標題: 選票短缺延燒 選民怒喊重選 李在明：已下令調查
新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9551764
聯合報 編譯羅方妤、盧思綸／綜合報導
南韓三日地方選舉因選票短缺問題導致部分民眾投票受阻，連日來成千上萬人上街抗議要
求重選，其中許多抗議者是年輕人。韓聯社引述警方非正式估計，六日晚間有約一萬人在
地方選舉計票地點首爾ＳＫ奧林匹克手球館集結抗議。對於選票短缺問題，南韓總統李在
明七日表達深切遺憾，表示已下令檢警調查。
一些參加抗議的年輕人自稱沒有特定政治傾向，只是關注選舉程序和投票權。抗議組織者
也呼籲參加者不要喊特定政黨口號，只揮南韓國旗。
南韓先鋒報報導，來自京畿道坡州市的廿五歲男子白承泰（音譯）表示：「其實，我沒有
很強烈的政治傾向。最重要的是，人們被剝奪投票權這項基本權利。」
法新社記者現場目擊，至七日凌晨二時，仍有至少千名抗議民眾留守，許多年輕人高舉大
型國旗，高喊「重選，重選」等口號。年輕志工發放礦泉水、咖啡和巧克力，有些示威者
帶著寵物，其他人則坐在野餐墊上，手持國旗守夜。
抗議組織者要求參與者和媒體不要將這場抗議描述成黨派抗爭，稱這是一場公民領導的集
會，重點關注投票權。主辦單位也要求與會者不要揮舞美國國旗，這可能是因為南韓保守
派近年來經常指稱選舉舞弊，並在抗議時揮舞美國國旗。
中央選舉管理委員會委員長盧泰嶽五日已就此事道歉，並引咎辭職。路透報導，目前沒有
證據顯示存在舞弊或操縱選舉情況，已公布的調查資訊指向「投票率估算錯誤、選票配置
不足、緊急調度失靈」等行政管理問題。
南韓總統李在明七日在社群媒體Ｘ寫道，「人民的投票權是憲法權利，絕不能以任何理由
限制或侵犯。這是一個動搖人民主權根基的嚴重問題」，並稱南韓選委會「是個失去公眾
信任的機構」。
李在明對這次事件表達「深切遺憾」，要求國會啟動調查，制定規則防止類似事件重演，
並表示已指示檢方和警方成立聯合調查小組徹查。
南韓拚AI 李在明提名科技女強人任總理
韓聯社報導，南韓總統李在明提名現任中小企業暨新創事業部長韓聖淑出任總理。李在明
政府正積極推動人工智慧（ＡＩ）產業升級、數位經濟發展及區域均衡成長，選擇曾任南
韓最大網路企業ＮＡＶＥＲ執行長的韓聖淑擔任總理，被視為李在明執政第二年施政方向
的重要訊號。
青瓦台秘書室長姜勳植七日在記者會上表示，韓聖淑兼具科技產業實務經驗與政府施政能
力，是帶領南韓完成ＡＩ轉型的重要人選。
現年五十八歲的韓聖淑畢業於淑明女子大學英文系，職涯初期曾任電腦專業媒體記者，隨
後投入網際網路產業，參與搜尋引擎與入口網站事業的創建經營。二○○七年，韓聖淑加
入ＮＡＶＥＲ前身ＮＨＮ集團，歷任服務事業主管、副社長等職務，參與ＮＡＶＥＲ由搜
尋引擎平台轉型為結合內容、電子商務與數位服務的綜合網路業者。二○一七年，她成為
這家南韓最大網路科技企業首位女性執行長。在任期間，她積極推動ＡＩ、雲端服務及全
球市場布局，被視為南韓科技業最具代表性的女性領導人之一。
二○二五年李在明政府成立後，韓聖淑獲延攬入閣，出任中小企業暨新創事業部長。她任
內大力推動「全民創業」計畫，希望降低創業門檻，鼓勵青年與地方人才投入新創產業，
同時建立涵蓋技術研發、資金投資及市場拓展的完整創業生態系。她也推動大田、大邱、
光州及蔚山等地發展區域新創聚落，協助地方經濟轉型。青瓦台說，韓聖淑任內交出具體
成果，包括中小企業出口創新高。
李在明的共同民主黨是南韓國會多數黨，通過這項人事案不成問題，韓聖淑將成為南韓近
廿年來首位女總理，也是南韓史上第二位女總理，更象徵科技產業領袖正式走入國家治理
核心。南韓上次出現女總理，是二○○六年至二○○七年的韓明淑，當時南韓總統是盧武
鉉。
分析人士指出，李在明此次提名韓聖淑，除了希望強化女性參與國家治理的象徵意義，更
重要的是看重她在科技創新、數位轉型及產業發展的專業能力。面對全球ＡＩ競爭日益激
烈，以及南韓經濟高度依賴半導體與出口產業，李在明希望藉由韓聖淑的產業經驗，推動
