標題: 貝森特：倘乏誠意達新貿協 將復「對等」關稅
新聞來源: https://is.gd/jO8xJO
【明報專訊】
美國財長貝森特周日（18日）在全國廣播公司（NBC）節目上警告，如各貿易伙伴「缺乏
誠意」跟美國達成新的貿易協議，美方將把對它們加徵的關稅回復至「對等」水平。
上月2日，美國總統特朗普宣布向全球貿易伙伴開徵「對等關稅」，一星期後暫緩徵收3個
月，其間對大部分國家和地區僅維持徵收10%的基準稅率，並跟各方展開貿易談判。其中
美國已跟英國達成新的協議；另亦和中國暫緩關稅戰90天，其間美方對華徵收30%關稅，
中方則對美徵收10%關稅。
不過貝森特周日表示，美國將去信「缺乏誠意」的談判對象，告訴它們美方單方面設定的
關稅稅率，「它們將彈回至4月2日的水平……就是這個稅率」。貝森特期望，各國和地區
會因此懷「善意」尋求談判。
（商業內幕、路透社、中央社）
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川普政府貿易談判大幅讓步大陸 各國對美態度轉硬
https://udn.com/news/story/124373/8750834
經濟日報 編譯劉忠勇／綜合外電
中國大陸和美國談判貿易戰休兵時毫無退讓，日本、南韓、印度等國認為應該起而效尤，
在貿易談判對川普政府採取較強硬的立場。
美國大幅讓步，對中國大陸145%關稅調降至30%，讓各國政府大感意外。中方強硬談判策
略為自己爭取到有利的協議後，迄今一直配合美方、不敢實施關稅報復的國家開始懷疑是
否用對了策略。
法國外貿銀行（Natixis）亞太區首席經濟學家艾西亞（Alicia Garcia Herrero）說：「
排隊的人都在想，又何必排隊？這項協議讓中國跳過排隊，而且對美國並沒有明確的好處
，所以對其他國家來說，看在眼裡更痛苦。」
就連美國官員也表示，談判需要更長時間。美國商務部長盧特尼克接受彭博電視訪問時表
示，與日本和南韓的談判將需要時間。美國財政部長貝森特上周表示，歐盟因缺乏共識而
妨礙了談判的進展。
不過，新加坡國立大學教授、前世界銀行中國主任郝福滿提醒，「對大多數國家來說，對
美國採取強硬立場風險相當大」。
南韓總統候選人李在明表示，與美國貿易談判不必急於達成初期協議，並批評現任臨時政
府操之過急。
印度外交部長蘇杰生表示，貿易談判仍在進行中，形同對川普說的話潑冷水，「遽下判斷
為時過早。」GeoMacro首席策略師帕皮奇說：「很多國家可能會效法中國，認為和川普總
統談判的正確方向是堅定立場、保持冷靜，迫使他屈服。」
日本貿易官員預定本周訪問華盛頓。負責日本關稅事務的首席談判代表赤澤良誠本月初表
示，他希望能在6月和美方達成協議，但最近據日本媒體報導，更可能在7月，並且會在參
議院選前達成協議，顯示日本也開始覺得不必急於達成協議。
對越南來說，因三分之一經濟依賴對美貿易，意味著除了嚴正抗議之外並無籌碼。
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美中貿易戰打完了嗎？經濟學人：當然沒有—關稅壁壘依舊太高，川普還是美國總統
https://www.storm.mg/article/5373628
作者：風傳媒 國際中心
5月12日的一紙共同聲明，讓美中之間緊繃的貿易大戰得以喘息，原本搖搖欲墜的全球經
濟也出現慶祝行情。華府與北京接下來要進行為期90天的談判，川普也透露他不會再讓關
稅回到145%（即便雙方沒談成他還是會調高關稅），「因為那就代表美中貿易真的脫勾了
」。關稅本身是「目的」還是「手段」的問題，似乎初步有了答案，「關稅鴿派」貝森特
似乎也取代了「關稅鷹派」納瓦羅，成為川普貿易戰的關鍵智囊。
但川普貿易戰真的從此天下太平了嗎？《經濟學人》14日警告，全球兩大經濟體之間的貿
易政策，比起過去更加限制重重且難以預測。即便危機暫時得免，這個世界仍將持續為川
