列總理內唐亞胡的確在黎巴嫩議題上有歧見；他並建議
內唐亞胡可以「溫和一點」。川普還稱讚中國大陸很了不起，沒向伊朗提供大型武器，且
中方在解決美伊問題上，給予美方很大助力。
川普指稱，平心而論，內唐亞胡是「好人」，只不過有時太激動；兩人仍有很好的夥伴關
係，他也是「很棒」的總理。川普建議內唐亞胡，沒必要「每次有黎巴嫩真主黨的人走進
一棟房子，就把整棟房子炸掉」。
川普說，美國有提供作為初步和平協議的諒解備忘錄（ＭＯＵ）內容給以色列，以色列在
對付真主黨上可以做得更好；不是說以色列不能自衛，而是例如有兩架伊朗無人機在以色
列沙漠未造成任何人員傷亡，以方不必為此轟炸黎巴嫩貝魯特。
川普還重提內唐亞胡臨時退出原定和美國聯手暗殺二○二○年一月時任伊朗伊斯蘭革命衛
隊（ＩＲＧＣ）聖城部隊指揮官蘇雷曼尼行動的舊事，因此內唐亞胡這次沒理由反對美伊
簽ＭＯＵ。
對中國在美伊和談的作為，川普稱讚很了不起，中國有能力搞破壞，也可以派軍艦突破美
國在荷莫茲海峽的封鎖，但中方沒這麼做。
川普強調，中國國家主席習近平給他的幫助，很可能解決了相關問題；這對中國並非易事
，畢竟他們從該海峽取得「百分之五十」的石油，而習近平試圖幫他解決問題，也沒提供
伊朗任何大型武器，「我不能要求更多了」。
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彭博：美伊MOU不如歐巴馬核協議
https://udn.com/news/story/124061/9575800
聯合報 編譯莊瑞萌／綜合報導
彭博十八日報導，美國總統川普第二任與伊朗達成的初步和平協議，可能比前總統歐巴馬
任內達成、川普第一任廢除的二○一五年「聯合全面行動方案」（ＪＣＰＯＡ）限制更少
。
該協議雖要求伊朗「妥善處理」高純度濃縮鈾庫存，卻使足以製造多枚核彈的原料去向不
明，這引發美國國會議員質疑華府戰略出現重大轉向。這也凸顯，要超越歐巴馬二○一五
年協議防堵伊朗擁核的力道，挑戰將很嚴峻。
美國和以色列二月底聯手對伊朗開戰，名義上旨在防止伊朗發展核武，但要是美國未能掌
握伊朗製造核武所需的原料，將使這場戰爭的成效大打折扣。
除了沒有對伊朗核活動設限，伊朗在該協議還能獲得其他好處，例如美國將同意解除對伊
朗的所有制裁，包括聯合國安理會通過的決議，並解凍伊朗被凍結的龐大海外資產；伊朗
還將獲三千億美元的重建與經濟發展經費和恢復石油出口。
反觀ＪＣＰＯＡ訂定高標準，將伊朗能擁有的低純度濃縮鈾庫存限制在三百公斤內，並限
制新技術的研發、拆除部分核設施，以及國際原子能總署（ＩＡＥＡ）擁有對伊朗實施突
擊檢查的權力。
川普政府也面臨具深遠影響的戰略大轉彎。就在三個月前，白宮還考慮派美軍特種部隊潛
入伊朗，奪取濃縮鈾庫存。如今美國卻釋出訊號，願接受這些原料去向不明的現狀，只要
能換取恢復中東能源出口和全球經濟的復甦。
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拒經濟災難 川普點頭協議
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1759369
自由時報 編譯林家宇、張沛元／綜合報導
坦言衝突持續 可能引發全球經濟衰退
美國與伊朗十八日正式簽署諒解備忘錄，結束歷時三個多月的敵對狀態，重啟關鍵能源航
道荷姆茲海峽，有望恢復全球經濟與能源市場穩定。儘管此前數度威脅重新對伊朗發起軍
