作者:
laptic (無明)
2026-03-24 14:29:54標題: 應對美關稅、對中依賴 歐盟與澳洲簽署貿易協議
新聞來源: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=198859
新聞引據：路透社
撰稿編輯：鄭景懋
澳洲與歐盟今天(24日)簽署了一項貿易協議，完成了費時多年的談判，此舉反映歐盟正尋
求多元化其出口市場，並擴大與傳統夥伴以外國家的關係。
澳洲和歐盟2018年展開談判，但是進展緩慢，直到全球貿易緊張升級為其增添動能，這有
部分是受美國關稅的驅動。
這項協議也反映歐盟推動減少對中國的依賴，尤其是在關鍵礦產方面，北京對部分關鍵資
源實施了出口管制。這項協議也反映歐盟不斷提高在印度太平洋地區的參與度，歐盟已在
去年9月與今年1月分別與印尼和印度達成了貿易協議。
歐盟表示，這項協議將取消歐盟商品出口澳洲的99%關稅，每年將為企業節省10億歐元的
關稅。這項協議也將調降關鍵礦產的進口關稅。
歐盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)在坎培拉會晤澳洲總理艾班尼斯
(Anthony Albanese)後表示：「歐盟和澳洲雖然地理位置相距遙遠，但我們看待世界的方
式卻再接近不過了。」
范德賴恩說：「透過這些在安全、防務和貿易領域充滿活力的新夥伴關係，我們正進一步
拉近彼此的距離。」
負責歐盟27個成員國貿易政策的歐盟執委會預計，這項協議將在未來10年內幫助歐盟對澳
洲的出口總額成長達33%。
在服務業方面，歐盟將獲得更多電信和金融服務領域的市場准入；在農產品方面，澳洲葡
萄酒、氣泡酒、水果蔬菜和巧克力的關稅，將從協議生效日起降至零，起司的關稅將在3
年內逐步降至零。
在牛肉方面，歐盟將開放兩個關稅配額，總計3萬600噸，其中約55%的牛肉將免稅進入歐
盟市場。
先前的談判在2023年破裂，主要原因是雙方在歐盟肉類進口配額和保護農業的問題上存在
分歧。
雙方貿易額龐大，歐盟企業2025年向澳洲出口了370億歐元的商品，2023年出口了280億歐
元的服務。
官方數據顯示，歐盟2024年是澳洲第三大雙邊貿易夥伴，也是第六大出口目的地。歐盟在
2024年也是澳洲第二大外國投資來源國。
附按：（均編譯）
一、歐盟－澳洲聯合聲明（https://is.gd/kkm2ZL）
澳洲總理安東尼・艾班尼斯議員，以及歐洲委員會主席烏爾蘇拉・馮德萊恩，再次確認澳
洲與歐盟夥伴關係的強大實力。該關係建立在共同的民主價值、對國際法的尊重，以及人
文交流、經濟、科學與戰略聯繫之上。他們強調，澳洲與歐盟是彼此信賴的朋友，攜手應
對經濟韌性、安全、氣候變遷及環境等挑戰。
艾班尼斯總理與馮德萊恩主席歡迎於2026年03月24日在坎培拉完成的《澳洲－歐盟自由貿
易協定》談判，並將推進各自國內所需的簽署與生效程序。該協定將加強雙邊貿易與投資
，支持經濟成長，並鞏固澳洲與歐盟對開放且以規則為基礎的貿易體系的共同承諾。
艾班尼斯總理與馮德萊恩主席亦歡迎《澳洲－歐盟安全與防務夥伴關係協議》的簽署，為
加強在共同安全挑戰上的合作提供框架，包括國防產業合作、網絡與經濟安全，以及反恐
行動。該夥伴關係將提升共同韌性，深化務實合作，並建立在澳洲與歐洲產業及機構既有
聯繫的基礎上。
艾班尼斯總理與馮德萊恩主席重申國際研究與創新合作的重要性，並歡迎澳洲有意自2027
年起，啟動談判以加入歐盟旗艦研究與創新計畫「地平線歐洲」。在「地平線歐洲」框架
下的合作，將促進在共同優先領域的協作，包括關鍵與新興技術，以及氣候與能源研究，
為澳洲與歐洲的研究帶來機會，並惠及雙方經濟。
這些合作支柱體現了強大澳洲－歐盟夥伴關係在應對全球共同挑戰、促進繁榮與安全方面
的價值，並促進雙方更深入的互動與合作。
二、歐盟－澳洲自由貿易協定 逐章摘要（備忘錄）（https://is.gd/5g5t62）
2026年3月24日，歐洲聯盟與澳大利亞聯邦結束了為期八年的談判，達成一項宏大的貿易
協定。目前，歐盟與澳洲的雙邊貨物貿易總額已達每年494億歐元（2024年數據），服務
貿易總額為381億歐元（2023年數據）。歐盟對澳洲的貨物年出口額為370億歐元（2025年
數據），自澳洲進口額為107億歐元，歐盟因此享有280億歐元的貿易順差。在服務貿易方
面，歐盟的出口額幾乎是進口額的三倍：歐盟企業向澳洲客戶提供的服務價值310億歐元
