標題: 巴拿馬運河經營權遭撤 遏中進拉美 川普再下一城
新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9301354
聯合報 編譯茅毅、盧炯燊／綜合報導
巴拿馬最高法院一月廿九日裁定，香港首富李嘉誠旗下的長江和記實業（下稱長和）子公
司「巴拿馬港口公司」（ＰＰＣ）持有的巴拿馬運河港口業務合約違憲無效，據此撤銷Ｐ
ＰＣ對該運河港口的特許經營權，美國國務卿魯比歐一月卅日在社媒Ｘ發文說，美國對巴
拿馬最高法院此一裁定感到鼓舞。
共和黨籍聯邦眾議院美國與中共戰略競爭特別委員會主席穆勒納爾也聲明，該裁定對美巴
與所有認識到巴拿馬運河對國安、全球經濟重要性的盟友而言，都是勝利；「中國的惡意
影響力在西半球不受歡迎」，確保該運河所有港口秉持共同價值觀，並承諾持續與美巴兩
國政府合作的營運商管理下至關重要。
綜合英國金融時報等外媒報導，在阻止中國大陸勢力進入拉丁美洲上，川普政府又下一城
。美國總統川普矢言奪回巴拿馬運河控制權，應對此感到欣喜，但也為長和營運該運河港
口的前景蒙上陰影。
ＰＰＣ一九九七年獲巴拿馬政府批准，特許經營巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港與克里斯托
巴港，均為期達廿五年。ＰＰＣ二○二一年根據該合約中的自動續約條款，再取得這兩座
港口廿五年的特許經營權，直至二○四七年。
這起訴訟源於巴拿馬審計長辦公室發布的報告，指出ＰＰＣ在二○二一年展延相關特許經
營合約時，存在支付缺口、會計錯誤和未經批准的「影子合約」等違規行為，對巴拿馬造
成共十五億美元（約台幣四七六億元）的損失，要求廢除該合約。
ＰＰＣ否認所有指控，但巴拿馬最高法院認為，該合約賦予ＰＰＣ獨家特權和稅收豁免，
又欠缺環境影響評估報告，並規定巴拿馬政府在給予其他的特許經營權前，必須先取得Ｐ
ＰＣ批准。
ＰＰＣ則表示，上述裁定缺乏法律依據、有違誠信且背棄合約精神，「令人不齒」，將保
留法律追訴權，包括訴諸國內外法律程序的權利。ＰＰＣ目前擁有的選項有限，雖可尋求
巴拿馬最高法院解釋裁決，並向法院澄清若干事實，卻不得上訴，只能提出國際仲裁，將
終止合約的時間延後。
大陸外交部發言人郭嘉昆一月卅日也在記者會中指出，陸方將採取一切必要措施，維護中
國企業的正當合法權益。香港特區政府發言人表示，強烈反對任何外國政府使用脅迫、施
壓或其他不合理手段，嚴重損害港企在巴拿馬的合法經營權益。
上述裁定雖未就港口未來發展做出任何指引，但巴拿馬總統穆里諾已指示巴拿馬海事管理
局（ＡＭＰ）及ＰＰＣ共同協調今後的營運事宜，以確保港口持續運作。
穆里諾宣布，在ＰＰＣ的特許經營權正式終止後，過渡階段將由丹麥物流公司馬士基集團
在當地的子公司營運，直到新的特許經營權招標及批准。
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拒後院被大陸插旗 川普誓奪巴拿馬運河 掌控中美洲會更直接
https://udn.com/news/story/6809/9301380
聯合報 編譯江昱蓁、茅毅、記者黃國樑／綜合報導
自美國總統川普對巴拿馬運河的控制權拋出公開疑問以來，整個中美洲拉響警報。這不僅
