標題:【南美巨變】瓜伊多結束出訪回國風險大 美國安顧問重提門羅主義
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瓜伊多「出訪」完畢準備返回委內瑞拉，總統馬杜洛行動取態將成局勢發展重要因素。（
湯森路透）
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「一個國家，兩個總統」委內瑞拉政局從反政府示威活動，變成國際東西方陣營的拉扯僵
局。
1月逕行宣布就任臨時總統的反對黨領袖瓜伊多（Juan Guaidó），一周前抵達鄰國哥倫
比亞，與哥國總統馬爾克斯（Iván Duque Márquez）及美國副總統彭斯（Mike Pence）
會面，也和支持他合法領導的利馬集團國家領導人見面，在外交事務上猶如成為了實權領
導人。但隨著「出訪」完畢，瓜伊多要回到自己國家土地卻可能也成問題，馬杜洛在他踏
上委國土地一剎的取態及行動，勢再度掀起國內的緊張局勢。
為避免成為流亡領袖，瓜伊多已明確表示將在4日返回委內瑞拉。委國馬杜洛政府為了阻
止他向外求援，事前已對瓜伊多祭出旅行禁令，在瓜伊多拒絕理會跨境後到哥倫比亞後，
委國副總統羅德里格斯（Delcy Rodriguez）隨即宣布關閉連接哥國的部分邊境，一方面
阻止美國及哥國的人道物資進入委國，另一方面對瓜伊多「非法」過境作出表態。
瓜伊多在1月23日向群眾面前宣誓就任臨時總統，不到數小時便獲得美國總統川普（
Donald Trump）鄰近多國承認，但是由於瓜伊多為立法機構派系，對於仍然手握著軍政大
權的馬杜洛來說可說是勢孤力弱，雖然有著美國，及隨後加入歐洲國家承認加持，但仍然
無法單靠街頭運動奪取政權，而軍方高層雖然表態支持馬杜洛，但卻未有對瓜伊多進行拘
捕行動，令委國陷入「一個國家，兩個領導人」的政治僵局。
回國走海陸空也危險
副總統羅德里格斯接受俄媒《RT》訪問時指，直斥瓜伊多是一個「國際小醜」，指他的行
為對委國未來十分不利。「這個人不僅在國內是一個笑話，而且更當上國際小醜」。被問
到他若回國，政府會否作任何行動時，羅德里格斯指出，「如果他的行為是要推翻政府，
他將受國家起訴，我們已採取必要措施，以保護國家的法律及秩序」。
不過所謂的的必要措施，羅未則未充分補充。而支持馬杜洛的最高法院，副法官瓦爾迪茲
（Juan Carlos Valdez）則表示，瓜伊多回國將會被拘捕及送進監獄。而早前最高法院亦
表示，瓜伊多若被起訴，有可能被判處長達30年的監禁。
瓜伊多的「回國路」可謂不簡單，若瓜伊多回程跟去程一樣同樣走陸路過境，就算邊境人
員「上有政策，下有對策」，拒絕執行命令拘捕瓜伊多，但他與他的團隊驅車返回首都加
拉加斯的900多公里的路程途中，可能會遇到親馬杜洛的民眾、幫派及政府部隊所阻撓，
甚至對他構成危險。
若選擇空路直接返回加拉加斯，或有可能被下達禁止踏進委國領土，至於海路，則已禁止
外國物資進入委國而被馬杜洛封鎖，沒有一個選項是可百分百安全無虞回家。不過，瓜伊
多若然在回國時出事，馬杜洛又能否承受得往後的後果？
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波頓提門羅主義表明要馬杜洛下台
馬杜洛若當真要對瓜伊多採取行動，將引發西方國家更大條道理對馬杜洛實施制裁。美國
已表明，如果瓜伊多有任何三長兩短，美國將會作「堅定回應」。
美國國安安全顧問波頓（John Bolton）3日受訪時表明，美國將組成一個廣泛的反馬杜洛
的集團來將他趕下台，「這是我們要做的事，取代這個腐敗的政權」。波頓又表示美國不
害怕單打獨鬥，「在行政機關中，我們不介意使用『門羅主義』（Monroe Doctrine）這
句話，「這個國家（委國）與美國同屬半球，總統的目標是要回到前總統雷根（Ronald
Reagan）所提倡的西半球完全民主的論述」。
波頓所說的「門羅主義」，是1823年美國第5位總統門羅（James Monroe）在時任美國國
務卿亞當斯（John Adams）的影響下，發表關於美州大陸控制權，分割「新世界」與「舊
世界」的外交政策方針。
方針認為歐洲列強不應對美洲國家及拉丁美洲地區殖民，或進行任何政策干涉，若歐洲國
家對美洲國家侵略，美國將視為敵對行動加以阻止。由於19年紀中南美獨立運動盛行，此
論述成為美國在國際關係上首個「美國主義」，防止其他西方國家及俄國繼續將美洲成為
征服目標。這個由美國提倡，歐美互不干涉的外交原則，直到在第一次世界大戰時期，美
國派軍到歐洲作戰才被打破。不過門羅主義雖然提出「美洲是美洲人的美洲」思想，有孤
立主義的味道，但是隨著西方殖民主義退場，批評人士認為，美國重提「門羅主義」實際
是能對南美洲國家比手劃腳。
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美國霸權插手南美，作為長期跟美國唱反調的委內瑞拉，則得到俄羅斯長期支持。
美俄對峙的僵局
雖然美國在聯合國安理會上提出的委國重新舉行總統大選，及人道救援物資順利運送的議
案，並合共有9個理事國表態支持，但作為常任理事國的俄中兩國，擁有議案生殺大權，
最終投下了反對票遭到否決。馬杜洛在國家出現變故後，派羅德里格斯出使到俄國爭取支
持，近日又將國營石油公司辦公室搬到莫斯科，而俄國又稱會繼續援助委國，徹底將委內
瑞拉當成「小弟」看待。
作為川普身邊鷹派的波頓，或會提出較激烈的主張。但參議院軍事委員會主席殷荷菲（
Jim Inhofe）2月時已表明，「如果俄羅斯在那裡（委國）建立軍事基地，或在出現在我
們西半球的任何地方，美國或不得不入侵委內瑞拉」。至於美國的委內瑞拉特使艾布蘭（
Elliott Abrams）則表明，所有的選項都放在談判桌上，暗示動武是其中一個選項。不過
南美多國對美方的軍事行動立場相對保守，就連瓜伊多也不想將局勢推向戰爭局面。
站在馬杜洛立場下，若繼續容忍瓜伊多按兵不動，瓜伊多回國後，必定將「出訪」成果向
民眾公報，壯大反對派聲勢，國家將繼續陷入僵局。CNN估計，隨著國內支持反對馬杜洛
的民眾人民對占，緩和分歧的空間愈來愈小，瓜伊多是次回國將會令局勢推向更醜陋及黑
暗當中。
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