標題: 獲豁免半導體將徵「國安關稅」 美商務部長：料一兩月內生效 貿易代表：須先調
查再實施
新聞來源: https://is.gd/VUBoi9
https://i.imgur.com/3Acl1Hj.jpeg
【明報專訊】
正當美國大型科企以至市場為特朗普政府擴大「對等關稅」豁免清單感鬆一口氣之際，商
務部長盧特尼克和貿易代表格里爾等美國高官昨日再次帶來「壞消息」。繼總統特朗普預
告周一（14日）會就一開始已獲豁免「對等關稅」的半導體徵稅有更詳細交代後，盧特尼
克表明未來「一或兩個月」很有可能公布半導體關稅，新近獲豁免的貨物品項將一併被徵
關稅，貿易代表格里爾更表示，這些豁免新項只是由「對等關稅」轉移到「國家安全關稅
」的體系，預期後者會涵蓋半導體，惟具體實施前須先進行調查。
在接受美國廣播公司（ABC）節目訪問時，盧特尼克表明上周五（11日）公布的新增「對
等關稅」豁免只是暫緩執行，預期「一或兩個月內」即會被徵「半導體關稅」。他說：「
所有那些產品都跟半導體有關，將有特別關注類型的關稅，以確保那些產品會回流（美國
生產）。我們需要有半導體，我們需要有晶片，我們需要有平板顯示器——我們需要有那
些東西在美國製造，我們不能任由讓我們運作的所有東西變得依賴東南亞（生產）。這是
為何（特朗普的）做法是他說要讓它們豁免於『對等關稅』，但它們會被列入很可能在一
或兩個月內生效的半導體關稅。」
格里爾接受哥倫比亞廣播公司（CBS）節目訪問時，被問到高科技產品新近獲得豁免後，
關稅目標是否仍是將電子製造業搬回美國本土，他答道：「我們肯定需要半導體及其下游
電子供應鏈轉移到美國境內，那其實不是豁免，這甚至不是正確用詞，實際發生是這類型
的供應鏈由全球關稅、『對等關稅』的關稅體系，轉移到『國家安全關稅』（national
security tariff）的體系——那是我們正為藥物、半導體、（關鍵）金屬等進行（調查
）研究的範疇。」
格里爾承認因需要商務部進行調查，「國安關稅」暫未生效，但相關的貨物品項目前仍適
用於20%對華「芬太尼關稅」。
強調盼整個半導體供應鏈回流美
格里爾坦言，在半導體供應鏈的關稅問題上需要「謹慎得多」，畢竟美國甚至沒有進口那
麼多半導體，「它們都流進下游產品」。他強調特朗普政府是想要整個供應鏈而非單一產
品搬回美國本土。
美國海關與邊境保護局上周五（11日）晚上發布「對等關稅」的貨物豁免清單更新，加入
智能手機、手提電腦、硬碟機、記憶體晶片和半導體製造儀器等高科技產品後，惟外界仍
預計關稅遲早捲土重來。其中半導體情况尤受關注，總統特朗普上周六表明周一會就半導
體和「對等關稅」豁免清單等有「具體得多」的交代。
華商務部：豁免僅修正錯誤一小步
中國商務部發言人周日表示，美方上述豁免措施是其「修正單邊『對等關稅』錯誤做法的
一小步」，中方正在對有關影響進行評估，「我們敦促美方徹底正視國際社會和國內各方
理性聲音，在糾錯方面邁出一大步，徹底取消『對等關稅』的錯誤做法，回到相互尊重、
通過平等對話解決分歧的正確道路上來」。
美國智庫蘭德公司中國研究中心副主任迪皮波（Gerard DiPippo）上周六分析美國進口數
據後在社交平台X表示，他認為特朗普政府的豁免措施與其說是中美可達成貿易協議的信
號，不如說是「嘗試紓緩電子業和消費者所受的衝擊」。據其統計（見表），豁免新項固
然有像智能手機或外接電腦屏幕等美方高度依賴中國進口貨的類型，但也有不少貨物品項