（2024年數據），而澳洲企業向歐盟客戶提供的服務價值則為110億歐元。預計歐盟出口
商將受益於立即取消關稅，這將為歐洲企業每年節省超過10億歐元的關稅。
貨物貿易
該協定將取消歐盟對澳洲幾乎所有貨物出口的關稅（僅2025年一年就價值370億歐元）。
97.6%的歐盟出口產品將在協定生效時立即免稅，而近2%的產品將在最多五年的過渡期內
逐步取消關稅。生效時立即取消關稅將為歐盟出口商節省超過10億歐元的關稅支出，在過
渡期結束後，每年節省的金額將超過12億歐元，其中歐盟農產品出口節省的關稅達1.5億
歐元。按此數值計算，這將是歐盟簽訂的第四大自由貿易協定，僅次於英國、南方共同市
場和印度，略高於歐盟－日本自由貿易協定。
例如，澳洲將取消對歐盟出口的以下工業產品的關稅：
－汽車、卡車和機動車輛零件（關稅5%）
－機械（關稅最高5%）
－化學品（關稅最高5%）
－紡織品、服裝和鞋類（關稅5%）
－塑料製品（關稅5%）
－大多數鋼鐵製品（關稅5%）
－木材和家具（關稅5%）
該協定還將在生效時取消歐盟對澳洲出口的大部分食品和飲料的關稅，但乳酪除外（乳酪
原先超過10%的關稅將在一個較短的過渡期內取消），特別是對以下出口量較大的產品：
－葡萄酒、氣泡酒和烈酒（現行關稅5%）
－巧克力、糖果和餅乾（現行關稅5%）
－義大利麵和穀物食品製劑（現行關稅5%）
－罐裝番茄、罐裝馬鈴薯、罐裝橄欖及其他罐裝蔬菜（現行關稅5%）
該協定還將取消或大幅削減歐盟對大多數澳洲出口至歐盟的貨物關稅，但敏感的農產品除
外，對此類產品以關稅配額的形式提供了有限且審慎調整的市場開放；此外，某些鋼鐵產
品被排除在關稅自由化之外，因為它們屬於歐盟新鋼鐵措施的範圍。
貨物貿易章節建立了關於原材料獲取、出口關稅以及進出口限制的強健且可預測的規則。
該章節通過禁止出口關稅、進出口價格要求以及進出口壟斷，為歐盟產業提供了可預測地
採購高質量原材料的保障。
此外，貨物貿易章節中商定的國民待遇和貨物市場准入條款，納入了世貿組織關於進口許
可證的核心原則，並將這些原則擴展到出口許可證。進/出口許可程序本身並不被禁止，
因為在某些情況下它們具有合法目的（例如武器、某些化學品或動物皮草的出口）。該協
定的條款帶來了透明度，並防止了不透明的進出口許可程序——這些程序會給出口商帶來
成本和重大障礙——同時明確規定，進口許可證的發放不得以滿足某項績效要求為條件。
原產地規則
歐盟和澳洲已商定原產地規則，以確保完全在締約一方獲得或在其中一方經過實質性加工
的產品能夠享受協定的關稅優惠。
原產地證明文件遵循基於企業自我認證的最新標準，以便盡可能簡化協定的使用，特別是
對於中小型企業。此外，優惠申請可以基於進口商對產品原產狀態的了解。
海關與貿易便利化
歐盟和澳洲已在世界貿易組織框架內達成《貿易便利化協定》。海關與貿易便利化章節鞏
固了《貿易便利化協定》的成果，並在某些領域通過加強海關程序良好治理規則而更進一
步。經濟運營商，特別是較小的實體，將受益於充分的條款，這些條款確保了立法、表格
、邊境程序的透明度，提供了關於適用關稅的便捷資訊，設有查詢聯絡點，並在採納新海
關立法前諮詢企業。因此，該協定將在確保有效海關管控的同時，進一步便利歐盟與澳洲
之間的合法貿易。
貿易救濟
該協定確認了締約方有權通過使用貿易防衛工具（反傾銷、反補貼和全球保障措施）來應
對不公平貿易行為或進口大幅增加。它還建立了一個雙邊保障機制，允許歐盟和澳洲在協
定生效後的前七年內，當優惠進口大幅增加對國內產業造成或威脅造成嚴重損害，或對歐
盟最外延地區的經濟狀況造成或威脅造成嚴重惡化時，實施臨時保障措施。對於農產品，
雙邊保障機制也適用於關稅配額下的產品，臨時保障措施可在協定生效後的逐步實施期間
以及該期間結束後的五年內適用。
動植物衛生檢疫措施
關於動植物衛生檢疫措施的宏大部分涵蓋了食品安全、動植物健康、審計、透明度，並設
立了一個動植物衛生檢疫措施委員會來監督協定相關條款的實施，這將維護歐盟的最高標
準。協定中的任何內容都不會改變歐盟制定和執行其食品安全規則的方式，無論是針對國
內生產的產品還是進口產品。
該協定重申了世貿組織動植物衛生檢疫措施協定的原則，包括「預防原則」，即公共當局
在面對可感知風險時，即使科學分析尚無定論，也有合法權利採取行動保護人類、動植物
健康或環境。
在世貿組織動植物衛生檢疫措施協定的基礎上，該章節包括了貿易便利化措施，包括在區
