※ 引述《sincsnow (sincsnow)》之銘言：
: 聯合報 記者屈彥辰／台北即時報導
: 國民黨立院黨團今舉行「鞭刑入法」記者會，首席副書記長洪孟楷提出，凡重大詐欺、性
: 暴力、毒駕、虐童等得宣告「強制鞭打」（鞭刑），可宣告鞭3下以上12下以下，未滿18
: 歲、年滿65歲以上者不得宣告。執行前須由醫師評估並出具書面意見，執行時醫師在場，
: 如認繼續執行有重大健康風險，應立即停止；未能執行的全部或一部強制鞭打，則由法院
: 依法以有期徒刑替代，避免刑罰效果因執行不能而落空。
原來還不打算放棄，但可要當心萬一再次祭出「不副署」之類的延宕招數時，到時的應處
之道了...
且看完整實錄：（經人工智慧整理，部分有改動）
許宇甄：
我想，其實在每一天我們打開手機看到的，常常都是很多無辜的老人家被詐騙一生的積蓄
，就這樣子完全在幾秒鐘內被詐騙集團洗劫一空；或者是有年輕人為了求職謀生，就被誘
騙拘禁，甚至慘遭虐待；更多的是無辜的孩子，在緊閉的門窗後被虐待致死，連喊一聲痛
的機會都沒有；更有無數遭遇性暴力的被害人，身心遭受撕裂摧殘，一生都走不出恐懼的
陰霾。在基層中，我們看過太多，甚至有毒蟲貿然撞入之後，硬生生摧毀了一個幸福的家
庭。
所以今天面對這樣排山倒海的民意，我們立法院在之前有通過了一個鞭刑公投的提案，希
望能夠把決定權交給全台灣的人民。但是令人痛心跟憤怒的是，中選會竟然用冷酷的官僚
心態跟藉口，強行駁回、沒收了人民的公投權利。人民想為治安發聲，但民進黨政府卻把
耳朵徹底摀上。既然公投這條路被官僚惡意阻擋，立法院就必須挺身而出，正面回應社會
壓抑已久的怒火。
今天我們堅定順從超過八成的主流民意，全力推動刑法的修正草案，主張將強制鞭打列為
重刑。我們要強調的是，這不是毫無節制的濫刑，而是嚴格限縮在毒駕、重大性暴力、虐
童致死以及重大詐欺等四項罪天難容的惡行。同時，我們也會有完善的醫療評估跟人權保
障的底線，不會因為有爭議就假裝人民的痛苦不存在，更不能因為改革的困難就讓受害者
獨自流淚。刑法必須立下一條不可侵犯的紅線，讓意圖作惡者明白有些底線絕對不能碰，
有些代價你絕對擔不起。
國民黨團堅定順從主流民意，全力推動這項法案在立法院以最快的速度通過審查。在此我
們也要向行政院卓榮泰院長跟他的內閣團隊發出最嚴正的呼籲：請睜開眼睛看一看民間的
眼淚，請聽聽百姓的疾苦，不要再用政治對立的心態搞不覆署，更不要在立法院三讀通過
後怠惰不執行。人民選出的政府是為了保護好人、嚴懲惡人，而不是讓台灣淪為國際恥辱
的犯罪天堂。
洪孟楷：
我想還是要讓大家看到，當國民黨團立法院所有五十二位委員全部簽署在我們的連署單上
面，就是希望讓鞭刑打擊詐騙公投順利成案。這是當時我們鞭刑打擊詐騙公投的一個連署
狀況，可以看到所有人都在上面簽名，並且我們要的是重大政策創制，讓所有人民能夠看
到。
現在台灣社會重大犯罪持續橫行，性侵、虐同、詐騙頻傳，除了原有應該要有的配套機制
以外，理應有更積極有效的作為去打擊犯罪、威嚇阻絕犯罪，這才是當初提出鞭刑打擊詐
騙公投的原由。但非常遺憾，在上個月，中選會用委員會的方式否定了最高民意機關立法
院所三讀通過的公投提案。其所講的荒謬理由，如果說這樣子可以成立，中選會就會變成
是立法院的上級機關！中選會正在阻擋人民直接民意的展現！中選會更聽不到人民對於犯
罪的憤怒！
當全台灣民眾都以「不接受」三個字來傳達的時候，我想我們第一要嚴正地向中選會表達
最強烈的抗議，因為於法於理你都無權沒收人民自由表達民意的機會。既然直接民意的展