的中國進口貨物佔美國從全球進口來源國比例沒有那麼高。
（彭博社、路透社、新華社、X）
美媒探討北京反制策略：採非關稅壁壘 打MAGA票倉
面對美國發動關稅戰的壓力，中國一直針鋒相對。在以相同稅率回應「對等關稅」以外，
北京被美媒質疑採取其他非關稅貿易壁壘手段還擊，尤其針對特朗普基本盤「讓美國再次
偉大」（MAGA）運動的核心州份和產業。回想「特朗普1.0」的類似關稅戰，中方也是瞄
準農業還擊，迫使美方採取措施支援作為特朗普票倉的農民，「特朗普2.0」如今正在研
究重演「特1.0」時期對農民的大規模援助。
華被指再瞄準農業 美重研金援農民
美國政治網媒Politico上周六（12日）報道，北京正透過一系列非關稅貿易壁壘反擊特朗
普政府，例如以食物安全和衛生問題等科學法理為由，停止或大幅削減進口美國農產品。
早在特朗普2月和3月兩度以報復中方打擊芬太尼不力為由對華開徵各10%的「芬太尼關稅
」，當時北京針對美國部分煤炭、農業機械和農產品反徵10%至15%關稅。到特朗普公布一
再加碼至125%「對等關稅」期間，中方在反徵同額關稅率之際，被指同時禁止部分美企的
農產品或禽類製品進口。
Politico指北京停止或大減從美國直接進口美國牛肉、家禽產品或天然氣，同時限制對美
出口關鍵礦物，相信是要針對打擊支持特朗普的艾奧瓦和內布拉斯加等「深紅」州份產業
。文中舉例指中方拒絕更新數百間肉類加工工廠的出口許可證，指控美國雞肉製品含有違
禁藥成分。以上措施甚至迫使逾九成美國牛肉出口陷入停頓。報道質疑中方經常以衛生問
題為藉口限制貨物進口，像2001年加入世貿組織之初，北京即以農產品有害蟲或基因改造
食物，阻撓外國大豆等農產品湧入中國市場。
美國智庫農業和貿易政策研究所（IATP）鄉郊戰略與氣候變化主任利利斯頓坦言，面對關
稅尚可付款了事，只是成本提高，惟非關稅貿易壁壘可能全面限制美國商家的出口能力。
中國去年佔美國農產品出口額的14%，僅次於加拿大和墨西哥。共和黨眾議員拉胡德向《
紐約時報》承認，不少美國農民向他表達不安、壓力和對不確定性的擔憂，「一旦陷入貿
易戰，農業往往首當其衝」。
特1.0創傷猶新 美大豆協會促達新協議
以中國為最大出口市場的美國大豆便是例子，美國大豆協會已促請特朗普政府跟中國達成
新協議，其會長示警稱，業界仍背負「特朗普1.0」時期中美貿易戰的傷痕。其時特朗普
政府動用農業部旗下「大宗商品信貸公司」撥款280億美元（約2184億港元）援助國內農
民，農業部長羅林斯上周三向彭博社承認正重新研議該方案，並考慮其他一切援助手段，
但最理想情况是政府毋須出手。中國外交部日前曾強調中國是負責任國家，對美國霸凌行
徑採取反制措施既為維護自身正當權益，也為維護國際規則、秩序和公平正義，以及世界
各國共同利益。
（Politico、紐約時報、彭博社）
───────────────────────────────────────
關稅危機 歐盟加速自貿協定
https://udn.com/news/story/124373/8672270
聯合報 編譯任中原／綜合報導
美國保護主義升高，歐盟憂心和美國關係出現不可逆轉的傷害，正加速與全世界多國議定
貿易協定以分散市場。
歐盟首席貿易談判代表塞夫喬維奇十四日將赴華府遊說，希望美國降低對歐盟三千八百億
歐元出口產品的關稅。由於雙邊年貿易額達一點六兆歐元，要完全分散市場並不容易，因