科技創新成果擴散至中小企業與地方經濟，實現更具包容性的成長模式。
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「選票不足」引爆萬人上街！南韓人為何憤怒？為何喊出「學台灣」？
https://www.taisounds.com/news/content/143/261074
作者 陳康宜 (太報)
南韓爆發重大選務災難，3日地方選舉竟有22處投票所「選票不足」，導致投票時間一度
暫停或延後數小時，有人直接放棄投票，有人久候多時才完成投票，投票當下卻可看到出
口民調或部分計票結果，民眾紛紛怒轟「選舉不公」，憤而包圍首爾蠶室投票所，要求重
新選舉。這起看似單純的選務疏失，為何掀起如此大的風波？又為何出現「向台灣學習」
的聲音？
事件起因
韓國第9屆地方議員和地方政府各級負責人暨國會議員補選投票3日在全國各地舉行，據中
央選舉管理委員會（選管委）指出，當天全國共有67處投票所發生選票不足情形，必須額
外配送選票，其中22處投票所因此暫停投票，部分為此延長投票時間，從晚上6時截止延
至晚上10時結束。
首爾是「災情」最慘的地區，共有35處投票所選票不足，又以傳統富人居住地松坡區15處
最多。許多選民頂著大太陽苦候多時，有的人直接放棄，有的人好不容易等到投票，卻已
可以看到出口民調、部分計票實況。直至晚間11時50分，首爾市選舉管理委員會確認投票
結束。
引燃民眾怒火
選民得知大排長龍原因是選票不足，怒不可遏。3日晚間10時左右，一些保守派YouTuber
及市民，約計上百人衝到其中一個選票短缺的投票所──首爾蠶室7洞第2投票所包圍抗議
，高喊「選舉無效」、「選舉不公」等口號，導致裝有約2000張選票的兩個票匭未能送往
計票中心，連同選務人員也受困。
同一時間，開票作業持續進行，4日凌晨選舉結果基本抵定，最大在野黨國民力量吳世勳
第五度贏得首爾市長選舉，但仍待蠶室7洞第2投票所的選票送至計票中心核算，才算正式
完成開票。
5日上午，約1000名警力現身，宣告非法拘禁選務人員違法後，將組成人牆的示威者，抓
住手腳一一拖離，突破長達35小時的封鎖，運出2個票匭，部分抗議民眾見阻止不成，當
場放聲痛哭。
選票為何不足
為何會選票不足，原來是經中央下令，部分地區只準備大概一半的選票。韓國《中央日報
》引述選管委指出，以首爾松坡區、廣津區、江南區為例，分別僅按照轄區選民總數約
50%、50%、55%比例印製正式選票。
選委會選舉政策室長尹在秀（音譯）解釋，近年選舉「事前投票率」持續上升，事前投票
率較高的地區，選舉當天經常出現大量選票剩餘的情況，考量後續回收、保管及銷毀程序
，內部認為有必要減少選票印製數量。
尹在秀說，這次準備票數約選民總數的73%，多於最終投票率的63%，但部分地區需求超出
預期，加上補票作業延誤，才會導致投票延誤。
不過調查卻發現，選管委先前以「需製作全體選民總數1.1倍的選票」為由，從各地方政
府處領取相對金額的預算，再引發爭議。對此，選管委相關人士稱，剩餘預算將全額返還
給地方政府。
青瓦台於4日表態選管委應為選票不足事件承擔責任，選管委委員長盧泰嶽、祕書長許鐵
熏出面道歉，並於5日宣布請辭，同時允諾將成立由外部專家組成的真相調查委員會，徹
查問題的原因，防止類似事件重演。
至於是否要重新選舉？選管委認為，這次選舉雖有瑕疵與不足之處，但選票短缺不構成《
公職選舉法》規定的延期選舉或重新選舉事由，明確否認重新選舉的可能。
青年不接受政府說詞
然而，選民並不買單，包圍投票所行動遭突破後，5日轉往計票中心──SK奧林匹克手球
館集結，繼續高喊「重辦選舉」等口號，齊唱國歌並且揮舞國旗。警方粗估，6日晚間抗
議人數來到1萬人，直至今天（6/7）凌晨2時，現場仍有至少1000名抗議民眾留守。
抗議群眾以年輕人為主，31歲的徐鎮熙（音譯）告訴法新社：「無論政治立場為何，不能
投票就是對自由民主社會公民權的侵犯。」29歲抗議者朴成旭（音譯）表示，選管委的說
法，「基本上與普通民眾的一般理解背道而馳」。30歲的朴貴南（音譯）說，「這是對投
