標題: 德州洪災後不再談裁撤 川普強調改造FEMA
新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202507120075.aspx
中央社 綜合華盛頓外電
美國總統川普與他的國土安全部長數月來多次提及恐裁撤聯邦緊急事故管理總署（FEMA）
。但在川普今天視察德州上週致命洪患的災情後，白宮官員表示廢除FEMA已非政策目標。
德州中部一週前豪雨成災，河水暴漲氾濫沖走房屋、夏令營小屋、汽車和人員，至少120
人喪生，包括數十名孩童。
紐約時報指出，川普今年1月前往遭颶風重創的北卡羅來納州勘災時猛烈抨擊FEMA，批對
方「沒有盡責」甚至機構本身就是個「災難」。重返白宮幾天後，他就表示很想提議裁撤
FEMA，並斥其為一個臃腫且低效的急難應變機構。國土安全部長諾姆（Kristi Noem）在3
月的內閣會議講得更白，直接撂下「我們準備裁撤FEMA」。
如今因政府需為德州洪災善後，川普與幕僚們再也不提要裁撤FEMA。隨全美注意力已集中
於聯邦政府需能有效因應災變，白宮官員轉為強調政府的計畫是全面改革FEMA，還聲稱其
實這一直是他們的本意。
白宮管理及預算局（OMB）局長伏特（Russ Vought）今天告訴媒體：「我們希望FEMA能良
好運作。你們也知道，總統會持續對所有部門嚴格監督。」
川普今天視察德州災區時表示，FEMA如今已步上正軌，這要歸功於他的用人，「我們現在
有一些很不錯的人在負責FEMA，也差不多該是時候了，對吧？我們找來對的人。FEMA在處
理北卡風災時令人失望，但我們1月20日上任後，他們很快就把情況改善了」。
白宮今天也說，川普的想法始終是改革FEMA。白宮新聞秘書李威特（Karoline Leavitt）
說：「總統的目標一直都是把FEMA轉變為一個更有效能與貢獻的機構，真正從基層協助各
州，而不是拖累他們。」
華盛頓郵報指出，檢討FEMA轉型的委員會表示，他們「將向總統提出建議，說明如何以最
符合國家利益的方式改革FEMA，包括美國應如何因應災難與推動災後重建，並確保聯邦政
府的角色僅為輔助，與災害規模相稱」。
一名白宮高層表示，川普對FEMA的願景是「由聯邦政府提供必要資金，但決策應交由各州
主導」，認為讓「來自其他州、對當地環境與社區一無所知」的聯邦人員遠道而來在第一
線指揮與主導決策，根本毫無道理。（譯者：陳亦偉）
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特朗普伉儷偕州長視察得州災情 預警再成焦點
https://is.gd/IRBcpa
【明報專訊】
美國總統特朗普伉儷上周五下午抵達得州中南部的丘陵地區，在州長阿博特等人陪同下視
察「獨立日洪災」的災情，及在仍存洪水過後痕跡的瓜達盧普河畔聽取救援人員簡報，其
間預警問題再成焦點。《華盛頓郵報》則報道，得州洪災地區官員在事發當天假如採用可
通過強逼手機震動及發出刺耳聲音的既有預警系統，相信可減低人命傷亡。
現場有記者質疑當局未能及時應付天災向民眾預警，特朗普便怒罵反駁道：「我不曉得你
是誰，只知道唯有非常邪惡的人才會問那樣的問題。」
《華郵》揭洪峰過後才收到警告
《華郵》報道指，美國國家氣象局在事發當日凌晨1時14分起，透過由聯邦緊急事務管理
局（FEMA）管理的「綜合公共警報和預警系統」（IPAWS），全日向重災區克爾縣的官員
和傳媒發出了22次警報。該系統毋須接收信息者預先登記，即可收到有震動和刺耳聲響的
重大氣象警告。惟當地官員當日採取僅適用於縣內已登記人士的「紅色代碼」（CodeRED
）系統，而非IPAWS。據居民提供的短訊記錄，似乎部分居民於當天早上10時55分鐘，即