事行動，美國總統川普坦言，若衝突持續下去，可能引發他最不樂見的「經濟災難」。
赴法國參加七大工業國集團（G7）峰會的川普，十七日在埃維昂皇家度假飯店向媒體談論
達成美伊協議的心路歷程，「我不想目睹的事情就是經濟災難。要是（衝突）持續下去，
就可能發生」。川普談到，自己不願落入美國前總統胡佛的處境。胡佛在一九二九年上任
不久便爆發股市崩盤，以及隨後衝擊全球的經濟大蕭條。
全球石油儲備再四週耗竭
川普透露，石油儲備大概再過四週左右就會耗竭，屆時可能導致國際市場陷入混亂，「要
是我們持續轟炸，這些船隻無法通行。我們說的是每天五至七億美元的規模」。川普還說
，鑒於伊朗在全球市場的角色，美軍到頭來沒有轟炸石油管線，避免了更進一步的經濟衝
擊，「我不想要毀掉全球市場。這會是錯誤之舉，且可能造成國際經濟衰退」。
根據美伊協議，華盛頓會視德黑蘭對備忘錄採取的步驟及執行狀況，相應解凍伊朗資產。
由於先前痛斥前總統歐巴馬任內簽署的「聯合全面行動方案」（JCPOA）向伊朗提供十七
億美元，川普政府任何使德黑蘭取得資金或受益的條件格外受到檢視。川普為此辯護，「
我們拿了他們許多資金，這不是我們的錢」、「在某個時間點，我想我們得歸還這些資金
」。
川普另特別向中國國家主席習近平和俄羅斯總統普廷表達謝意，讚許兩人在三個多月來保
持中立，「他們大可使我們遭受更多困難」，但兩名領導人的立場「讓事情順利許多」。
核底線讓步 共和黨有異議
彭博指出，儘管川普重申絕不讓伊朗取得核武，但卻明確表示伊朗有權進行鈾濃縮、發展
彈道飛彈，並應獲得被凍結資產的支配權，這三點都是他過去親自劃下的紅線，如今政策
逆轉，立刻在共和黨陣營內引發然大波。
向來對伊朗持強硬立場的前副總統彭斯、前美國駐聯合國大使海利等人，紛紛對川普此舉
表示失望與擔憂。路易斯安那州的共和黨聯邦參議員卡西迪痛批，這份協議是美國「數十
年來在外交政策上的最糟糕的作物」，前總統雷根若泉下有知，必會氣瘋。卡西迪說，協
議未能遏止伊朗的核子野心，而伊朗人已發現利用荷姆茲海峽勒贖這招有效。
德州共和黨參議員克魯茲直言目前的協議部分內容似乎「不智」，並強調「鑑諸往史，把
數千億美元交給想謀殺我們的神權瘋子，並非明智之舉」。
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協議續命 伊朗石油年收上看1.9兆
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1759370
自由時報 編譯管淑平／綜合報導
美國與伊朗簽署的諒解備忘錄，可望為伊朗經濟命脈注入活水。根據華爾街日報報導，協
議內容允許伊朗恢復石油與燃料出口，若重回戰前產量，以目前油價估算，伊朗一年石油
出口收入可望超過六百億美元（近一．九兆台幣）。
儘管美國官員表示，若後續六十天核談判未達成果，此條件仍可能撤銷，但美方承諾開放
石油出口，等於開始鬆動十多年來孤立伊朗的制裁核心。
本週已有三艘裝載逾五百萬桶伊朗原油的油輪，自查巴哈港出發，啟動定位追蹤器越過美
軍封鎖線駛出阿曼灣。這是美軍四月實施海上封鎖以來，首批通過的伊朗油輪。
戰前伊朗原油產量占全球四％。長期制裁下，伊朗僅能透過祕密航運網折價出售，買家多
為中國獨立煉油廠。前美國伊朗核談判代表內菲夫估計，伊朗在協議簽署後頭兩個月即可
獲得約八十億美元收入。
根據戰前產量與目前油價，伊朗全年石油出口收入可望超過六百億美元。協議另含潛在三