票權的侵害。」
學生團體也表達不滿，首爾大學、梨花女子大學串聯各地學生會，痛批選票印一半是剝奪
公民的權利。專家研判，大規模學運可能一觸即發。
SBS報導指出，這起抗議十分特殊。年輕人自發串聯而起，沒有特定團體或傳統政治領袖
擔任發起人，志工在現場發放礦泉水、咖啡、巧克力、漢堡，更設置「拒絕接受任何政治
獻金」、「嚴禁特定政黨政治介入」的告示牌，對於政治人物的到訪，不論哪個黨派，直
接報以噓聲。
學者同樣認為，事件並非只是單純選務疏失。建國大學政治外交系教授李鉉出表示：「選
民在觀看出口民調和計票實況的同時進行投票，這是嚴重的投票扭曲現象，事態極為嚴峻
。」
明知大學行政學系教授崔賢善批評，這正是南韓政府長期為人詬病的「行政隔閡」，各機
關看似都在管理選舉狀況，實際上缺乏有效協調。
選民認為應學台灣
南韓選管委印製較少選票的原因，在於考量到「事前投票」比率高。但如今掀起風波，一
名在投票所抗議的50多歲金小姐對中央社表示，「我們必須實施全面重新投票，台灣現在
沒有事前投票，所以我們希望採取台灣的方式。」
加拿大約克大學副教授沈榮欽指出，荷蘭、德國、巴西都曾採用電子投票，卻在恐有駭客
入侵、難以依一般民眾智識下驗證等疑慮，改回傳統紙本投票。
現在，南韓因為引進「事前投票」與「海外通信投票」等多元不在籍投票方式，導致選委
會低估投票人口少印選票，卻因不符合《公職選舉法》規定無法重新選舉。
沈榮欽說，「這種『選舉不公』的心理衝擊和『選舉的微小不公不值得斥鉅資重新選舉』
的現實差距太大，造成舉國譁然」，難怪南韓有人開始倡議要完全學習台灣的投票方式，
停止電子投票，全面恢復人工紙本投票。
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南韓地方選舉風波釋疑（上）：投票用紙不足引發抗議，是否存在選舉舞弊問題？
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/9550823
聯合報 轉角國際 楊虔豪
2026年6月3日舉行的南韓地方選舉，部分投票所出現「投票用紙不足」的情況，引發爭議
；而台灣與香港社群媒體上，連日來出現眾多發文，呼應力挺尹錫悅與戒嚴正當性的南韓
極右派說法，主張選舉存在中國介入，並引用警察驅離抗議民眾的影帶，評價這是「選出
親共政權的下場」，但許多論述都存在事實謬誤和邏輯不通的情況，讓駐韓記者楊虔豪針
對各種主張與疑問一一回應。
「投票用紙不足」事件背景
在地方選舉正式投票日的6月3日（週三）早上，隨著投票率持續衝高，首爾市松坡區選舉
管理委員會就已向首爾市選舉管理委員會發函表達擔憂，並詢問道：「若投票用紙不足該
怎麼辦？」為此，首爾市選委會於當日下午2點第一次發放追加的投票用紙，之後又陸續
接獲有投票所選票不夠用的情況，因此又重新準備了第二輪用紙。
但下午4點，在野黨國民力量地方黨部再度接獲通報稱，首爾市松坡區可樂1洞和文井2洞
，出現投票所用紙不足。黨部致電松坡區選舉管理委員會，經過約20分鐘後，才終於接通
。選委會人士當時回應：「該處目前仍有剩餘的投票用紙，若有不足，投票所會重新發送
。」
5點過後，距投票結束僅剩1小時不到，同樣位於松坡區的蠶室7洞與4洞，也陸續出現票紙
不足。之後經確認，全國1萬4288個投票所中，共有67處票紙不足，遍佈於首都圈、大邱
市、釜山市、蔚山市與慶尚南道；其中，光是作為保守派優勢選區的首爾市松坡區就佔了
14處。
這些出事的投票所，為了等待新的用紙送達，只好宣布投票暫時中斷，許多等待投票的選
民不僅感受不便、也不曉得投票將會拖到何時。大部分投票所，於法定選舉結束時間的晚
上6點，在現場選民隊伍設下停止點，發放號碼牌給後續趕到排隊的人，讓他們在等候通
知投票期間，能暫時自由移動，並防止其他人員流入排隊。隨著用紙接連送達，投票拖延
的現象得以陸續解除。
但在晚間6點原定的投票時間一結束，三大無線電視台立刻公布出口民調；天黑的8點後、
電視上開票畫面已跑出數字時，松坡區蠶室7洞第2投票所卻仍未完成投票。這時，陸續有