域化、各自市場准入申請的批准程序以及動植物衛生檢疫措施等效性方面的合作。
歐盟和澳洲將加強在動植物衛生檢疫措施事務上的聯合工作，以確保在農產品和漁產品進
出口相關的緊急情況下能夠快速干預。除其他事項外，這將包括提高透明度、快速資訊交
換和技術磋商、關鍵領域的雙邊和國際合作、官方管控和認證，以及邊境進口檢查。
可持續農業與糧食體系
歐盟和澳洲將合作加強政策並確定行動，以促進發展可持續、包容、健康且具韌性的農糧
體系。
歐盟和澳洲將共同努力，確保持續獲得安全、營養、充足且負擔得起的糧食，有效利用自
然資源，並打擊農糧欺詐行為。
歐盟和澳洲承諾就抗菌素耐藥性問題開展合作，該問題被視為一項嚴重的全球性威脅，需
要採取跨國界的「一體化健康」方針。
歐盟和澳洲承諾在雙邊和國際層面開展合作，以促進基於科學的動物福利標準的制定和實
施。
技術性貿易壁壘
不同市場對產品不同的技術法規和標準可能造成貿易壁壘並增加合規成本。
該協定提高了透明度並推廣使用國際標準，以促進市場准入，同時保障各締約方認為適當
的保護水平。
對於某些行業，由於合格評定可由歐盟境內經認可的機構進行，歐盟企業將更容易證明其
產品符合澳洲的技術法規；此條款同樣適用於澳洲的各州和領地。
在機動車輛附件中，澳洲同意接受歐盟對多類車輛的型式認證證書。接受型式認證意味著
，在歐盟和澳洲規則一致的情況下，進入澳洲市場將無需額外的測試或標記要求。此外，
澳洲同意，在沒有聯合國法規和全球技術法規的情況下，將積極考慮採用歐盟立法。
標記和標籤要求也可以在進口方境內進行，雙方可以在市場監管問題上進行合作。
化妝品附件旨在促進和推動化妝品貿易。
補充藥物和食品補充劑附件中設想了加強合作與資訊交流。
本章及其附件受爭端解決機制管轄。
服務貿易與投資
歐盟與澳洲之間的服務貿易持續穩步增長。2024年，歐盟對澳洲的服務出口超過310億歐
元，而在過去五年中，歐盟國家每年在澳洲的投資通常超過1200億歐元。
該協定將通過提供監管制度的透明度和可預測性、開闢服務業和製造業投資的新機會以及
允許跨境提供服務，進一步促進歐盟企業進入澳洲市場。它將通過消除歐盟服務提供者和
投資者與其在澳洲競爭對手之間的歧視，確保公平競爭環境。
涵蓋的服務包括廣泛的行業——其中一些行業有更具體的規則（例如快遞服務、電信服務
、金融服務和國際海運服務）。
該協定還包含關於商務目的專業人員流動的先進條款，例如歐盟公司派駐其澳洲子公司的
經理或專家及其家庭成員，或在澳洲提供某些服務長達六個月的歐盟專業人員，以及特定
類型的工作實習最長可達四年。此外，為歐盟研究人員（每年2,000名）和實習工程師工
作（每年1,000名）設立的入境配額將促進創新領域的流動性。
該協定旨在鼓勵歐盟與澳洲之間進一步的投資，確保歐盟投資者獲得給予在澳洲的任何外
國投資者的最優惠待遇。
該協定不涵蓋投資保護，考慮到雙方對各自法律體系的信任程度，這並非必要。
數字貿易
該協定將為企業提供可預測性和法律確定性，為參與跨境數字貿易交易的消費者提供安全
的線上環境，並將消除障礙，防止線上與線下活動之間的歧視。
它將通過禁止不合理的數據本地化要求來促進跨境數據流動，同時維護歐盟高水平個人數
據和隱私保護，這對於增強數字環境中的信任至關重要。
它禁止對電子傳輸徵收關稅。它還包含了關於在使用電子合同時保護原始碼以及無紙化貿
易的宏大部分。
資本流動、支付和轉移以及臨時保障措施
本章確保，當一項交易在協定範圍內（例如設立子公司、跨境提供服務或購買貨物）時，
相關的資本或支付轉移也被允許。
同時，它包含了重要的例外情況。這使得歐盟和澳洲能夠繼續監管金融部門，例如與破產
或洗錢相關的支付和轉移。
政府採購
歐盟和澳洲將在政府採購領域擴大互惠的市場准入承諾，超越世貿組織《政府採購協定》
已涵蓋的範圍。澳洲將允許歐盟公司在與本地公司平等的基礎上，參與約60個新納入的聯
邦和州級實體合同競標。此外，澳洲單方面開放了服務採購的准入。
非常重要的一點是，該協定還包含一個條款，以確保當澳洲在特定招標程序中決定給予中
小企業優惠待遇時，歐盟的中小企業不會受到歧視。
作為回報，歐盟向澳洲的供應商和服務提供者開放了中央政府在《政府採購協定》中尚未
涵蓋的所有貨物和服務的採購，以及在鐵路運輸領域運營的公用事業單位的採購。
競爭政策
歐盟和澳洲同意在各自管轄範圍內維持競爭法，並由運作獨立的機構有效執法。這些機構
應以透明的方式行事，並尊重程序公平原則。該協定還預見了這些機構之間進行一般性合