現被中選會沒收了，那我們當時也講，其實鞭刑打擊詐騙公投是確認台灣人民對於要不要
鞭刑的方向，而後續公投通過之後該立法的程序動作以及版本，我們也都會在最快的時間
裡面提出，並且要求行政部門也要提出相應的修法版本，我們也歡迎各黨團提出相對應的
版本，共同在立法院做修法過程的討論。
我們自始至終都講得非常清楚：公投不會取代修法，修法也不會取代公投。但現在既然中
選會要把直接民意沒收，那我們該做的還是要往前走。也因此，我們今天會提出針對中華
民國刑法部分條文的修正草案，來增加重刑的部分，也就是把強制鞭打（鞭刑）納入我國
刑法體系中的重刑部分；並且我們會再做相關修法，來保障民眾對於整個鞭刑實施及嚴謹
規範的要求。
這樣子的修法並不是我們首創，我要帶大家還原一下歷史。立法院第六屆第五會期時，當
時在野的民進黨就有領銜提案針對中華民國刑法做鞭刑的修法。當時他們（民進黨黨團）
的立法版本，寫道：「新加坡的鞭刑對於犯罪行為的制裁效果甚佳，執行程序相當嚴謹，
亦有參酌受刑人之身體狀況，實可謂符合正義以及效率的體系要求。」這是民進黨委員認
同、認可新加坡的制度，認為鞭刑對於犯罪的威嚇效果甚佳，並且能夠符合正義跟效率的
體系展現，「如能謹慎評估後融入我國刑法體系，前述刑罰目標應可更有效率地達成。」
我們看一下當時連署的人以及提案的委員有誰：當時的提案人是王幸男委員、唐碧娥委員
以及薛凌委員；而連署人更包含現在的總統府秘書長潘孟安、民進黨秘書長徐國勇，他們
當時都是任職的立法委員，也都認同鞭刑入法的提案，因此做出了連署。還有包括現任的
台南市長黃偉哲、現任的民進黨團總召蔡其昌，也是連署人之一；以及代表民進黨參選台
東縣長的候選人陳瑩委員，也在當時的連署名單上。
我們看到這個連署名單還不分朝野、不分黨派、不分藍綠，包括國民黨籍的張麗善委員、
江義雄委員、林滄敏委員也都在這個連署名單上。換言之，用鞭刑打擊詐騙、對付重大犯
罪，讓台灣社會回到更有治安、更能夠穩健、更能夠表達公平正義的社會，這是民進黨在
野時的主張。民進黨在野時就已經提過，民進黨在野時就認為新加坡的制度是可以參考的
，而且新加坡的程序非常嚴謹，可以符合正義跟效率。
所以現在不要換了位置就換了腦袋。如果過去這幾年詐騙層出不窮，性侵、虐同等犯罪都
還是讓國人深惡痛絕，我們絕對支持要用更多的方式去有效遏止犯罪。除了現行的方式以
外，加重的方式就是用鞭刑再更積極地對付犯罪，我想這是對於公平正義的追求。過去民
進黨在野時候有這樣的主張，現在國民黨也很負責任地提出來這樣的一個主張，我們就是
要在立法院好好進行實質修法的討論。
所以我們呼籲行政部門、法務部，不要再拿人權來當藉口、當遮羞布，而是真真正正大門
敞開，提供相關的修法版本，大家充分在立法院做討論。在這次原本提出的鞭刑打擊詐騙
公投中，我們也有把相對應的重大犯罪行為給匡列，避免未來因為鞭刑入法而被執政者濫
用，因此我們限縮在性侵、虐同以及重大詐騙等三大犯罪樣態。
但最近看到毒品駕車致死傷事件頻傳，政府部門除了源頭管理不彰以外，更重要的是沒有
辦法有效阻絕。也因此在我們這一版的修法版本裡面，也把毒品駕車而致死傷的案件納入
鞭刑重刑的標準範圍裡面。我們也希望透過這樣的一個態度，讓所有國人知道：吸毒本來
就不對，就是犯罪行為；而吸毒後駕車更是不可原諒；吸毒後駕車而造成別人死亡或是傷
害，更是讓一個個家庭永遠破碎，也是社會的不定時炸彈。因此毒品駕車後致死傷也納入
鞭刑的考量。
我們再一次強調，面對現在台灣社會存在的爭議，最重要的還是回歸到公平正義以及安居
樂業，如果這是朝野委員以及政府應該要提供給人民的，我們就應該窮盡一切的辦法去遏