長期主張選舉舞弊的律師、極右派網紅直播主與支持者，前往該處聚集抗議，和當地居民
與選民，一同高喊「選舉不公」，現場甚至能見到「CCP OUT!」（中共滾開）等布條標語
。
而有些選民抱怨，明明拿到號碼牌，卻遲遲未接到投票所人員聯絡通知投票；也有人拿著
號碼牌，重新造訪投票所，面對的卻是不知所措的選務人員。選民未能拿到新印好的票紙
，一切要等到首爾市選委會人員到場，才得以投票。
投票所出包連連，場面逐漸陷入混亂，南韓中央選舉管理委員會之後指示，將蠶室7洞第2
投票所的票時間，延長至夜間10點。但混雜著極右派支持者與一般選民、居民的抗議人潮
，持續湧入該地。
完成投票後，首爾市選委會要準備將此地票匭運送至計票處時，卻遭逢這些人的阻擋，並
與警方對峙，導致開票時程已因投票延後而受耽擱的此地，持續無法展開計票。遲至35小
時過後，警方才強制驅散民眾，讓此地的市長、市議員、區廳長、區議員的票匭，才能一
一運送、開始計票。
票紙不足，中央與地方選委會都存在嚴重失職
南韓的選舉不論總統、國會或地方選舉，在「正式投票」前最後一個週五與週六，會舉行
「事前投票」，這兩天不論居住在哪個地方的選民，都能前往全國各地就近的投票所投票
。但隔週三的正式投票（每次選舉會固定在週三），則只能在戶籍地所指定的投票所投票
。
南韓中央選舉管理委員會選舉政策室長尹載琇，說明事發原因道：「近年來，由於事前投
票率持續上升，因此在正式投票日，常出現投票用紙大量剩餘的狀況，所以本次正式投票
日的選票，是依照全體選民人數的50%，作為基準值來印刷。」
尹室長強調，整體投票用紙總量並無不足，但各投票所在正式投票日的實際投票人數，存
在若干差異，才導致部分投票所出現選票不足。但根據選前的決議，選委會一開始是接收
比總體選民再多出10%人口的龐大預算，來印刷票紙，選委會最終卻指示各地以選民人數
的50%來印刷。
由於主張「選舉舞弊」的極右派勢力，經常以「剩餘過多選票用紙」作為選舉存在操作與
偽造的依據，因此選委會為了終結謠言，才決定盡可能少量印刷。
但正式投票日「領不到票投」的現象已造成選民不便，就算這些人最後順利完成投票，當
時投票的環境裡也已經可以看到媒體正在播送出口民調和正式開票數字；「邊開票、邊投
票」的現象，加上投票所天黑後出現的各種讓選民錯愕的情況，都使得選舉公正性出現重
大危機。
事實上，包括事前投票和正式投票日，南韓中央選委會每小時都統計並公布各地的投票率
。
如同先前所提，正式投票日早上，松坡區選委會即預告首爾市選委會有關票紙短缺的可能
性；在野黨國民力量下午也即時通報松坡區選委會票紙短缺，結果仍出現選舉結束後有人
沒完成投票的窘境，顯示選委會上至中央、下至地方，並未即時依照每小時滾動更新的投
票率數字，來監控票紙準備量充足、並決定是否該提前發送。
因此，中央與地方選委會都存在嚴重失職，往後勢必得細部釐清決策過程並追究責任。接
著，我們來一一探究選委會給出的用紙短缺理由，還有台灣與香港的社群媒體上，出現的
各種主張合不合理。
極右勢力真以「選票過剩」來主張選舉舞弊嗎？選委會的處置動機是否站得住腳？
確有其事。「選舉舞弊」論自新冠疫情爆發後的2020年國會選舉後，就透過部分選舉敗北
的數位保守派政治人物傳播開來，這些人包括KBS當家主播出身、後來連任國會議員失利
的閔庚旭、前國務總理與代理總統黃教安，還有負責為他們訴訟、票紙短缺當晚也前往投
票所現場的律師朴柱玹。
我在2025年1月時當面採訪過他們。一行人向我展示許多照片，有大量空白的選票紙張，
也有紙張是格線尺規不合規格，或是完全未存在摺痕。他們對我聲稱，接到很多「現場人
員」在開票所內拍下這些照片，卻無法向我說明，是何時何地還有如何發現的。
他們以這些照片作為「證據」提出訴訟，但法院全部判決不成立。但這些人至今主張法院
不公，而當時的總統尹錫悅，就是為了進一步釐清選舉舞弊才發動戒嚴，因而戒嚴具有合
理性與正當性。
因此，選委會為了不要再讓多餘的票紙再度落人口實，引發不必要的誤會，而決定減少印