作的可能性。
補貼
歐盟和澳洲認識到，某些補貼可能會扭曲市場的正常運作，並為此同意原則上不應提供對
競爭或貿易產生負面影響的補貼。此外，歐盟和澳洲同意建立一個全面的透明度機制，據
此，提供給貨物和服務提供者的補貼應予以公開。
另外，他們還同意建立一個磋商機制，當一方認為某項補貼可能對貿易產生負面影響時，
可以提出其關切。最後，也是最重要的一點，歐盟和澳洲同意，在缺乏重組計劃的情況下
，不訴諸使用某些類型的扭曲性補貼，即無限擔保和對資不抵債企業的補貼。
國有企業
該協定對國有企業、指定壟斷企業以及被授予獨家或特殊特權的企業的行為制定了具有約
束力的規則。這些規則要求國有企業根據商業考量並以非歧視的方式行事，從而確保公平
競爭環境。這意味著國有企業的買賣決策必須基於市場經濟原則的商業動機。
如果沒有關於國有企業的有效規則，市場准入實際上可能受到損害，因為國有企業可能偏
袒國內供應商或客戶，導致競爭扭曲。
這些規則僅涉及國有企業的商業活動，且僅適用於規模最大的國有企業。公共服務義務屬
於例外情況：履行公共服務義務無需遵循商業考量。
在出現潛在問題時，透明度規則允許雙方根據具體情況尋求關於特定企業及其活動的進一
步資訊。
智慧財產權
歐盟和澳洲同意設立一個全面的智慧財產權章節，旨在促進雙方之間創新商品和服務的貿
易與獲取。
歐盟和澳洲都提供了高水平的智慧財產權保護和執法。他們在此智慧財產權章節中承諾了
多項超出世貿組織《與貿易有關的智慧財產權協定》及智慧財產權領域其他多邊條約的內
容。
該章節包括關於著作權及相關權利、商標、工業設計、地理標示、專利、未公開資訊保護
和植物品種權利的條款，以及關於執法（包括邊境措施）的條款。
該章節維護了締約方法律所規定的著作權及相關權利的保護標準和保護期，包括關於權利
集體管理和技術保護措施的規定。它包含了一個關於提供藝術家轉售權的互惠承諾。
在商標方面，該章節包含了關於商標保護的現代實體性和程序性規則，包括防止惡意申請
的規則。
該章節涵蓋了保護註冊外觀設計的基本規則，澳洲承諾採取一切合理努力加入《工業品外
觀設計國際註冊海牙協定日內瓦文本》（1999年）。
在專利方面，該章節包含一個承諾，即對需要監管批准的藥品因監管審查而導致有效專利
保護期縮短的情況提供補償。
該章節涵蓋了對未公開資訊的保護，包括商業秘密以及為藥品和植物保護產品上市許可而
提交給主管機關的監管數據的保護。
該章節規定，植物品種權利的保護應符合《1991年國際植物新品種保護公約》。
關於執法的綜合部分包括了有效執行智慧財產權所需的條款，包括臨時措施和其他措施。
在邊境執法方面，商定的規則提供了一個全面的框架，並將澳洲邊境措施所涵蓋的智慧財
產權範圍擴展到地理標示。
最後，該協定涵蓋了雙方主管機關在智慧財產權領域開展合作的條款，包括與澳洲原住民
族相關的條款。
貿易與可持續發展
該協定包含了一個專門針對貿易與可持續發展的章節，涵蓋勞工、性別平等、環境與氣候
事務以及負責任的商業行為。它保護了雙方進行監管的權利，並禁止雙方為鼓勵貿易或投
資而削弱或未能執行其法律。該協定還賦予民間社會組織在監督整個協定執行情況方面的
積極作用。
該章節以國際框架、國際標準和協議為基礎。雙方承諾有效實施各自已批准的國際勞工組
織所有公約、多邊環境協定（包括《巴黎氣候協定》），以及解決性別平等或婦女權利問
題的相關聯合國公約。
它要求尊重國際勞工組織的基本原則和工作權利，涵蓋結社自由、集體談判權、消除一切
形式的強迫或強制勞動、廢除童工、工作中的不歧視以及安全健康的工作環境。該協定承
諾歐盟和澳洲有效實施《巴黎協定》和其他多邊環境協定。雙方將加強在氣候相關事務上
的合作，包括碳定價或向低碳經濟轉型。
貿易與可持續發展章節包含廣泛的承諾和合作條款，涉及體面工作條件（包括勞動監察和
社會對話）、自然資源可持續管理、野生動物保護、生物多樣性、林業、漁業、水產養殖
、海洋治理以及促進負責任的商業行為等事項。它還促進了合作，以鼓勵向循環經濟和資
源節約型經濟轉變，以及建立無毀林供應鏈。它還包含了關於推進婦女經濟賦權和性別平
等的相關聯合國和國際勞工組織公約的條款，包括促進在國際論壇中合作以推進這些目標
。
貿易與可持續發展承諾具有法律約束力，並可通過協定的一般爭端解決機制強制執行。因
此，該協定預見了在發生嚴重違反核心貿易與可持續發展承諾（即國際勞工組織基本原則