止犯罪、降低犯罪，以及用更積極有效的方式去打擊犯罪。我想這才是符合人民給予我們
的權利，無論是民意代表還是政府部門，都應該直球對決、回應民意。只要你不詐騙、不
毒駕、不性侵、不虐同，說實在話，這些修法跟你沒有關係。九十九點九％善良無辜的民
眾，不會因為嚴刑峻罰而讓生活或權益遭受任何損傷。但我們要講的是，零點一％存有僥
倖心理的犯罪者，如果你敢在台灣社會犯罪，台灣社會有責任要你付出應有的犯罪代價。
我想這才是我們立法的初衷以及重點。
最後，在我們推動鞭刑打擊詐騙公投的這段時間，其實受到非常多民眾真切正向的回應。
並且我們也接收到一位新加坡公民的來信，他現職是牧師，曾經坐過牢，在新加坡犯下罪
行而服了鞭刑。他寫給我一封三頁洋洋灑灑的親筆信，我也一併提供給我們的記者媒體朋
友。我在他的信裡面看到有令人感動的地方，他說：鞭刑不只是法律上的懲罰，也是國家
的管教；他尤其認為，鞭刑的法律可以有效阻止那些有可能犯下更嚴重罪行的人。
一個曾經受過鞭刑的更生人，他現在洗心革面變成一位牧師，也在做監獄的教化與犯罪預
防工作。今天我們等一下也會跟他做跨海連線，請他現身說法，用他的親身體驗告訴所有
民眾「犯罪不可行」；以及他受了鞭刑之後，怎麼樣讓他的暴力之氣與整個心態改變，甚
至他受過鞭刑之後，反而是認同鞭刑，認為鞭刑是可以真真正正讓一個社會有良好治安、
有效降低犯罪率的制度。因為他身份的關係，我們尊重他，就以牧師來尊稱他。
某牧師：
（被要求簡單分享鞭刑過後您自身的體悟跟改變、會下定決心投入現在所從事的教化工作
的原因等）
其實我本身有兩次被判處鞭刑的經驗。有人這麼詢問，要是鞭刑對我有作用，第一次沒有
改變，還能發生第二次的原因。
其實當第一次被執行鞭刑的時候，那個感覺真的讓我體會到，那種痛是我根本不想再承受
第二次的。因為那種痛苦、那種羞恥感，遠超過我過去想透過不法手段去獲得的東西。可
是，因為第一次鞭刑出獄之後，沒有一個可以讓我改變的環境和支持系統去過生活，我又
回到了過去的生活方式，才會導致我第二次被判刑，有了第二次受鞭刑的經驗。
第二次的鞭刑經驗讓跟第一次比起來，其實那種感覺是更深刻的。當我被執行鞭刑的時候
，我在那邊想：新加坡執行完鞭刑過後，你還要跟執行鞭刑的官員道謝。那一種感覺讓我
想到「我在江湖上混得這麼有名氣」的問題；可是結果在這裡，根本還是要低身下氣。這
也讓我思考，這樣子不值得。
這也讓我想到，我過去所做的一切驕傲，都是屬於那種不法的驕傲。這讓我體會到我真的
不要再這樣了。而且鞭刑的痛，也让我想起我過去所做的一切。雖然現在我很痛、感覺很
不好意思，可是我所犯的錯，對那些受害者造成的傷害，這個痛比我更痛、更無地自容，
有時候他們甚至想結束自己的生命。這讓我下定決心，出獄之後，在我信仰的根基下走向
這條路，希望出獄後可以到世界不同的地方、不同的監獄，跟囚犯分享我的經驗，讓他們
知道我們過去所追求的驕傲和所做的一切都是不值得的。
（被要求解析信中提到的「鞭刑的法律可以有效阻止那些可能犯下更嚴重罪行的人。」，
這段話所要表達的意思）
我之所以在信上這麼寫，這個感覺出自於我本身，而且不只是我個人而已。當然生命的改
變不只是我一個人，我周圍其實也有很多過去無惡不作、犯罪、販毒的朋友，今天各個都
活出了不同的生命。
我甚至有一個朋友，被判處過二十四鞭，分四次執行。他的臀部上被鞭打超過一百下。一
樣的，你會問這個人要到這麼多次才改變的原因，但要是沒有這麼多次的鞭刑，有可能他
根本就不會想走向改變的道路，因為他會想「我還是可以這樣過啊，沒有什麼東西能讓我