刷，這個說法是可採信的。但這樣的處置造成選民不便與投開票混亂、影響選舉公正，在
在證明作法並不恰當。
網友主張：南韓的「事前投票」易造成選舉破口與信任質疑，李在明政權和親中政黨處心
積慮要力推事前投票來操縱選舉結果？
在南韓，事前投票日期間只要持身分證，經確認後就能前往戶籍地以外的所有投票所投票
；另一個制度是「在外投票」──許多在外國生活的南韓選民，在指定時間能前往當地大
使館或代表處投票。
包括南韓與許多歐美國家，都存在類似投票制度。南韓最初在1960年國會選舉，實行「不
在籍投票」，運作50多年後，在2012年與2014年修訂《公職選舉法》，之後鬆綁許多限制
，提高便利性，並更名為「事前投票」，首次正式上路是2014年的地方選舉。
2012年和2014年，南韓國會是由保守派持掌優勢席次，兩任總統朴槿惠與李明博也都是保
守派人物，李在明當時還只是京畿道城南市長。另外，2021年首爾市與釜山市因爆發性騷
擾風波，導致舉行市長補選，結果共同民主黨丟失執政權；2022年總統大選，當時是尹錫
悅與李在明競爭，最後仍是由尹錫悅以0.73%的些微票差勝出。
這兩回選舉都有事前投票，而共同民主黨和李在明自己都吞敗過，所以事前投票的存在，
跟共同民主黨要操縱選舉與否，當然就不構成關係。
不過確實一直有人擔憂事前投票期間，在非投票時段，票箱可能會被動手腳，影響選舉公
正。因此自2024年國會選舉起，各個事前投票所的票箱保存處，都設有公開的監視器現場
直播畫面；去年2025年總統大選與本次地方選舉，都還配置「公正選舉監察團」，顧守投
票與票箱運送過程。
也有人懷疑是否有北韓干預的問題，而由於北韓實施國境封鎖政策，除非冒著生命危險逃
出、最後順利抵達南韓定居的脫北者，否則一般北韓民眾根本進不了南韓，現在南韓也沒
有人在北韓經商與生活，當然就不存在北韓利用投票行為干預南韓的問題。
就連南北韓情勢和緩期間，當時北韓境內，因為有南韓投資運作的開城工業區，存在為數
眾多的南韓企業主與管理人員有投票需求，所以政府當時在京義線南北出入事務所或都羅
山出入事務所，設置不在籍投票所。
南韓極右派主張的選舉舞弊論，有何問題？
南韓極右派認為，因中國因素介入、操控選舉，讓李在明與共同民主黨屢屢得利，極右派
也以此擁護尹錫悅發動戒嚴的正當性。但事實上，自選舉舞弊主張出現後，5年下來相關
訴訟共有126件，全數都被法院宣判敗訴；戒嚴風波後，憲法法院也判決「選舉舞弊並不
存在」，認定這番主張並不恰當。尹錫悅宣告戒嚴的理由與程序，皆不合法。
然而這段過程中，極右派並不願接受判決結果，甚至持續強化主張「中國介入」的陰謀論
，現階段演變成暴力行為與非理性的反中情緒。另外，相同的極右派裡，存在為數不少的
網紅直播主及支持者，他們的政治理念是「擁戴全斗煥」，甚至主張「光州民主化運動是
北韓介入所導致」。
在首爾西部地方法院批准尹錫悅的拘票後，大批極右派群眾衝入法院內砸毀設施，揚言要
揪出法官，甚至將現場的多名記者打得頭破血流，這些人最後都被逮捕送辦。主張選舉舞
弊、擁戴尹錫悅戒嚴的極右派，長期以來在首爾多個地方示威。過去曾發生過，極右派支
持者刻意選擇在中國餐廳與商店聚集的建國大學商圈一帶，並主動對店主叫囂挑釁，要求
「滾回中國」，甚至爆發肢體衝突。
我自己在極右派集會現場也遇過這樣的情況：2025年4月，當時我和公視的攝影記者一同
製作專題報導，在現場跟拍。他們不斷誦唱著：「清國奴、北傀！清國奴 、北傀！清國
奴！赤色分子快滾出大韓民國！」
同時，他們還拿著布條，不時高喊「南韓要像台灣一樣實施人工計票，才不會因為有機器
計票被有心人士動手腳，影響選舉結果」。而事實上，南韓早已從2024年國會選舉起，恢
復手工複合驗票減少爭議。
在集會尾聲時，當一位中年婦女看到我們，詢問攝影記者從哪裡來，攝影記者不會韓語而
支支吾吾，她就號召群眾立刻包圍他，指責他是「中國派來的間諜」。
我向這些人解釋，我們是來自台灣的記者，而且是公共電視台，會平衡報導。他們不願相
信，要我證明給他們看，我立刻拿出身分證。她看到上面我的身分證上面寫著漢字「中華