和工作權利，以及《巴黎協定》）的情況下，作為最後手段採取貿易制裁的可能性。該協
定將《巴黎協定》置於與歐盟－澳洲框架協議中的人權義務（通常稱為「基本要素」條款
）同等重要的地位。
最後，該協定將使低碳商品、服務和技術的貿易與投資更加便利。這包括從適用首日起對
綠色商品和服務實行零關稅，例如風力發電機塔架、太陽能板元件、節能產品等再生能源
相關產品。這些商品和服務有助於實現環境和氣候目標，包括通過預防、限制、減少或修
復對水、空氣和土壤的環境損害，以及促進有助於減緩氣候變化的技術傳播。該協定設有
一個附件，以說明性清單列出了此類商品和服務，它們通過促進再生能源和節能技術的生
產與傳播（包括與再生能源分配和發電以及儲能（如電動電池）相關的技術）來幫助減緩
氣候變化。
透明度
透明度章節建立了加強歐盟與澳洲之間監管透明度的框架。該章節旨在確保可預測的監管
環境以及為經濟運營商提供高效的程序，同時進一步確認雙方在世貿組織規則下的承諾。
本章的透明度條款補充了自由貿易協定不同章節中規定的具體透明度規則。
雙方承諾通過官方和電子手段及時公布法律、法規、程序和行政裁決。這一透明度承諾確
保利益相關者了解監管變化、這些法律背後的目標和理由，從而促進更大的信任和問責。
此外，雙方承諾建立查詢機制，允許個人和實體獲取有關現行法律和法規的資訊。
透明度章節還力求通過要求雙方建立非歧視性和公正的司法、仲裁或行政法庭，以及在此
類程序中確立最低限度的程序性權利，來設定關於行政決定審查和糾正可能性的最低要求
。
民間社會的參與
該協定賦予民間社會在其實施過程中的重要角色，包括在貿易與可持續發展條款方面。歐
盟和澳洲將使活躍於經濟、社會、勞工、環境、氣候及其他事務的非政府組織、商業和雇
主組織以及工會，隨時了解協定的實施情況。在國內諮詢小組和民間社會論壇的框架下，
這些民間社會團體將能夠發表意見，並為關於協定實施情況的討論提供意見。
中小型企業
歐盟和澳洲的絕大多數公司都是中小型企業，該協定將滿足其特定需求。它特別要求雙方
在可公開訪問的網站上提供市場准入資訊，並在雙方設立「中小企業聯絡點」，以合作確
定中小型企業如何從協定提供的機會中受益。
能源與資源
能源與資源章節有助於確保在能源與資源領域實現無扭曲的貿易與投資，並建立有利的監
管框架。它還為雙方在這些領域的進一步合作奠定了基礎。就此而言，本章節補充了其他
與能源與資源相關章節（例如關於貨物、服務、投資、技術性貿易壁壘、國有企業和採購
的章節）的條款，這些章節與能源與資源章節同時適用於這些行業。
鑑於澳洲作為能源和資源生產國的重要性，能源與資源章節的一個主要目標是確保該行業
的可持續和無扭曲貿易與投資。該章節通過一種「再平衡」機制確保氫能和原材料價值鏈
的公平競爭環境，該機制在對此類商品實行雙重定價時允許暫停關稅優惠。能源與資源章
節還確保了能源與資源勘探和生產的許可與授權程序的透明和非歧視性。
為確保雙邊貿易關係的環境可持續性，該章節包含了一個共同承諾，即對任何能源與資源
項目進行環境影響評估，並確保公眾了解情況並有機會參與該過程。由此，《奧胡斯公約
》和《埃斯波公約》的核心原則被納入文本。此外，各方應採取適當措施，防止海上油氣
作業發生重大事故，並限制此類事故的後果。
在能源方面，該章節還包含一系列旨在促進澳洲和歐盟能源轉型的條款，改善特別是在再
生能源領域的投資條件——例如確保由獨立監管機構監督的能源商品運輸網絡的公平、透
明和非歧視性准入——以及促進再生能源投資及其融入電力系統的協議。該章節還旨在促
進可再生燃料，特別是可再生氫能的貿易與投資，並推動其使用和生產。
能源與資源章節展示了雙方在資源領域推進合作的共同承諾，重點關注負責任的採礦、價
值鏈、研究和創新等問題。雙方還將尋求合作，促進澳洲和歐盟原材料價值鏈的整合，包
括通過未來可能的聯合投資項目。
雙方對是否允許開發其自然資源保留完全主權。該章節還適當考慮了澳洲原住民族的傳統
權利和利益，重申了聯合國大會於2007年9月13日通過的《聯合國原住民族權利宣言》所
表達的原則。
澳洲原住民族
歐盟和澳洲認識到，包括澳洲原住民族在內的所有澳洲人都能從該協定創造的貿易與投資
機會中受益，這一點至關重要。自由貿易協定中多處具體提及，確保在智慧財產權、關鍵
原材料、動植物衛生檢疫措施和貿易與可持續發展等條款中，促進和保護澳洲原住民族的
權利和利益。
爭端解決機制
該協定建立了一個公平、高效且有效的機制，以避免和解決關於其條款解釋和適用的爭議