是慣於挑釁風格的川普又一誇張聲明，也是美國將整個中美洲再次納入看管之下的明顯訊
號。
川普藉由公然干預宏都拉斯二○二五年總統大選，揚言減少中美洲各政府援助，迫使其達
成限制移民的協議，也讓過往干涉主義再次復甦。中美洲再度現身華府視野，卻不是戰略
夥伴，而是需要控制的後院。
十九世紀以來，中美洲一直是美國外交政策優先事項。其邏輯始終是在維護中美洲穩定與
安全的偽裝下，保護美國經濟、商業及地緣利益。川普去年一月執政後更恢復直接施壓的
政策，摒棄細膩的外交作為。
專家分析，這種戰略旨在對抗中國大陸在美國勢力範圍內成長中的影響力。中美洲地處重
要貿易路線匯聚處且亟需投資，並已成為全球權力角力的戰場。
哥斯大黎加國立大學教授穆利優說，美國視中美洲為必須納入其勢力範圍內的戰略責任。
這種更新版的門羅主義是以經濟與政治脅迫為核心，未來將益發明顯。若面臨關稅威脅，
甚至像巴拿馬過去遭到軍事介入，中美洲國家幾乎沒有迴旋餘地。
針對川普堅持收回巴拿馬運河，英國斯旺西大學分析師馬丁尼斯解釋，川普視重獲運河控
制權為迅速取得象徵性勝利的途徑。它重申地緣政治權力，結合民族主義敘事動員其支持
者，同時強化美國不容忍北京在其周邊地區擴張的想法。
馬丁尼斯指出，收復運河未必要直接管理，也可能是對美國船隻實施優惠，或保留海上交
通監控能力，這也是控制的方式之一。
干預也在宏都拉斯上演。宏國德古西加巴民主研究中心研究員維希爾說，川普用商業角度
看每件事，金錢、戰略協議、利益，他無意強化制度或民主。
華府正當程序基金會執行長沙拉薩說，過去十五年來美國一直是民主與人權議題的盟友，
如今不復如此。美國將介入他國選舉，不只扶植右翼總統，還有與華府共享新基督教與民
族主義價值的極右翼總統。宏都拉斯有美國在中美洲唯一的軍事基地。
川普漠視民主在尼加拉瓜更為明顯。尼加拉瓜總統奧蒂嘉和其妻子穆麗優犯下反人類罪，
華府施壓卻有限。由於與美國合作打擊毒品走私，讓奧蒂嘉和穆麗優免於川普懲罰。
大陸失巴拿馬運河 美智庫：川普戰略測試 中方伺機反擊
美國總統川普一直將阻止中國大陸掌控巴拿馬運河，當作其西半球戰略的優先事項之一。
魯比歐去年一月就任美國國務卿後，二月就訪問巴拿馬，也是他履新後第一個出訪的國家
。不久就傳出香港長江和記實業（長和）子公司「巴拿馬港口公司」（ＰＰＣ）在該運河
港口的營運權出現問題，該長和的創辦人正是香港首富李嘉誠。
魯比歐屢屢指稱，美國視巴拿馬運河港口的營運為國安問題。川普去年一月回任後也多次
揚言拿回運河控制權。
目前全球第二繁忙的跨洋水道巴拿馬運河，廿世紀初由美國興建完成，美方在營運達一世
紀後，一九九九年將該運河控制權移交巴拿馬政府。該運河承載全球約百分之五的海運貿
易，並處理約百分之四十的美國貨輪運輸，是美國至關重要的供應鏈和海軍戰略航線。
華府長久以來擔憂，中資企業在該運河周邊布局，構成美國戰略上的潛在風險。儘管巴拿
馬運河管理局（ＡＣＰ）仍在巴拿馬政府轄下，但美方認為，大陸透過國企在關鍵的物流
節點不斷擴大影響力，可能危及全球供應鏈安全。
隨著陸方在拉丁美洲的經濟及政治影響力愈來愈大，美方憂慮此一天然資源豐沛的地區有
朝一日將傾向北京的利益、而非華府。