民國」，立刻氣沖沖地追問：「你不是說你是台灣人嗎？為何身分證上面是中國而不是台
灣？你也是間諜吧？」
我回應道：「台灣目前正式的國號叫作中華民國，中國那裡則叫中華人民共和國，兩個是
不一樣的 ！ 」她繼續追問：「真的是這樣嗎？看起來很令人懷疑耶，真的是台灣人嗎？
不是中國人嗎？」一旁的人也跟著起鬨，有人繼續喊著：「這些人有問題！ 」
我們在現場僵持快5分鐘，直到有位參與示威的年輕學生經過，看到我們在言語爭執。這
位學生雖然力挺尹錫悅與主張選舉舞弊，但曾在台灣留學過，立刻跟那位婦女解釋，中華
民國指的就是台灣，她才善罷甘休，最終跟我們道歉離去，結束鬧劇。
但我們不是特例，過去就有過香港與中國記者在集會現場遭到驅趕，只要一聽到有人講華
語，就容易被包圍質疑。
回到本次地方選舉當晚，投票出包的蠶室7洞第2投票所，一位極右派網紅直播主就在投票
所前，一一檢驗每位記者的來歷，試圖區分是否來自特定媒體；另外，有位南韓記者臉部
也遭到毆打，並被刻意推擠到後方，阻礙採訪。類似這樣，扮演「糾察隊」來「質疑與驗
明身分」，還有暴力攻擊行為時有所聞，讓記者都感受到相當大的風險與壓力。
南韓地方選舉風波釋疑（下）：親中政權與中國人操弄選舉？極右派的無證據指控
主流韓媒如何報導？
投票用紙短缺的事件，南韓輿論不分左右立場一致撻伐。南韓主流媒體，並未跟進極右派
的主張，沒有將出包事件歸咎於選舉舞弊和中國因素介入來報導或發表評論。
反倒是台、港網路社群上，大批民眾與網紅先知，從南韓網路討論區或極右派支持者的社
群帳戶上，引用他們的影片與照片後，在發文中投射與摻雜自己的反中情緒，在無明顯證
據的情況下，直接引用極右派的論述，指稱中國已滲透南韓選舉，並指責李在明「親中舔
共」，出賣國家，再回推至台灣或香港，主張「應以南韓為借鏡」。
南韓主流媒體，不論是作為公共媒體的《韓聯社》、《KBS》，進步派的《韓民族新聞》
、《京鄉新聞》或《Ohmynews》，中間立場的《韓國日報》，還是發行量最大、最親美反
中的保守派三大報《朝鮮日報》、《中央日報》、《東亞日報》，還有包括我們在內的駐
韓外媒，全都選擇冷處理，就是知道極右派的行動具有一定危險性，而且主張論述不太能
站得住腳。
讀者可以從南韓最大入口網站NAVER的新聞頁面上，輸入「投票用紙＋中國」就能發現，
百餘家媒體的文章和影音報導中，幾乎找不到任何媒體進一步追查報導本次投票出包事件
和中國的關係。
主流韓媒的論述，大多聚焦討論投票出包對選舉公正性的影響，導致這起事件的決策過程
、選委會在事發後的處變失當，以及該如何究責，並避免相同狀況重演。
包括國立首爾大學、延世大學、成均館大學、外國語大學與西江大學等南韓學府，陸續出
現有學生以個人名義張貼大字報，或是學生會及跨校學生聯盟，發表譴責或要求究責的聲
明，但當中皆無提到中國介入或滲透，這些大學團體並沒有與主張選舉舞弊與中國滲透的
極右派站在同一陣線。
投票出包是極為嚴重的問題，但起碼事發後的補救措施，讓被拖延而苦等的選民最終投到
票，所以這屬於行政疏失。若是更嚴重的舞弊行為，就是在投開票過程中，存在外力干預
而影響甚至逆轉結果，讓特定政治勢力能得逞。
「行政疏失」和「選舉舞弊」是兩個完全不同層次的問題，而如同先前所述，本次會造成
「行政疏失」的原因，也是為了防止極右派的選舉舞弊陰謀論持續擴散，才決定減少印刷
選票，以避免剩餘的大量票紙，被有心人士拿來作文章。
這不是要為選委會脫罪，因為結果也證明，此番作法反而製造更多不必要的麻煩，是相當
糟糕的處置方式；究責和規畫更好的應對方法，是完全必要的。在南韓，主流媒體與民意
聚焦的是行政上的處置，來完善投票流程，而沒有要把這個問題和「選舉舞弊」及「中國
因素」介入相連結，因為若是這樣，得有更多有力線索及證據才行。
親中的李在明政權意圖操弄選舉？
極右派主張選舉舞弊，主張中國勢力介入，導致投票結果得以被竄改。但事實上，「投票
出包」案例最多的首爾市，市長最後由保守派國民力量候選人吳世勳，以微小差距當選。
而受極右派支持群眾包圍的蠶室7洞第2投票所，所屬的松坡區廳，國民力量候選人徐康錫