普的保護主義付出代價。
貌似休戰，實則貿易壁壘仍在
《經濟學人》指出，與其他國家一樣，中國仍需面臨10%的「基礎關稅」，而且仍需繳納
川普發明的20%「芬太尼關稅」（為懲罰中國生產芬太尼而加徵）。此外，過去從中國寄
給美國消費者的低價商品免稅，如今卻需支付 54%關稅或100美元的定額費用；包括鋼鐵
、鋁材、汽車及零件也都還有各自的關稅；藥品、關鍵礦物與半導體的關稅也即將實施。
不僅如此，美國也還在試圖說服其他國家，應當減少與中國的貿易往來。
如此看來，現況遠遠談不是「恢復原狀」，即便考慮到對外國商品的替代效應，美國的整
體關稅稅率仍將達到 15%至20%，這是今年1月時的五倍，也是自1930年代以來的最高水準
。經驗法則顯示，對中國商品課徵30%的關稅，將讓長期貿易減少約五分之二。就算美國
經濟規模龐大且多元化，比起大多數國家更能承受高關稅，但30%的關稅仍足以讓今年的
經濟成長率減半、通膨惡化。
中國的順境與逆境
中國的經濟成長所受到的打擊相對比較小，但其經濟狀況本已舉步維艱。不過高盛銀行已
將今年中國的經濟成長預期從4%上調至4.6%，預計出口總額將保持穩定；摩根大通也將預
期上調至4.8%。中國在全球南方獲得外交讚譽，香港中文大學的鄭永年表示：「必須有人
站出來說霸權是不合理的、中國的做法贏得了很多國家的支持。」中國國家主席習近平13
日在與拉美領導人會晤時再次強調了這一點，強調中國必須「捍衛真正的多邊主義，維護
國際公平正義」。
不過《經濟學人》指出，目前的停戰協議對中國來說確實有兩個不利之處：一是經濟危機
的前景可能迫使領導人進行更深層的改革，以重新平衡經濟、轉向國內消費；另一個危險
是川普可能重新考慮協議，貨櫃航運市場目前的反應就是一個跡象。彭博新聞指出，托運
人並沒有將業務恢復正常作為考慮因素，而是急著在90天的窗口期內盡可能運送貨物—大
概他們擔心之後又會發生什麼事。
不確定性之殤
除了關稅本身的直接衝擊之外，持續不確定性帶來的傷害同樣不容忽視。航運公司正在準
備充分利用美中休戰的90天窗口；任何前景不明的情況，也會抑制對外國供應鏈和國內工
廠的投資，因為企業必須了解自己與競爭對手究竟會面對多少的關稅條件—接下來川普貿
易戰會怎麼走，是各方最為關切之事。
《經濟學人》分析，最樂觀的情境當然是美國與中國達成真正的協議、然後全面停戰。但
從川普1.0談定的《北美自由貿易協定》、《美中第一階段貿易協議》、甚至是川普2.0談
定的「美英貿易協議」大多是空包彈看來，這個期望似乎並不樂觀。
最大的不確定性就是川普
許多投資人期盼川普與各國簽訂貿易協議之後，貿易戰就可以逐漸退場。但《經濟學人》
警告，川普畢竟還有三年半的白宮任期，而這位「關稅人」是真心相信「關稅是再工業化
的利器」，加上他對貿易逆差的恐懼將持續成為不穩定因素。由於共和黨人在國會計劃大
幅增加政府借貸，如果這麼做可能會吸引進口，貿易逆差很可能進一步擴大。
由於川普是個喜歡保留選擇餘地、甚至會推翻自己所簽訂協議的領導人，要識破川普的虛
張聲勢不難，難的是跟他達成持久的協議。至於中國也同樣未能履行其在第一階段協議中
的採購承諾，這意味著雙方都有理由質疑對方的談判誠意。因此只要川普還在白宮裡坐著
，就不能排除貿易大戰再起的可能性。
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川普減稅神話被戳破！經濟學人：美國根本收不到那麼多關稅，更不該將政府預算跟中國
進口商品掛鉤
https://www.storm.mg/articles/1039316
作者：風傳媒 國際中心
美國總統川普的關稅大棒，不但是逼迫各國低頭的工具，他也多次強調要設立 「對外稅
務局」，直接用關稅替代對老百姓徵收的所得稅。在他的偉大理論中，美國聯邦政府只要
靠關稅就可以運轉。川普甚至宣稱， 關稅能讓年收入低於20萬美元的美國人「完全免除
所得稅」。