在巴拿馬運河五座港口中，ＰＰＣ負責營運首尾兩端的巴爾博亞港與克里斯托巴港。長和
去年三月宣布，將出售包含這兩座港口的全球四十三座港口權益，給美國資產管理公司貝
萊德及義大利企業「地中海航運」（ＭＳＣ）組成的財團，總值達二三○億美元（約台幣
七二九八億元）。上述交易引發北京強烈不滿，大陸國家市場監督管理總局隨即介入審查
。
川普去年在參、眾兩院聯席會議演說時，就為美國資產管理公司貝萊德等財團收購ＰＰＣ
對巴拿馬運河大部分港口業務喝采。他當時明言，「我的政府將收復巴拿馬運河，而且我
們已開始這麼做」。
魯比歐去年二月首次出訪就挑選包含巴拿馬的五個中美洲及加勒比海地區國家，反映出獨
霸西半球對川普第二任外交與國安政策的重要意義。美國國務院發言人布魯斯在魯比歐出
訪前夕更不諱言地說，魯比歐此行，「部分和抗中有關」。
魯比歐訪巴時對總統穆里諾表明，巴拿馬必須降低大陸對巴拿馬運河的影響力，否則巴方
將面臨美方報復。這項裁決對川普可謂象徵性勝利，他常向美國盟友及夥伴強調必須遏止
大陸在關鍵基礎設施的影響力。該裁決凸顯在華府施壓下，一些小國如何驅逐被視為受北
京影響的企業。
去年十一月發布的川普第二任「國家安全戰略」載明，美國尋求不受外來敵對勢力入侵、
也不被該勢力控制關鍵資產、能支持關鍵供應鏈，並確保美國能持續進入重要戰略要地的
西半球。這不只巴拿馬運河，委內瑞拉與丹麥領地格陵蘭亦然。
美國智庫捍衛民主基金會（ＦＤＤ）研究員辛格頓表示，大陸仍有強烈動機將這起事件視
為對美國的戰略測試，並將展現當攸關陸方的利益成為攻擊目標時，必將予以捍衛。
原屬李嘉誠 巴拿馬運河兩端港口 暫交馬士基經營
巴拿馬海事管理局（ＡＭＰ）一月卅日宣布，在該局聘請下，巴拿馬運河兩端港口將暫由
丹麥航運巨頭馬士基集團接手，而巴拿馬最高法院一月廿九日裁決發布後，馬士基就表達
願在有需要時，臨時接管港口營運。
巴拿馬最高法院一月廿九日以合約對長和偏袒逾越比例為由，宣告特許經營合約違憲並失
效。ＡＭＰ一月卅日說，馬士基旗下的港口營運商「ＡＰＭ碼頭公司」將擔任運河兩端巴
爾博亞港與克里斯托巴港的臨時管理者，暫時接手本由香港長江和記實業旗下子公司巴拿
馬港口公司（ＰＰＣ）負責的業務。
在ＰＰＣ的特許合約被正式撤銷後，ＡＭＰ將聘馬士基旗下的ＡＰＭ碼頭公司暫管港口，
之後再行公開招標。
巴拿馬總統穆里諾一月卅日強調，合約雖撤銷但運河仍將持續營運不被打亂，還說過渡期
之後將在對該國有利的條款與條件下，重新釋出特許經營權。不過，他並未說特許經營權
何時正式招標。穆里諾過去曾用帶勒索性質來形容ＰＰＣ的經營合約。
ＡＰＭ碼頭公司聲明，願接手港口營運以維繫持續運作，並降低全球貿易關鍵服務中斷的
風險。巴拿馬運河承擔百分之四十的美國貨櫃運輸量與全球百分之五的貿易。
失運河港口經營權 港府怒：嚴肅檢討對巴拿馬投資
對於日前巴拿馬最高法院裁定巴拿馬政府與和記港口巴拿馬港口公司續約經營的兩個巴拿
馬港口違憲，香港特別行政區政府卅日表示強烈不滿及堅決反對。特區政府發言人表示，
特區政府強烈反對任何外國政府在國際經貿關係中用脅迫、施壓或其他不合理手段，嚴重
損害香港企業在當地的合法經營權益。
特區政府發言人表示，這亦會嚴重損害當地營商環境，勢必動搖投資者信心，並損害雙邊