洪峰已過才收到警告。
（華盛頓郵報、紐約時報）
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得州重災縣嫌貴棄裝警報 洪災奪命勢逾百 兒童夏令營27人全遇難
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【明報專訊】
美國得州「國慶日洪災」昨天災後第四天，死難者已近百人，當中包括數十名兒童，另有
約40人仍失蹤。重災區克爾縣愈來愈多居民質疑當地預警系統不足、機制不完善的問題。
美國傳媒報道，該縣起碼9年來一直反覆討論設立預警系統，但主要因為成本高而卻步。
氣象預報顯示得州仍將面對暴雨，外界憂慮當地災情惡化。
得州中南部洪災截至周一（7日）早上累計有89人死亡（包括27名兒童）、41人失蹤。死
者分佈6個縣，其中克爾縣最少75人死；當地沿河營地「神秘營」（Camp Mystic）的營方
公布，27名參加夏令營的失蹤女童和輔導員等人員證實罹難。
人口逾5萬的克爾縣被質疑是否有足夠的洪水警報和監測系統。由於該縣主要河流瓜達盧
普河沿岸分佈着近20個康體營舍，官員多年來都靠簡單測量裝置，或上游營舍負責人把洪
水情况口頭通知下游來避險。直至2015年5月，鄰縣溫伯利發生了布蘭科河水漲達40呎的
洪災，克爾縣才萌生裝置洪水警報系統的想法。
申780萬資助撥款被拒
縣委員會起碼自2016年3月開始討論建立洪水警報系統，惟鑑於系統需申請100萬美元（
780萬港元）資助撥款，在2018年向得州相關部門申請失敗後，縣方認為太貴而否決。此
後亦不時有提出相關討論，最近一次是5月12日，但未成事。
除了設置警報系統，如何有效發放警報亦是外界關注點。紀綠顯示，上周四下午1時18分
，國家氣象局（NWS）曾發出「水浸提示」，預測上周五美國國慶日凌晨時分得州中南部
（包括今次洪水重災區克爾縣）局部地區降雨量將達7英寸。然而自上周四午夜，降雨量
愈來愈大，瓜達盧普河水位也驚人地迅速暴漲。在下游克爾維爾（Kerrville）測量得河
水於上周五凌晨2時至7時之間，升幅由1英尺增至近36英尺。有科學家形容這次降雨量是
「千年一遇」的罕見級別。
凌晨發警告 有地區無信號
國家氣象局在上周五凌晨1時許發出首個「山洪暴發警告」後，數小時內發布了9次更新警
告。惟緊急警報系統只通過短訊方式發出，而且時值一般人的睡眠時間，居民要不是沒有
看到就是掉以輕心。此外，有些地區沒有手機信號覆蓋，而在河岸參加夏令營的許多孩子
並無手機。
有輿論質疑天氣預測的降雨量跟實際落差大，牽涉政府削減預算致NWS人手短缺現象。美
國總統特朗普周日（6日）沒有直接回應預算與人手問題，但稱NWS的職能是拜登執政年間
設定：「我也不想歸咎拜登。我只想講這是百年一遇的災難。」他表示可能在周五視察災
區。
特朗普迴避削氣象局人手問題
克爾維爾市經理賴斯（Dalton Rice）表示威力強大的洪水來得太突然，令官員手足無措
。對於通知夏令營和疏散問題，他稱那都是私營。美聯社昨報道，有河畔營舍職員透露，
他們沒有收到官方預警，是營地負責人覺察異常而迅速將營內約70名兒童轉移往高處避難
。個別團體則自發取消上周四的入營活動。
得州眾議會決定7月21日召開特別會議商討立法亡羊補牢，包括設立警報裝置，初步預算5
億美元（39億港元）。
（紐約時報、華盛頓郵報、得州論壇報、衛報、WJS）
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暖化加劇得州「山洪走廊」災情 分析：美奪命洪水恐成新常態