回頭」。所以我會說這句話，因為透過這些朋友的經驗與交談，我們都認為鞭刑真的把我
們「打醒」了。
（被要求說明對於「新加坡人權」的看法）
其實我身為一個新加坡人，我不可以代表我的政府發言，不過這是我在新加坡這麼多年，
身為一個新加坡公民對政府的看法。
鞭刑不只是律法上的懲罰，也是一個國家的管教。鞭刑的律法可以有效阻止那些可能再犯
下更嚴重罪行的人。在我的信仰當中有這麼一句話：「不忍用杖打兒子的，是恨惡他；疼
愛兒子的，隨時管教。」因為愛他，必要管教他。
我在新加坡這麼多年，過去我在犯罪的時候，當然我不認同政府的做法，我也會說「好像
沒有人權」。可是新加坡是一個法治國家，也是一個講求人權的國家，可是新加坡政府跟
很多國家不同的是：新加坡政府不會把人權擺在法律之上，也不會把人權擺在勞改之上。
新加坡有新加坡的法律，新加坡的監獄當然有監獄的更生勞改制度。新加坡講求人權，但
人權永遠不會蓋過法律，也永遠不會蓋過勞改的目的。而且新加坡政府建立了一個很好的
系統和環境，來幫助這些囚犯有一個改過自新的機會。政府不會保障犯罪者多於保障受害
者。因為新加坡是法治國家，也是講求人權的國家，但它的制度與先後次序非常明確正確
，所以這個國家才可以這麼安全、這麼繁榮。
最後我想補充的是，我是一個在監獄從事更生教化工作的人，我真的希望每個國家都有真
正能幫助犯罪者改過自新的制度，而且有些法律真的應該要嚴厲，這個國家才可以得到真
正的安定與慰藉。
洪孟楷：
各位媒體朋友，這一位牧師他曾經犯過錯，也曾經被新加坡政府懲罰過。服刑完畢出獄之
後，他投入了監獄的人權與教化工作。透過他的親身經驗，當然沒有辦法代表全部的意見
，但一個曾經受過鞭刑的人自己講出來的體悟，我想是有一定的參考價值。
最後，我們的修法版本也會在最快的時間連署完畢後送一讀，並且進入司法及法制委員會
。我們再次強調，希望行政部門、法務部、行政院等相關部會都要直球對決。包括之後如
果推動鞭刑，我們的法條裡面都有設計執行鞭刑的專業人員、專業場地、專業器材，以及
包含醫療人員在旁進行全程掌控，這些都要由法務部跟衛福部等相關部會來合辦。相關的
法條我們也會在記者會結束之後提供給所有媒體朋友參閱。
我們希望各黨團能夠秉持公心，不要用政治意識形態或民粹來討論，而是真真正正回歸實
質立法，台灣社會對於嚴懲重罪犯罪者的態度、更積極有效對付犯罪的方式，以及過去民
進黨在野時支持這樣的入法，甚至連署的委員現在高升到總統府秘書長、民進黨秘書長、
民進黨團總召，現在不要換了位置就換了腦袋，而是真真正正以台灣二千三百五十萬人民
希望安居樂業的心態與想法共同來討論。我想這才能夠真正務實地回歸到立法本身。
媒體提問：
一、修法通過後，遇到行政院不副署、憲法法庭判決違憲時的因應或反制
許宇甄：
針對過去確實我們的鞭刑公投案推出之後，就遭到中選會駁回，認為這違反重大創制複決
的規範。如果這次行政院依然用不覆署、不聲請覆議而直接送釋憲等方式來阻擋八成民意
所反映支持鞭刑的意見，國民黨團也會提出相對應的反制。也就是說，我們會針對修法部
分提出更嚴謹的配套，包括終身監禁不得假釋、大幅提高重大犯罪法定刑的下限，或是嚴
格限縮假釋門檻等。重點是我們要回應民意的需求，當然在這之前，我們會強力推動鞭刑
入法。
洪孟楷：
真的覺得很遺憾，我們台灣社會面對到現在這個不依法行政的政府，已經扭曲到當立法院
三讀通過法律之後，我們還要考慮行政院會不會不覆署。但實際上，自始至終行政院沒有
「不覆署」的權力，不覆署是針對總統，如果你要違抗總統的命令與公告，那是行政院對