此歐盟同時極力與其他國家敲定自由貿易協定。
歐盟回應川普關稅的關鍵策略，就是與多國敲定自貿協定並打開新市場，重點在於突破多
項因會員國反對而陷入停頓的自貿協定。川普的關稅政策促使歐盟產生更強的動能，以分
散供應鏈及打入新市場。
歐盟最想完成與南美洲南方共同市場之間的自貿協定。去年十二月雙方對自貿協定已達成
政治協議；原本反對的奧地利，也因為川普的作為而啟動國內複決程序。另外近月來歐盟
也大力推進與阿聯、馬來西亞、印尼、泰國及印度的貿易談判，而歐盟與英國之間也針對
重設英國脫歐後的雙邊關係展開對話。
截至去年，歐盟正在等候簽約或各國同意的自貿協定金額超過一千八百五十億歐元。歐盟
執委會主席馮德萊恩表示，歐盟目前正積極轉向亞洲，將與跨太平洋夥伴全面進步協定（
ＣＰＡＴＰ）各國密切合作。紐西蘭總理盧克森建議以ＣＰＡＴＰ為基礎，與歐盟達成更
廣泛協定。
歐盟也擔憂中國大陸產品將大量轉銷歐洲，馮德萊恩與歐洲委員會主席科斯塔預訂七月赴
北京舉行峰會，討論電動車供應鏈並更新海關合作協定。西班牙等國主張加強與大陸貿易
關係，不過法國等國則持審慎態度。
───────────────────────────────────────
電子產品關稅僅「暫時豁免」 美商務部長：半導體關稅將實施
https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/5011015
自由時報 即時新聞／綜合報導
美國海關與邊境保護局（CBP）11日發布最新公告，將智慧手機、電腦和晶片等電子產品
列入對等關稅豁免清單，不過商務部長盧特尼克（Howard Lutnick ）13日接受媒體採訪
時提到，電子產品只是「暫時豁免」，將在未來一至二個月之內被歸在「半導體關稅」類
別中課稅。
綜合外媒報導，盧特尼克13日接受美國廣播公司（ABC）政論節目「本周」訪問時提到，
川普政府11日晚間決定暫時豁免電子設備關稅，這只是「暫時措施」，最終這些產品項目
將會被納入即將公布的「半導體關稅」中，預計在未來一、兩個月內實施。
盧特尼克指出，上述類別產品都將歸入半導體類別，並徵收一種特殊重點關稅，藉此確保
這些產品回到美國製造，盧特尼克強調：「我們需要有半導體、有晶片、平板，我們需要
在美國製造這些東西，不能完全依賴東南亞生產這些我們日常賴以為生的用品。」
盧特尼克表示，川普的做法是這些產品從「對等關稅」中豁免，但會被納入即將實施的「
半導體關稅」之中，半導體關稅將在未來一兩個月內實施，「所以即將到來」。盧特尼克
強調，這些項目並不是其他國家可拿來談判、交換的項目，「這些關乎美國國家安全的東
西，必須在美國本土製造」。
蔡百靈／核稿編輯
───────────────────────────────────────
陸駐美大使崔天凱密訪華府 尋求談判被拒
https://udn.com/news/story/124373/8672320
聯合報 編譯盧炯燊／綜合報導
華盛頓郵報引述接近中國大陸領導層的人士透露，在關稅戰導致市場日益增長的恐慌背後
，隱藏一個深層的擔憂，那就是美國總統川普反覆無常，以及他上台後華府與北京之間缺
乏任何有意義的溝通管道，意味著沒有可用工具使雙方關係重回正軌。
華郵報導，中方早在川普二度當選前一年已做好準備，在他當選後中方更做好迎接貿易戰
準備，但試圖建立秘密管道，以避免陷進「政治鬧劇」。報導說，北京一直希望與華府建