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【明報專訊】
美國上周五獨立日的得州洪災證實死亡人數周一晚破百，且估計造成180億至220億美元（
約1404億港元至約1716億港元）經濟損失。儘管這場暴雨引發的天災背後存在特定的地理
地質和氣候因素，不過科學分析顯示美國近半世紀的暴雨洪災隨全球暖化增加，奪命洪水
可能成為新常態。
得州洪災迄周二早上累計發現最少105名死難者（包括28名兒童），主要集中於發源於克
爾縣的瓜達盧普河（Guadalupe River）河岸，尤其是上游的「神秘營」營區和下游克爾
維爾市一帶，另仍有23人失蹤。
隨着全球暖化，豪雨成災將愈趨頻密。因為氣溫每升高1℃，空氣中的水分便增加約7%，
使雨量增加和擴大水災危機。法國國家科學研究中心（CNRS）極端天氣專家法蘭達（
Davide Faranda）說：「在全球暖化下，得州這類事故不再罕見。氣候變化加劇了洪水發
生的頻率和強度。」
災前乾旱 硬土難吸雨水
按非牟利氣候研究組織「氣候中央」（Climate Central）今年3月發表的分析，美國近九
成城市的每小時降雨量（年降雨總量除以年降雨總時數）自1970年起增加。其中在得州今
次中南部水災範圍內聖安吉洛市的增幅達29%。
美國國家氣象局的雷達估算，得州中南部在上周五事發當天的每小時降雨量達305毫米。
雨帶覆蓋範圍正包括橫跨達拉斯北部和聖安東尼奧西南的一幅長約300英里、闊約50英里
的弧形地帶。該處鄰近的墨西哥灣可提供無限濕潤空氣，降雨頻密的氣候模式，結合地勢
陡峭、土層淺薄、地面不能迅速吸收水分的條件，經常發生洪災，向來有「山洪走廊」（
Flash Flood Alley）之稱。當中呈漏斗狀的瓜達盧普河盆地是美國最容易發生山洪暴發
的三大地區之一。加上該區近期遭遇乾旱，植被消減，使土壤變結實，更難吸收雨水，增
加了洪水發生的可能性。
「氣候中央」報告又指出，研究顯示天氣愈熱，美國爆發山洪的機會愈大，尤其是西南部
。而全美水浸風險預計最遲於2050年將增加26%，墨西哥灣與大西洋沿岸的黑人社區所受
影響最大。
（CNN、NPR、美國廣播公司）
海岸防衛隊新丁助救165人 獲譽英雄
得州中部這場世紀洪災造成最少105人死亡，克爾縣佔最少84人，包括「神秘營」的27名
女童和輔導員。美國官民連日積極參與救援，其中一名得州海岸防衛隊新丁單人救出了
165人，獲國土安全部譽為「美國英雄」。他受訪時謙稱參與救援的營中輔導員和堅強的
孩子都是英雄。
謙稱堅強孩子也是英雄
26歲的拉斯坎（Scott Ruskan）加入海岸防衛隊前原任會計，半年前畢業於拯溺學校。上
周五清晨約7時他隨隊在克爾縣亨特附近參與搜救。當時的河水已高漲至約9米，橋樑、道
路皆被水淹，救生艇也不能用，唯一救人辦法是用飛機吊走受困者。
拉斯坎是第一個空降抵達瀕河遭水淹的全女班「神秘營」（Camp Mystic）的救助者。他
見到周圍約有200個女孩，她們大都感到恐懼和寒冷，部分人赤腳倉皇逃生而割傷。
當時救援直升機需趕往另一處更危急的地點施援，因而決定把拉斯坎留在「神秘營」作接
應，這樣也能讓直升機騰出空間接載受困者。他在之後的約3個小時裏孤身留在營地救援
，由於無線信號和手機網絡差而暫時無法與外聯絡。他把孩子召集到高地和安撫她們、承
諾幫她們尋找失蹤的朋友，其後他分批協助受困者越過濕滑的石頭等障礙登上直升機。他
表示，專注於救援而忘了恐懼。
（CNN）
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得州洪災涉人禍 災前稽查合格營地傷亡重
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【明報專訊】