總統的不同意，絕對不是對立法院。如果對立法院有異議，應該是用提出「覆議」的方式
，而覆議有覆議的法定程序要走。
如果已經高達八個案子不覆署，假設鞭刑入法變成第九個案子，相信當初在推動鞭刑入法
的民進黨委員、這些連署的人不會同意啊！更重要的是，不依法行政的政府沒有存在的理
由，我們真的就只能釜底抽薪，換掉這個政府。
因此我們也要看，會跟台灣人民對抗、會反對八成民意、會讓台灣人民無法享有追求安居
樂業的需求、會放任縱容犯罪者、會不讓人民全力去對付犯罪者的政府！如果政府真的為
了政治意識形態而反對立法院三讀通過的法令，我想人民一定會想盡辦法換掉執政者。
二、對於「因為現在的執政黨堅持走向廢除死刑，甚至很多重罪犯都被輕判或是不會執行
死刑，所以如今才讓鞭刑入法變得相當重要」的看法
洪孟楷：
在民進黨政府主政這十年之下，感覺台灣社會已經走向實質廢死。現在還有三十多位三審
定讞的死刑犯還關在牢裡，因此對於死刑的堅持，我們還是會持續往前走。包括我們有一
些修法是針對毒品駕車致死，最高可處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑，我相信在這
個會期裡面也會盡速讓它三讀通過。
該做的部分、該補的漏洞我們還會持續補。我還是再次強調，今天推動鞭刑打擊詐騙入法
，絕對不是「有這個就沒有其他的」。台灣社會的法治是要更多元、更完整、更嚴謹，推
動鞭刑入法並不會阻礙或相悖於其他法令的完整性。
該有的配套措施，正如剛剛受刑人牧師所講到的，新加坡體制有更完整的教化輔導以及更
生環境，讓受刑人能夠脫離不良環境、汲取教訓，成為改過自新的人。所以請各位媒體朋
友以及民眾放心，我們除了推動鞭刑入法以外，其他的配套、輔導、教化以及後續措施也
一定會做更嚴謹的規劃，絕對不會顧此失彼。
（以下是時事題）
三、朱立倫為邱臣遠站台 及 徐巧芯（某藍營立委）向黃國昌主席表示協力請求
洪孟楷：
政黨政治講求的是主體性跟紀律性。因此我想，既然我們在各選區有提出國民黨籍的候選
人，那我們一定是全力為我們國民黨籍的候選人支持努力。
提到九月二十七日那天晚上，其實那是一個私下的好友聚會。因為邱臣遠跟我本身在第十
屆立法院跟好幾位委員都認識，我們本來就是第十屆委員的同事。那一天剛好是第二天（
九月二十八日）要幫張啟楷市長候選人——我們藍白合作的市長候選人站台，大家聚集在
嘉義市，又是連假期間，所以是共同好友聚會。大家比較輕鬆地討論很多時事議題、立法
過程以及未來的走向，進行廣泛交流，這不涉及所謂「站不站台」的問題。
最重要的是，志同道合的朋友我們就是一起走，能夠認同彼此理念的朋友我們就是一起走
，最重要的是在野的力量要團結整合，讓執政的民進黨政府知道人民的憤怒。關於剛才提
到說「有藍委跟黃國昌說要站台」這件事，我們完全沒有聽說，不好意思。
四、吳乃仁跟台糖的協商二度破局
許宇甄：
針對吳乃仁管收的部分，我覺得現在不管是龔明鑫部長或是其他相關單位、台糖，應該要
嚴正地面對這樣的問題。如果他提不出合理的還款計畫，本來就應該再度管收，而不是用
這樣的方式拖延。要三百年才能還清債務，這樣子荒謬的理由跟藉口如果也可以作為釋放
的理由，國民黨團是沒辦法接受的。所以我們會嚴格要求台糖，針對協商破局之後，必須
再度進行管收。
講得好像當初推動時，民進黨處在立法院多數的位置一樣
但實際上，當時更有影響力的是國民黨方面，而如今再重現當年的情景，卻認為「鞭刑」
是一種「萬靈丹」，根本讓人覺得奇怪
如果當年國民黨黨團有積極推動，就不會有此時此刻的問題了啦！