，還打敗共同民主黨候選人成功連任；松坡區議會27席議員中，也由國民力量取得優勢的
16席。出事的投票所，開票數字並未出現特殊結果或驚人的反轉局面。
若按照極右派的邏輯，若是選舉舞弊導致結果逆轉，那麼最有資格聲請驗票的，應該是以
些微票差敗下陣來的共同民主黨市長候選人鄭願伍，但連鄭願伍都表示虛心接受結果，並
向吳世勳道賀；共同民主黨也並未申請複查，國會黨團同樣譴責投票出包，並計畫在持掌
多數席次的國會中，推動國政調查。
台港社群上許多網友批評，這回投票出包是親中的李在明政權所使出的不道德伎倆。但主
理投票事務的南韓中央選舉管理委員會，委員長是大法官出身的盧泰嶽（目前已為本次事
件請辭），他是在尹錫悅執政時接獲任命，與李在明並無關聯。
網傳「選票不足，卻出現投票率130%」是否屬實？
投票率130%並非事實。如同先前所述，南韓不論事前投票日或正式投票日，自早上投票起
，每小時都會統計並公開各行政區的投票率，除了選委會與入口網站隨時更新外，各家無
線電視台和新聞頻道，也會在螢幕上同步以字幕顯示。這回地方選舉總投票率是61%，「
130%」的數字純屬網上無稽之談。
網傳名牌詭異的蒙面警方，驅趕人群、強取票箱？
包括台灣的民視新聞台、三立新聞台與自由時報，引用網友拍攝或外電素材，播出警方在
蠶室7洞第2投票所的驅離畫面。台港許多網友看到這個畫面也紛紛轉載，義憤填膺地批判
，這是李在明政權在鎮壓異己、要讓反中的聲音噤聲，直言南韓「下場悽慘」、「完蛋了
」。
如前所述，警方會展開強制驅散，是因選委會讓投票所投票時間延長至夜間10點後，當票
箱要運送至首爾市選委會展開計票時，主張選舉舞弊的極右派團體、直播者、支持者與群
眾，認為發生舞弊，應停止選舉展開調查，因而阻擋票箱運出。
但票箱不運出，就會導致首爾市和松坡區的開票無法完成。而除了投開票過程耽擱，選務
人員與監票團並未反映出現其他足以影響選舉的情節，因而警方在時隔35個鐘頭後才決定
驅離，一一拉出阻擋在投票所入口的示威者。
而在網路社群上，也有許多聲稱「警方名牌姓名詭異」、「蒙面警察大幅出動」的相關照
片，被廣泛轉載。這些照片一開始也在南韓極右派討論區出現，姓名包括「盧道來」、「
崔世白」、「秋正」等姓名，一開始就質疑這些人的名字發音和型態，太過特殊。
我們無從分辨這些照片是否經AI生成，但這些姓名有些屬於純韓語（基本上無法翻成漢字
，但通常以華文撰寫時，我們會依照純韓語的意思，賦予含意相對應的漢字），有些唸起
來相當特別，但都屬於韓語中確實會出現的男性姓名，並無問題。
至於警方被抨擊特地選在這回投票所前「蒙面執法」的質疑，就我定居南韓採訪14年，警
方值勤時佩戴黑色面巾或口罩並非特例。特別是在近年來空污嚴重，又歷經新冠疫情與各
種集會示威頻繁舉行，警方蒙面遮掩口鼻，保護呼吸道與有心人士挑釁攻擊，實屬常見。
另外也有人質疑，現場的警察出現男性蓄留長髮或女性染髮的現象；也有人以警員未配戴
名牌為由，表示不符服裝規範與法律規定，甚至懷疑是中國的警察。這些主張早在去年
2025年尹錫悅被彈劾後，就由極右派支持者於網上強力散佈，如今相同論點，也搬運至台
港網路社群上。
但實際上，根據《警察公務員勤務規定》第5條「儀容與服裝」項目，只有要求服儀端正
，並未限制髮色與長度。 而只有在臨檢盤查，警方才必須向民眾交代姓名、所屬單位與
任務目的，否則一般維持秩序時，並無強制義務要表明身分或公開姓名。從尹錫悅到李在
明執政，南韓警察廳都未發現存在中國人偽裝警察、混入示威現場指揮之事。
而蠶室7洞第2投票所的票箱，在警方驅離阻撓的群眾後，終於順利運送並打開計票，讓保
守派的國民力量，在首爾市議會的比例代表制（不分區）得票增加些微增加，最後由國民
力量在議會又多拿下1個席次。
大量持有永居資格的中國人，能藉投票影響南韓各種選舉結果？
這回投票出包，和持永久居留權資格的中國人投票影響選舉並無關聯。因為投票出包影響
是所有選民的投票權，而非只有外國或中國國籍的投票者。
但「永居資格的中國人」確實是值得探討與謹慎釐清的問題，這項論述最開始出現，是在