。除其他事項外，該機制包括獨立專家小組、正當程序，以及涉及公開聽證會、裁決發布
和利益相關方提交書面意見機會的透明度。除了獨立且有約束力的裁決外，該協定還提供
了一個快速調解機制，以促進就對雙方之間貿易或投資產生不利影響的措施尋求達成一致
的解決方案。
爭端解決機制將確保歐盟和澳洲充分履行其在協定下的義務，從而使企業、勞工和消費者
能夠享受其利益。該協定將允許對核心的貿易與可持續發展承諾實施貿易制裁，並結合基
於合作的方法，從而實現對這些貿易與可持續發展承諾的有效執行。
未來方向
談判結束後不久，談判達成的文本草案將被公布。這些文本將經過必要的內部程序，然後
提交給歐盟理事會。經歐盟理事會通過後，歐盟和澳洲將簽署該協定。簽署後，文本將送
交歐洲議會徵求同意。在歐洲議會同意後，一旦歐盟理事會決定締結該協定且澳洲也完成
批准程序，該協定即可生效。
三、澳洲－歐盟安全與防務夥伴關係協議（https://is.gd/buyrGC）
1.歐洲聯盟（以下簡稱歐盟）與澳大利亞聯邦（以下簡稱澳洲）認識到日益不確定的全球
安全環境與共同威脅所帶來的挑戰。共同的安全挑戰是多方面的且範圍廣泛，涵蓋軍事和
民用領域，包括網路、海洋、混合、太空、經濟安全等。歐盟和澳洲認識到歐洲與印太地
區相互連結、相互依存，且此關係具有地緣政治、經濟和安全層面的意義。
2.歐盟和澳洲致力於維護民主原則、人權、性別平等、基本自由和法治，如同2022年歐盟
與澳洲框架協議所體現。維護和加強以聯合國憲章為核心的國際規則秩序，對於歐盟-澳
洲夥伴關係的共同抱負、利益和目標至關重要。
3.歐盟和澳洲對各自區域和平與安全的共同承諾，體現在其戰略和行動中。歐盟於2021年
通過的印太合作戰略和2022年通過的歐盟安全與防衛戰略指南針，確認了歐盟在安全和防
衛領域發揮更強有力作用的意圖，並以強而有力、量身定制且互利的夥伴關係為基礎。戰
略指南針強調了歐盟在印太地區的穩定與安全方面具有至關重要的地緣政治和經濟利益。
同樣地，與歐盟並肩，澳洲持續強力且堅定地支持烏克蘭抵禦俄羅斯的非法全面入侵，反
映了雙方共同信仰國際法（包括聯合國憲章）的重要性以及對主權的尊重。
4.歐盟與澳洲之間的合作支持共同的戰略目標。歐盟與澳洲關於建立澳洲參與歐盟危機管
理行動框架的協議自2015年起生效。先前澳洲與歐盟關於保護機密資訊的協議於2010年簽
訂。
5.歐盟和澳洲在基於聯合國憲章實施的多邊體系中，有著長期的相互協調與一致的記錄。
總體框架
6.歐盟和澳洲決定建立並實施一個量身定制、互利的「安全與防衛夥伴關係」，該夥伴關
係將構建涵蓋整個安全與防衛領域的雙邊對話與合作框架。在歐盟對外行動署秘書長/歐
盟委員會副主席與澳洲外交部長之間的定期交流基礎上，並視情況納入其他相關參與者，
此安全與防衛夥伴關係將透過對話與協商機制來實現，以追求雙方的共同利益和目標。
a.年度歐盟-澳洲安全與防衛對話將提升至歐盟對外行動署和平、安全與防衛總司長以及
澳洲外交貿易部和國防部副秘書長層級，以討論廣泛的戰略性和主題性安全與防衛議題。
歐盟和澳洲將充分利用該對話來監督安全與防衛夥伴關係的發展與實施，並監督實際操作
層面的合作。
b.將利用關於共同利益特定領域的現有和新的主題對話來協調各自的方法並促進聯合行動
。此互動將為對話提供資訊。
合作領域
7.歐盟和澳洲將擴大在包括以下領域的交流與合作：
關於全球和區域安全問題的磋商
8.歐盟和澳洲將就全球和各自區域的安全發展進行定期交流。
支持烏克蘭
9.歐盟和澳洲將加強並深化合作，為烏克蘭提供長期支持，並加大對俄羅斯的壓力。歐盟
和澳洲將共同努力，基於國際法，包括聯合國憲章及相關聯合國大會決議，促進全面、公
正和可持續的和平。
10.歐盟和澳洲將探討支持烏克蘭在民事重建、財政援助和限制性措施協調方面的合作選
項。
11.歐盟與澳洲在支持烏克蘭方面的合作，將充分尊重歐盟成員國和澳洲的安全與防衛政
策及利益。
海上安全，包括行動合作與演習
12.歐盟和澳洲將致力於擴大在影響印太地區和歐洲-大西洋地區和平、穩定與安全的海上
安全問題上的接觸。
13.歐盟和澳洲將尋求深化接觸的機會，旨在促進和平、開放且基於規則的區域海上安全
架構，包括根據國際法，特別是聯合國海洋法公約，確保海上交通線的安全以及航行和飛
越自由。
14.歐盟和澳洲將共同努力，維護海上安全和環境的國際標準與法規，包括在國際海事組
織的框架內。