立溝通管道，但未如願。
川普曾表示，他願意與中國達成協議，北京也想達成以中方意願為主的協議，例如購買更
多美國產品、在美國投更多資等。但自川普就職以來，中方高級官員試圖與川普新政府接
觸，結果都是吃閉門羮。
該報指出，中國前駐美大使崔天凱今年二月祕密前往華盛頓會見智庫代表，探討北京如何
與新政府接觸。在川普首個任期，崔天凱與川普女婿、時任白宮顧問庫許納曾建立類似的
秘密管道。
消息人士說，當時崔天凱帶來中國最高層批准的提案，概述了潛在的方案尋求談判機會，
避免兩國爆發貿易戰，但川普團隊認為崔天凱層級不夠高，連談都不想談，崔天凱最後受
挫而回。
報導指川普團隊只想跟習近平的親信接觸，例如中共中央辦公廳主任蔡奇，認為崔天凱並
非中方決策核心內人物。對於川普團隊這個想法，北京認為是跳脫了中方對外聯繫的固有
框架，會帶來無法接受的政治風險。
華郵認為，在美中目前缺乏溝通的情況下，不僅沒有緩解的跡象，未來很可能會陷入相互
報復的循環，甚至很難在短期內啟動談判。
───────────────────────────────────────
川普關稅戰 北京下令戰到底
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1701557
自由時報 編譯林家宇／綜合報導
有別於二○一八年美國總統川普第一任期對中國發動的貿易戰，北京面對此次川普的龐大
關稅無意退讓，甚至祭出一二五％報復性關稅。「路透」十三日披露，中國已推動政府官
員進入「戰時步調」，同時下令外交人員主動出擊，由內到外對抗與美國的關稅戰。
中國進入「戰時步調」
中國外交官員在過去數月試圖與白宮建立高層級溝通管道，爭取當局所謂的「雙贏」貿易
關係。但在二日「解放日」川普公布全球性對等關稅後，北京立場轉為強硬。路透訪問多
名美中官員、外交官和學者後報導，中國應對貿易戰的「戰時態勢」，包括下令外交事務
及商務部門人員取消休假，手機全天候保持暢通；強化對美事務部門；與其他被川普關稅
鎖定的政府，包括美國在歐洲的長期盟友、日本和南韓等接洽尋求合作。
外交及商務部停休 手機全天開機
報導指出，川普第一任期間，中國尚能透過時任駐美大使崔天凱與川普女婿庫希納（
Jared Kushner），做為美中高層交流主要管道，但這類關係到了川普第二任期不復存在
，中方甚至不確定誰能代表川普協商雙邊事務。不僅如此，現任駐美大使謝鋒無法與川普
重要盟友、全球首富馬斯克建立關係；外交部長王毅也試圖與國務卿魯比歐和國家安全顧
問瓦爾茲會晤，皆未能如願。
白宮認為，中國應該派遣高階貿易官員，而非王毅來商談商業事務；美國商務部長盧特尼
克表示，自己與中國沒有往來，而且川普想要直接和中國國家主席習近平協商。然而，川
普政府官員透露，美方屢次詢問習近平是否要求與川普通電，總是得到否定答覆。
美中目前僅保留少數低層級官員交流，部分由拜登政府設置的貿易紛爭處理團隊及財政、
軍事議題對話皆遭凍結；美官員回應路透，美方已向中方清楚表明，有意延續工作層級接
觸，但不會參與無法促進美國利益的交流對話。
北京官員指出，中國外交部近期召集多名駐外官員返國召開特別會議，協調應對機制。在
致他國政府的信函中，中國提及自身立場及各國團結一致的必要性，並向部分G20成員國
示意發表聯合聲明，支持多邊貿易體系。不過，中方並未論及處理中國產能過剩、補貼政
策和不公平貿易等其他國家也感到擔憂的現象。