千億美元重建投資計畫。分析指出，美國對伊朗石油產業的廣泛許可，顯示川普政府面臨
達成協議的壓力，並押注這筆資金能緩和德黑蘭破壞區域穩定的傾向。
美國也承諾開放銀行管道，讓伊朗得以將石油收入匯回國內。過去在金融制裁下，伊朗累
積的大量海外收入難以回流，迫使德黑蘭僅能透過複雜管道或加密貨幣取用部分資金，交
易繁瑣且不可靠。
不過，新資金恐反助伊朗鞏固政權、重建軍力。布希政府時期國安會中東事務資深主任辛
赫警告，對伊朗而言，支持代理勢力、打造飛彈無人機成本不高，昂貴的是治理國家。
明年石油供應量將過剩
阿拉伯國家斡旋者指出，此協議明顯是伊朗的勝利，可能在全球原油市場創造新的競爭者
。國際能源總署（IEA）十七日警告，衝突長期解決後，明年石油供應量將過剩，預估明
年全球供應量每日增加八百萬桶，遠超過每日需求量兩百萬桶的復甦幅度。
IEA數據顯示，伊朗戰前原油產量約每日三五〇萬桶，在美軍封鎖後，產量在五月降低到
每日二三〇萬桶。
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誰贏了伊朗戰爭？專家們揭殘酷真相
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260619000996-260408?chdtv
中時新聞網 許庭瑛
美國總統川普（Donald Trump）日前將美伊停戰協議形容為「偉大的協議」，宣稱這場歷
時近4個月的戰爭已經結束。然而，這場造成13名美軍官兵喪生、耗費數十億美元軍費、
並讓美國與以色列等盟友關係出現裂痕的衝突，究竟誰才是真正贏家？《新聞週刊》（
Newsweek）找來10位軍事與外交專家分析戰果，結果多數人給出一個出人意料的答案：伊
朗或許才是最後的贏家。
專家普遍認為，美國確實重創伊朗軍事能力，包括摧毀大部分核濃縮設施、飛彈生產能力
、海軍艦隊及部分國防工業體系。然而，華府原先提出的多項目標，包括推翻伊朗政權、
終結核武威脅、瓦解代理人網絡及削弱彈道飛彈能力並未完全實現。
倫敦皇家聯合軍事研究所研究員厄茲切利克（Burcu Ozcelik）指出，伊朗雖在軍事與經
濟上遭受重創，但戰爭反而鞏固了體制內強硬派的地位。她認為，美國雖展現強大軍事力
量，卻未能將軍事成果轉化為持久政治成果，因此真正受益者是伊朗掌權者，以及在旁觀
察的中國大陸與俄羅斯。
倫敦大學學院國際安全專家加森（Melanie Garson）則表示，伊朗成功塑造「抵禦外來侵
略」的敘事，同時獲得資產解凍、制裁鬆綁及重建資金，並保留了未來重建軍事與核計畫
的可能性。
也有專家認為沒有人獲勝。前美國國防部官員湯森（Jim Townsend）指出，美國投入龐大
資源卻僅取得有限成果，全球看見的是華府處理戰爭的混亂與戰略失誤，美國超級強權形
象因此受損。
不過，美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）資深顧問坎西恩（Mark Cancian）持不同看
法。他認為，美軍摧毀伊朗海軍、重創空軍與飛彈工業，並讓伊朗核計畫倒退約10年，因
此美國整體處境仍略優於伊朗。只是伊朗也證明自己能承受美以最嚴厲打擊而不倒，並維
持對荷莫茲海峽的影響力。
前北約盟軍最高統帥史塔夫里迪斯（James Stavridis）則認為，美國很難宣稱取得重大
成果。伊朗仍保有封鎖荷莫茲海峽的能力，境內仍存放約440公斤濃度60%的濃縮鈾，代理