關係和兩地長遠經濟發展。
在港府發布的這則新聞公報中，特區政府重申，巴拿馬政府應尊重合約精神，為當地依法
營運的企業提供公平、公正的營商環境，確保企業的合法權益不受干預。香港企業在巴拿
馬經營和投資，應獲公平合理的待遇和保障。
該發言人並說：「基於現時巴拿馬的情況，香港企業應認真審視其現時及未來在當地的投
資。」
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巴拿馬判長和港口合約違憲　加劇美中西半球競爭
https://www.cna.com.tw/news/acn/202601310085.aspx
中央社 台北電
巴拿馬最高法院裁定香港長和集團旗下子公司營運巴拿馬運河兩港口的合約違憲，華爾街
日報報導，長和不能提出上訴，巴拿馬政府已擬定港口營運過渡方案，並指裁決會加劇美
中在西半球的競爭。
巴拿馬最高法院日前裁定香港長和集團旗下子公司巴拿馬港口公司（PPC）營運巴拿馬運
河兩端的巴爾博亞港（Balboa）和克里斯托巴港（Cristobal）的合約無效，裁定合約違
憲。
PPC在1997年1月取得巴拿馬政府批准，特許經營巴爾博亞港和克里斯托巴港各25年。PPC
於2021年依照「自動續約條款」，又取得25年特許經營權。
全球最少有5%的海上貿易會使用巴拿馬運河，美國及中國是主要的使用者。美國總統川普
曾誓言要奪回巴拿馬運河的控制權。
路透社今天報導，根據巴拿馬電視台TVN的報導及一名法庭官員的確認，法院認為PPC持有
巴拿馬運河港口營運合約並不符合公眾利益。
法院認為該合約違憲。該合約賦予PPC獨家特權和稅收豁免，合約又缺乏環境影響評估，
並規定巴國政府在給予其他特許經營權之前必須獲得PPC的批准。
華爾街日報30日報導，長和不能向巴拿馬最高法院提出上訴，但可以要求澄清一些事實，
這可能推遲正式終止營運港口合約的時間。
負責監管碼頭的巴拿馬運河管理局30日表示，已實施過渡方案，確保該兩個港口持續運作
。當PPC的合約被正式撤銷，管理局將聘請馬士基集團（Maersk）旗下的APM Terminals暫
時管理港口，之後再公開招標。
報導形容，巴拿馬最高法院的裁決對全球航運及地緣政治帶來漣漪效應，導致香港長和擬
定的港口業務交易更複雜，並加劇美中在西半球的競爭。
報導表示，法院的裁決迫使長和撤出這兩個擁有戰略重要位置的港口，也打擊了中國在該
地區的影響力，並向其他國家暗示在川普執政期間，可能要重新審視與中國的關係。
報導表示，中國近年成為很多拉美國家的最大貿易夥伴，也是相關國家基礎建設的資金來
源，但現在中國的投資面臨更大的政府及安全審查。
報導指出，裁決對川普來說是一個象徵性的勝利，川普經常向盟友及夥伴強調要遏制中國
在關鍵基礎設施的影響力。裁決顯示在美國施壓下，一些小國如何驅逐被視為受中國政府
影響的企業。
華府智庫捍衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies，FDD）中國高級研
究員辛格頓（Craig Singleton）表示，中國仍然有強的動機將此次事件視為戰略測試，
並表明當與中國相關的利益成為攻擊目標時，中國會捍衛這些利益。（編輯：陳鎧妤）