15.歐盟和澳洲將尋求增加行動合作與協調，包括透過海上聯合活動。
16.歐盟和澳洲將加強在印太地區關鍵海上基礎設施保護方面的合作，包括透過對沿海國
家的能力建設計畫、交流相關監管和立法制度的最佳實踐，以及開展培訓活動。
17.歐盟和澳洲將尋求機會，加強與夥伴國家就各自海上安全能力建設計畫的資訊共享。
他們將在海底電纜和其他關鍵海上基礎設施的保護方面開展合作。
18.鑑於俄羅斯影子艦隊構成安全和環境風險，歐盟和澳洲將共同努力，推動採取行動應
對該挑戰。
網路議題
19.歐盟和澳洲將透過利用歐盟-澳洲網路磋商，並就網路威脅情勢、人工智慧、各自的政
策框架和新立法，以及與區域夥伴協調網路能力建構工作等議題進行交流，繼續加強在網
路議題上的合作。
20.歐盟和澳洲將分享各自網路安全框架的專業知識，包括透過加強資訊共享以預防、阻
止和回應惡意網路活動，並將尋求協調應對此類活動的機會。
21.歐盟和澳洲將繼續在多邊、區域和雙邊層面，就與網路相關的國際倡議進行協調與合
作，特別是推動在新的聯合國全球機制下落實聯合國關於網路空間負責任國家行為的框架
，以及在聯合國打擊網路犯罪公約的背景下進行合作。
應對混合威脅與外國資訊操縱和干擾
22.歐盟和澳洲將探討就混合威脅進行進一步交流，包括透過歐盟與澳洲學術機構、研究
實體、智庫和卓越中心之間的資訊共享與合作。
23.歐盟和澳洲將繼續分享制定應對外國干預和混合威脅的策略與政策的最佳實踐，包括
協調應對措施、在印太地區的能力建構和意識提升方面進行合作、透過戰略傳播倡議塑造
敘事，以及視情況探討相互參與演習和情境討論。
24.歐盟和澳洲將深化關於應對混合威脅、外國干預和其他惡意行為的方法交流，包括各
自的立法和監管措施，以及解決關鍵領域（包括關鍵基礎設施保護、能源生產、運輸和航
空安全以及民主機構）脆弱性的措施。
25.歐盟和澳洲將繼續就外國資訊操縱和干擾、威脅評估和緩解選項（包括戰略傳播）進
行雙邊和多邊交流，重點關注更具結構性和影響力的合作。
26.歐盟和澳洲將視情形考慮對外國資訊操縱和干擾採取聯合應對措施，可以是雙邊方式
，或透過相關多邊機制，如七國集團的快速反應機制。
新興與顛覆性技術，包括人工智慧
27.歐盟和澳洲將交流關於新興顛覆性技術（包括研究安全）的安全性和韌性的資訊。
28.歐盟和澳洲將就人工智慧在安全與防衛領域的負責任使用進行磋商，包括在多邊論壇
中。
態勢感知與資訊交換，包括情報和機密資訊
29.歐盟和澳洲將透過在擁有共同利益的領域交換態勢感知和威脅評估來加強合作，包括
機密資訊。
30.歐盟和澳洲將繼續確保機密資訊交換的安全，並將修訂現行的安全資訊協議。
國防倡議，包括國防工業相關事務的資訊交換
31.歐盟和澳洲將就各自與安全與防衛相關的國防倡議、工具和機制進行磋商。歐盟和澳
洲將根據各自的法律框架，探討相互參與對方國防倡議的可能性。討論可能探討參與歐盟
國防能力倡議（如永久結構合作框架）的利益和可能性，並依據第三國可被特邀參與個別
永久結構合作項目的普遍條件。
32.歐盟和澳洲將探討就各自安全與防衛倡議的發展進行進一步交流，包括加強防衛準備
、增強互操作性以及交換國防工業相關事務的資訊。
33.亦可探討在澳洲與歐洲防衛局之間建立互利合作的可能性，並符合各自的程序。
安全與防衛領域的演習、培訓與教育
34.歐盟和澳洲將探討在與安全與防衛相關的培訓與教育領域進行合作，特別是與共同安
全與防衛政策及危機管理相關的領域，包括發展與歐洲安全與防衛學院的合作。
太空安全
35.歐盟和澳洲將在太空安全領域建立合作，以確保太空的安全、可靠與永續，包括結合
歐盟-澳洲太空對話，建立獨立的對話機制。
36.歐盟和澳洲將在雙邊和多邊論壇（包括聯合國）進行協調，以促進外太空負責任行為
的規範、規則和原則，並將與第三國接觸以推動此目標。
37.歐盟和澳洲將促進在裁軍與防擴散關鍵問題上的共同認識。
38.歐盟和澳洲將在《核不擴散條約》、《化學武器公約》、《生物與毒素武器公約》、
《全面禁止核試驗條約》以及其他關鍵多邊文書和出口管制制度的框架內保持密切協調。
39.歐盟和澳洲將致力於加強全球對核心國際防擴散文書以及出口管制制度的遵守，包括
澳洲集團、武器貿易條約、反人員地雷公約、特定常規武器公約和貫穿生命週期的常規彈
藥管理全球框架，但不影響各自國家的立場。
40.歐盟和澳洲也將尋求促進對相關多邊機構的支持，包括國際原子能總署、禁止化學武