人組織與飛彈計畫也未被納入協議規範。相較之下，美國卻付出數百億美元軍事成本及超
過10名官兵陣亡的代價。
《The Foreign Desk》總編輯達夫塔里（Lisa Daftari）更直言，伊朗政權才是「保留最
多實力離開戰場」的一方。她指出，目前的諒解備忘錄（MOU）並非真正和平協議，而只
是暫時停火。協議沒有建立類似《附加議定書》的核查機制，沒有限制飛彈射程，也未處
理伊朗對真主黨、葉門青年運動（Houthis）及其他代理武裝的支持。
倫敦政治經濟學院（LSE）教授葛吉斯（Fawaz Gerges）則認為，全球已逐漸形成一種共
識：伊朗贏得了這場戰爭，而川普輸掉了這場戰爭。他指出，美以原本追求的政權更迭、
無條件投降與全面解除伊朗區域影響力等目標，幾乎都未出現在協議內容中，反而是伊朗
成功讓停戰與黎巴嫩停火掛鉤，保住了其區域戰略布局。
綜觀上述專家意見，多數人認為美國在軍事層面取得戰術勝利，但伊朗在政治與戰略層面
保住政權、維持核選項與區域影響力，最終獲得較大收益。這場戰爭或許沒有絕對贏家，
但在許多觀察家眼中，伊朗至少避免了失敗，而這本身就可能是一種勝利。
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美伊啟動60天談判窗口 范斯宣布海上封鎖解除、批以色列反應過度
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5477090
自由時報 國際新聞中心／綜合報導
美國與伊朗之間的60天談判窗口於18日正式啟動。美國副總統范斯當天在白宮記者會上證
實，雖然談判期從18日起開始計算，但雙方達成的協議已於17日提前生效。
范斯並宣布，美國海軍已允許十餘艘船隻通行、前往伊朗港口，相關海上封鎖措施同步解
除，以履行協議中的軍事承諾。他指出，隨著封鎖鬆綁，更多石油已重新流通於荷姆茲海
峽。根據統計，僅17日晚間即有超過1250萬桶石油通過該航運要道。
范斯表示，川普政府將在近期向美國國會簡報伊朗協議進展。不過他也強調，行政部門有
信心在無需國會批准的情況下，暫時解除對德黑蘭的相關制裁措施。
在以色列方面的反應上，范斯於接受紐約時報專訪時表達強烈不滿，批評以色列對協議普
遍持負面態度，認為其未能處理伊朗核武與彈道飛彈問題，同時也可能限制以色列對真主
黨的軍事行動。
范斯表示：「我從以色列體制中感受到一種近乎異常的恐慌，他們假設所有有利於伊朗的
情境都會發生，而且伊朗不會改變任何行為。但這並不是協議的設計方式。」他並強調，
若伊朗持續支持恐怖組織，美國將不會解除相關制裁。
他進一步批評以色列對美方缺乏信任，形容相關反應「過度」，並強調美國在區域內已建
立可信度。同時，他也點名以色列極右翼國家安全部部長班吉維爾（Itamar Ben-Gvir）
與財政部長史莫特里奇（Bezalel Smotrich），直言：「我想問的是，你們的替代方案是
什麼？你們是一個900萬人口的國家，不可能透過持續殺戮來解決所有國家安全問題。」
對此，班吉維爾在社群媒體X上反擊，稱面對「21世紀的納粹」，應採取與美國在20世紀
對納粹相同的應對方式。
在黎巴嫩議題方面，范斯強調華府正推動黎巴嫩政府而非真主黨負責南部地區治安。他表
示，美方期望黎巴嫩民選政府能有效掌控南部局勢，避免真主黨擴張影響力，進而降低對
以色列的安全威脅，並減少以色列對黎巴嫩南部甚至貝魯特的軍事行動。