標題: 扶持自產晶片！歐盟擬推「歐洲晶片法2.0」 盼擺脫對美、東亞依賴
新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9534584
聯合報 編譯張佑生、國際中心／綜合報導
路透廿八日引述一份文件報導，歐盟執委會希望各國政府購買由歐盟新創公司製造的晶片
，以降低歐洲對美國及東亞晶片的依賴。這項被稱為「歐洲晶片法2.0」（ECA 2.0）的提
案，是對二○二三年生效的「歐洲晶片法」（ＥＣＡ）做補充。
ＥＣＡ至今未能達成吸引先進製造業，以及在二○三○年前將歐盟全球晶片市占率翻倍至
百分之廿的目標。
歐盟科技事務主管維爾庫南六月三日將闡述上述最新計畫的細節。這也是歐洲為了發展且
掌控關鍵技術與服務的最新嘗試。
這項行動主要受到歐洲目前和美國及中國大陸間緊張的雙邊關係，以及美中在相關領域的
主導地位所驅動。目前歐洲製造的半導體市占率僅占全球約百分之十。
根據路透取得的歐盟文件，ＥＣＡ著重供給面措施，而歐洲晶片法2.0將著重需求面。該
文件寫道，透過「需求加速器」機制，歐洲晶片法2.0還將藉由承購協議和需求論壇，將
供應商與使用者連結，以促進歐盟設計和歐盟製造晶片的使用。
該文件還寫道，為了刺激需求且支持總部設在歐盟的新創公司與擴大規模的企業，歐洲晶
片法2.0將部署公共創新採購，作為一項戰略工具。歐盟執委會也提議加快晶片設施的環
境審批流程。
為此，將在後年前優先運用「歐洲地平線」與「數位歐洲計畫」既有資金，以挹注前期布
局。至於長期的大規模財政支援，則需列入下一輪歐盟整體預算安排。
市場人士表示，歐洲擁有艾司摩爾（ＡＳＭＬ）、英飛凌、意法半導體和恩智浦等設備與
半導體巨擘，但在人工智慧（ＡＩ）先進運算晶片的大量製造能力上仍顯著落後，布魯塞
爾能否藉由政策來彌補量產缺口，將決定資金投入能否轉化為真正的供應鏈自主。
「歐洲晶片法2.0」治標不治本 恐淪新保護主義、供應鏈更碎片化
英國金融時報廿八日報導，歐盟正推動「歐洲晶片法2.0」，擬建立全面緊急權力機制。
在半導體短缺期間，歐盟執委會可干預供應鏈，包括強制晶片製造商優先處理關鍵訂單、
凌駕既有合約，並要求企業提供供應鏈資訊，拒不配合者最高罰卅萬歐元。此外還可啟動
聯合採購，由執委會代表多國統一採購，以提升議價能力並防成員國惡性競爭。
歐洲目前全球半導體製造份額只有約百分之八至十，遠低於美國（設計與先進製程主導）
、台灣（先進邏輯晶片）及南韓等。歐洲在汽車、工業、功率半導體和設備（如艾司摩爾
的ＥＵＶ光刻機）有優勢，但高度依賴台積電的高效能先進製程晶片。這在美中緊張、地
緣政治風險（台海、出口管制）下，確實是明顯的弱點。新冠肺炎疫情期間的晶片荒已令
歐洲汽車業吃盡苦頭，如今加上人工智慧（ＡＩ）需求爆炸和潛在供應鏈武器化，制定危
機應對機制是務實的。
歐洲晶片法2.0的緊急權力本質上是將原本「歐洲晶片法」（ＥＣＡ）第三支柱（監測與
危機回應）的框架具體化，例如強制優先訂單、凌駕合約、要求資訊揭露與罰款。聯合採
購避免成員國惡性競爭。這類似美國、南韓、日本在關鍵礦產或晶片上的「經濟安全」工
具箱。歐盟過去在能源等危機時，常因廿七國協調困難且效率低，這次想讓執委會擁有更
多執行力。
不過，歐洲內部利益分歧明顯：德國重視汽車、荷蘭掌握設備技術、法國及義大利偏好設
計。聯合採購易成政治妥協，ＥＣＡ已被批評補貼分散、官僚程序繁瑣，提升市占率至百
分之廿的目標仍遙遠。新罰款與強制措施若運用失當，將加劇企業對歐盟的不信任。
更核心的問題是，這類措施屬「治標」非「治本」。歐洲優勢在於設備、材料、功率半導
體與工業應用，而非大規模前端製造。若歐洲晶片法2.0過度強調管制與補貼，忽略簡化
法規、吸引人才、強化與盟友合作，則難以真正提升韌性。過度保護主義也可能招致國際
報復，加劇供應鏈碎片化。