美國得州發生導致逾百人死的世紀洪災近一周，輿論持續質疑當中涉及人禍。美國有線新
聞網絡（CNN）等傳媒周二（8日）報道，在洪災發生前兩天，得州政府才稽查過今次重災
區克爾縣「神秘營」的疏散計劃，確認符合州政府規定，但最終未能安全疏散所有營友，
最少27人在洪災中罹難。
119死逾180失蹤
得州周三早上8時公布，洪災增至最少119人死亡，其中克爾縣有95死（包括36名兒童）、
161人失蹤。當局周二仍在搜索逾180名失蹤者，包括在「神秘營」5名女童和1名輔導員。
多個傳媒周二援引美國衛生及公共服務部得州分局的年檢紀錄報道，該部門稽查人員於7
月2日曾視察「神秘營」，從供水到「碌架牀」護欄，以至建築結構安全隱患等，就數十
個環節展開安全評估，並確認該瀕河營地備有符合得州政府規定、針對洪水等災難「緊急
避難和疏散」計劃。得州規定緊急避難和疏散計劃須包括在有需要時指引營友疏散，分配
職員和輔導員具體工作，以及將疏散計劃以書面形式張貼於營內，但沒有關於天氣廣播等
要求。7月4日事發時，該營並未能自行安全轉移逾650名營友及職員，且營內並無看更。
州旗下半旗誌哀
此外，儘管上周五凌晨1時14分美國國家氣象局已發出首個山洪暴發警告，又於4時發出緊
急狀態警告敦促受影響地區民眾疏散往高處，但得州和克爾縣官員在災後面對質詢時，始
終避談他們當天做了什麼應對行動。得州州長阿博特同日表示，本月稍後的得州議會特別
會議將調查緊急應變措施。阿博特下令全州周三起把得州州旗下半旗，哀悼洪災死難者至
7月14日日出。
在瓜達盧普河下游另一有約2300人口的水浸地區康福特（Comfort），今年3月則更新了戶
外緊急警報系統，在今次洪災中及時知會區內居民在決堤前疏散，沒有死亡報告。新系統
於監測站發現水位達警戒線時，鎮內消防局的火警鐘和公園內新裝警報器就會自動啟動，
持續以每輪3分鐘鳴響，讓居民聞聲走到室外疏散。
（CNN、WSJ、紐約郵報、路透社）
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得州重災區三度申撥款建洪水預警被拒
https://is.gd/jhhmKI
【明報專訊】
美國《紐約時報》周四（10日）報道，得州上周洪災重災區克爾縣的官員過去數年曾三度
向州政府申請撥款建立洪水預警系統被拒。總統特朗普周五到得州視察災情。他周四表示
支持得州設立預警系統 。
克爾縣有市及縣政府官員去年10月向聯邦緊急事務管理局（FEMA）提交報告指，克爾縣「
有可能明年遭遇洪災」，對活在「不合格建築」居民尤其危險，令損失及人命傷亡增加。
縣政府官員稱解決方案之一是建立洪水預警系統。官員估計系統成本不到100萬美元（約
780萬港元），指FEMA有相關撥款項目。
聯邦政府曾為減災項目額外撥款數十億美元，過去10年得州就獲撥款19億美元（約148億
港元）讓州政府官員自行分配，然而《紐時》指克爾縣在2017至2024年間三度申請撥款建
立洪水預警系統都被拒絕。
克爾縣官員沒回應安裝預警系統具體問題，但該縣及縣治克爾維爾官員在聲明指他們致力
對過去行動展開透明、全面審查。FEMA發言人則指特朗普政府正將該機構「改變為一支精
簡、可調動的災難應對力量，讓州政府有能力為民眾提供救援」。
特朗普撐設預警系統
這場災難已導致最少121人死亡，逾170人失蹤。特朗普周四接受全國廣播公司節目Meet
the Press主持人電話訪問時，支持得州設置防洪警報，「目睹這麼可怕的事後，我認為
你們應該以某種方式安裝警報，例如一旦偵測到大量積水或其他情况就會響起」。
（紐約時報、NBC）

川普=災難