器組織和全面禁止核試驗條約組織。
反恐與防止/打擊暴力極端主義
41.歐盟和澳洲將透過定期反恐對話，繼續加強在反恐方面的交流與合作。他們將進一步
探討在激進化的線上層面、新興技術的濫用、打擊恐怖主義融資以及打擊一切形式的仇恨
、歧視和基於任何理由的暴力等問題上進行合作與互動的可能性。
42.歐盟和澳洲將繼續在反恐以及防止和打擊暴力極端主義方面進行協作。
氣候變遷與安全的關聯
43.歐盟和澳洲將透過解決氣候相關影響對基礎設施、裝備、訓練與準備、行動、政策和
規劃（包括國防、安全和民事保護戰略）造成的安全影響，來加強在氣候變遷與安全關聯
方面的合作，同時不損害行動能力和效能。
44.歐盟和澳洲將在雙方參與的相關多邊論壇中，包括在易受氣候變遷影響的脆弱和受衝
突影響地區，加強關於氣候與安全的交流與協調。
合作夥伴在安全與防衛領域的能力建構
45.歐盟和澳洲將探討在支持合作夥伴安全與防衛領域能力建構方面進行協調、合作與協
同的機會，包括透過澳洲可能參與專門的歐盟機制。歐洲和平機制使第三國能夠提供自願
捐款。
在第三國和多邊論壇中的合作
46.歐盟駐第三國代表團和澳洲駐第三國使團將尋求機會，在與安全與防衛夥伴關係相關
的領域進一步加強雙邊合作，以及在志同道合團體內部的合作。
47.歐盟和澳洲將在符合雙方共同利益的情況下，與志同道合的國家就安全與防衛事務進
行接觸。歐盟和澳洲也將定期邀請其代表參加高層級的安全與防衛政策活動。歐盟和澳洲
將進一步加強在多邊事務上的合作與定期磋商，包括與聯合國以及雙方均為積極成員的其
他機構相關的事務。
危機管理
48.歐盟和澳洲將進一步加強其在安全與危機管理領域的長期合作。澳洲將擴大其參與歐
盟共同安全與防衛政策下的民用和軍事任務與行動，充分利用其與歐盟的框架參與協議。
49.澳洲將被邀請觀察和/或參與歐盟危機管理演習，包括涉及共同安全與防衛政策的演習
，澳洲也將視情況邀請歐盟（包括歐盟軍事參謀部）觀察和/或參與相關危機管理演習。
50.歐盟和澳洲將交換各自對聯合國維和行動貢獻和支持的資訊。
51.歐盟和澳洲將加強各自總部（包括其危機應對中心，即歐盟對外行動署危機應對中心
和澳洲外交貿易部危機中心）之間在應急計畫和國際危機管理方面的合作，並加強其駐外
外交使團網絡之間的合作。
52.歐盟和澳洲將深化在影響第三國公民安全與保障的領事事務上的合作與協調，包括領
事危機準備與應對。他們將繼續舉行年度領事事務對話。
53.歐盟和澳洲將尋求在向其公民提供領事援助方面進行合作，這可能包括協助那些無法
由其國籍國在當地代表的人。
和平調解與衝突預防
54.歐盟和澳洲將透過分享方法、最佳實踐以及協調對印太地區和平建設倡議的支持，在
預警、衝突預防與和平調解方面進行合作。
55.歐盟和澳洲將加強在多邊論壇（包括聯合國機構、東南亞國家協會和歐洲安全與合作
組織，澳洲是該組織的合作夥伴）中就和平、衝突預防與危機管理方面的共同優先事項進
行協調。
經濟安全的外部面向
56.歐盟和澳洲將在澳洲-歐盟戰略貿易、投資與經濟對話的基礎上，就各自經濟安全政策
的外部面向交換意見，旨在應對共同風險，同時維持和改善運作良好的國際規則體系，以
持續受益於開放的經濟。
57.歐盟和澳洲將繼續在歐盟與澳洲之間建立安全且可持續的關鍵與戰略性礦產價值鏈，
以支持包括國防在內的關鍵工業部門，此舉符合2024年歐盟與澳洲關於可持續關鍵與戰略
性礦產戰略夥伴關係的諒解備忘錄。
人類安全的外部面向
58.歐盟和澳洲將加強在打擊跨國有組織犯罪外部面向的合作，並共同努力打擊從事毒品
販運、網路詐騙活動、移民偷渡和人口販運（包括強迫犯罪）的全球犯罪網絡的商業模式
。
婦女、和平與安全
59.歐盟和澳洲致力於全面落實「婦女、和平與安全」議程，該議程植根於聯合國安全理
事會第1325號決議及其九項後續決議。
60.歐盟和澳洲將確保性別平等納入安全與防衛合作的所有領域和各個層級。歐盟和澳洲
將交流實施「婦女、和平與安全」議程的最佳實踐和經驗教訓。
61.歐盟和澳洲將繼續密切合作，包括應對新出現的安全和地緣政治變化，以確保性別平
等仍是政治和安全相關的優先事項。這包括合作應對試圖逆轉全球在性別平等及婦女和女
童權利方面進展的行為。
未來方向
62.安全與防衛夥伴關係協議中確定的領域，將在年度歐盟-澳洲安全與防衛對話框架內定
期評估，評估進展並提供推動力，以期進一步加強和發展合作。
63.安全與防衛夥伴關係協議的內容將視情況重新檢視。