新冠疫情爆發後1個月所舉行的2020年國會選舉。當時我在採訪過程中，就有自由韓國黨
（國民力量的前身）人士向我表達憂慮，指出在華僑聚集的首爾市麻浦區延禧洞與延南洞
一帶，隨著越來越多中國人在此定居生活，往後若取得投票權，將可能改變選舉生態。
在進步派總統盧武鉉執政並持掌國會多數的2005年，南韓修訂《公職選舉法》，讓持有3
年以上永居權的在韓外國人可以參與地方選舉投票，但無法參選或參與總統大選與國會選
舉投票，這項新制自2006年地方選舉起實施至今。
當時南韓不像現在，是容易吸引外國人前來造訪或工作定居之處，取得投票資格的在韓外
國人士只有6,726人，但是到這回地方選舉已成長至15萬1532人。
在2023年6月，檢察官出身的國民力量國會議員全性東表示：「中國確實擁有介入韓國內
政的現實手段。目前約有10萬名中國公民，擁有南韓地方選舉投票權；相反地，居住在中
國的南韓人則無投票權……在地方選舉上，選區規模相對較小。當這種選舉制度與外國人
集中居住於特定地區的現象結合時，外國人的投票權便有可能扭曲民意，這樣的問題必須
得到糾正。」
全性東當時提出《公職選舉法》修正案，要求要在南韓持續居住5年以上的外國人才能享
有選舉權。（註：全性東後來因收受統一教非法政治資金遭逮捕，判刑2年，並喪失議員
資格）
選委會並未對外細部公開目前中國籍的合格選民人數，我們目前能得到的具體數據，是國
民力量國會議員金恩惠於2022年4月向法務部調閱的資料，顯示具投票權的在韓外國人為
12萬6,668人，其中持有中國國籍的選民人數為9萬9,969人，佔所有具投票權外國人的
78.9%。
我們以78.9%的比例，粗略反推至目前有投票權的15萬1532名外國人，即可大概得出中國
籍投票者約有12萬人，他們分散在全國各地。
https://i.imgur.com/dvZAg6k.png
在未公開詳細數據的情況下，我們可依現有機關單位公告的數字，來試圖粗略推算。先以
南韓法務部於2026年4月17日公布的各地外國人登錄現況資料來估算，各區外國人中，中
國人比例最高的前5個地區，依序分別為：首爾市九老區 （89.04%）、首爾市永登浦區
（84.2%）、首爾市衿川區 （83.38%）、京畿道水原市八達區（77.59%）、仁川市富平
區 （72.91%）。
我們將南韓中央選舉管理委員會於2022年地方選舉結束後、公布的各選區人數外國人投票
人數，乘上這5個地方的中國佔外國人比例，就可大概計算出這些地區的中國籍選民人數
，大概落在2,000-5,500人區間。自2010至2022年，外國人地方選舉投票率平均為19.9%，
以這個比例推估，中國籍選民的票數，大約在398到1,095票之間。
從近來南韓選舉多以兩黨制競爭的局面來看，在區廳長選舉中，差距多在數萬票起跳（註
：5個區中，八達區無區廳長選舉）。差距最小的一次發生在2018年，仁川市議員出身的
共同民主黨籍富平區廳長車濬澤欲尋求連任，最後以5千多票、大約2.6%的差距險勝，車
濬澤後來連任至今。以投票率推算中國籍選民可能出現的票數，就算把這個數字全部灌入
特定候選人，都無法影響選舉結果。
若是出現多黨競爭或有人脫黨參選，形成三者或多者角逐的局面，那麼差距數百或數千票
，就存在左右選舉的可能性。只是這種情況目前在南韓仍屬罕見。是否開放外國籍或中國
籍人士參與選舉，的確是與台灣最為接近的問題，剛好碰上國民黨立委傅崐萁等人，計畫
推動修正《國籍法》開放讓未完成放棄中國本地戶籍的人士能參與選舉，而引發不少人警
戒。
在網上，不少人以南韓為例，直接聲稱南韓開放中國籍人士投票，已讓中共勢力滲透南韓
。但中國籍選民數，目前在地方選舉上能發揮的影響力極其微弱；甚至，作為中國人數佔
全國第2多的首爾市永登浦區，上回選舉都還選出保守派國民力量的區廳長。台灣網友的
指控與主張，說服力與關聯性仍過於薄弱。
如今碰到南韓的案例，少部分人卻完全成為各種選舉舞弊陰謀論的信奉者。不問是非、不
加確認，只要符合反中抗中論述，就照單全收。這樣的情況，你我都得戒慎恐懼避免。
編輯／林齊晧