不過《經濟學人》這回又跟川普唱反調，直言關稅收入遠遠不如他的想像，川普這次恐怕
得面對上兆美元的失望。
《經濟學人》指出，在美國上世紀初開徵所得稅之前， 關稅確實曾經支撐聯邦政府的大
部分開支。不過對於川普的關稅大夢， 紐約聯邦儲備銀行的主管瑪麗·阿米蒂（ Mary
Amiti）早在2020年就曾指出，他在 首個總統任期所徵收的關稅，幾乎全部是由美國企業
（以壓縮利潤的方式）承受、不然就是因為價格上漲由買家負擔。就算不討論「到底誰負
擔關稅」的老問題，隨著川普與更多國家簽訂貿易協議，美國政府所能徵收的關稅顯然也
會持續減少。
不過《經濟學人》也承認，即便是關稅稅率（比起「解放日」的宣示）大幅調降，川普
2.0 的關稅政策還是有機會帶來可觀收入。在 美國聯邦政府去年4.9兆美元的總收入中，
僅有1000億美元來自關稅。美國 財政部的最新數據顯示，關稅收入如今確實大為增加。
截至5月13日，今年以來的關稅總收入已達470億美元，較去年同期增加約150億美元。
如果要釐清美國增加的關稅收入從何而來—有多少受惠於川普關稅，又有多少是進口商趕
在加稅之前盡可能囤積貨物、大幅增加進口量所致，目前還沒有進一步的詳細資料。川普
的貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）曾經估計， 關稅在未來10年將可帶來超過6兆美元
的收入—也就是每年6000億美元。不過《經濟學人》認為納瓦羅只是將 去年3.3兆美元的
商品進口額，乘上20%的平均稅率—並稱「這種計算方法簡單得近乎大膽」。
《經濟學人》指出，納瓦羅顯然忽略了經濟活動是一個動態過程， 更高的關稅自然會減
少市場對外國商品的需求，從而減小稅基、甚至壓低收入與薪資，最多可能抵銷25%的收
益。要是考慮到外國的報復措施與避稅行徑，關稅收入可能還會進一步減少。納瓦羅的6
兆美夢完全是奠基於靜態的幻想之上，在他的想像裡，買家、賣家和貿易夥伴對價格信號
無動於衷。
那麼川普2.0實際上透過關稅會收到多少錢呢？
賓州大學華頓商學院的預算模型估計，包括目前暫停的對等關稅在內，整套提議關稅將在
未來10年收到2.9兆美元。他們的計算考慮了進口需求減弱，以及對企業所得稅和薪資稅
收入的影響。至於其他單位的預測數字更低：耶魯大學預算實驗室預測1.8兆美元，智庫
稅務基金會則認為大概不到1.4兆美元。
《經濟學人》也指出這類預測的一項奇妙之處：將中國進口商品的關稅稅率從145%降至
30%，對總體稅收結果其實影響不大。因為在145%的稅率下，關稅已處於「拉弗曲線」（
Laffer curve）峰值的另一側—即稅率提高反而會減少而非增加收入。這意味著儘管徵收
高額關稅，來自中國的進口商品卻會急劇減少，造成稅收下降。根據賓州大學華頓商學院
的數據，如果對中國進口商品徵收145%的關稅，每年只會比30%稅率多徵收250億美元。
無論是哪個單位的預測，或者川普最後決定要對中國進口商品徵收超高關稅，但從數字上
來說，川普都無法實現他所承諾的大規模減稅。美國去年的個人所得稅收達2.4兆美元，
預計未來10年將成長至4.4兆美元—這個數字遠遠超過美國所能收到的關稅。稅務基金會
估計，若取消年收入低於20萬美元者的所得稅，2025年將減少7370億美元的稅收，這個數
字甚至大幅超過納瓦羅所預估的關稅稅收。
《經濟學人》指出，川普的減稅政策大概只能覆蓋年收入8萬美元或更低的國民，但他們
僅佔所得稅收入的10%。而且取消低收入者的稅收，意味著降低適用於所有納稅人初始收
入的最低邊際稅率，因此主要受益者將是高收入者。 《經濟學人》稱， 關稅在上個世紀
初之所以能維持聯邦政府運作，是因為當時的政府支出僅佔GDP 的2%左右，如今這個數字
已經成長了十倍左右。關稅作為稅基既狹窄又不穩定，根本不適合為現代國家提供資金。
諷刺的是，關稅也將使美國的支出更為依賴中國的生產—大多數政治家不打算用關稅來解
決預算問題，良有以也。