※ 引述《runa2 (あんた飛ばしすぎ!!)》之銘言：
: 林朝億台北市報導
: 立法院審查今年度年度預算，創下最晚完成三讀紀錄。行政院長卓榮泰今日施政報告強調
: ，行政院遵循憲法精神，恪遵職守，依法行政，「也衷心期盼立法院也能夠履行憲法的職
: 責，謹守憲政分際，依法來審定預算，依期限來審畢預算」，朝野齊心，讓憲政秩序回歸
: 到常軌。
口頭報告原文：
韓院長、江副院長、各位委員先進：
貴院第十一屆第六會期今天開議，本人應邀率同行政團隊進行施政報告，以下謹就近期施
政成果與未來展望，進行扼要報告。
壹、前言
這一年來，國內外挑戰不斷。美國關稅政策變化、俄烏戰爭膠著、中東衝突延續，衝擊全
球經貿、能源供應及國內民生物價。值此國際局勢風起雲湧、地緣政治風險升溫之際，中
國更持續施加對我國灰色地帶的侵擾及統戰的脅迫，危害區域及全球的和平穩定。同時，
我們看到極端氣候加劇，颱風及強降雨的連續侵襲，帶來嚴重災損。所幸天佑臺灣，國人
努力克服難關，讓我們這艘福爾摩沙號保有韌性，繼續在風雨中航向世界。
近年全球加速人工智慧基礎建設，帶動臺灣經濟轉型並加速成長。二零二五年我國經濟成
長率為百分之八點七六，預期今年以雙位數成長，全年經濟成長率可望達百分之十一點零
五，躍居鄰近國家及四小龍之首。同時國內就業市場持續改善，今年一至七月失業率平均
為百分之三點三二，創二零零一年以來新低。今年，臺灣在瑞士洛桑管理學院公布的「二
○二六年ＩＭＤ世界競爭力年報」，更進步兩名，名列全球第四，反映整體國力的提升。
去年，由我們自主研發、第一顆引進人工智慧的福衛八號齊柏林衛星升空，從離地面五百
六十一公里的軌道傳回高解析度次米級影像。國造潛艦海鯤號正在潛航測試中，臺灣將成
為少數擁有潛艦建造技術的國家。今年五月，工程團隊克服超高難度的「扎哈・哈迪德」
曲線設計，淡江大橋通車，打造夕陽與主塔「日落同心圓」的特殊景觀，成為臺灣的新地
標。
我們的半導體產業，從竹科開始壯大，已延伸到中科、南科，現在更橫跨三大洲建立生產
基地。不只是高科技產業，傳統產業隱形冠軍也站上國際舞台。二零二六年世界盃足球賽
，四十八支隊伍中有二十三隊的球衣，使用臺灣製造的機能布料。
以臺灣的人口、土地與世界各國比較，並非幅員遼闊、物產豐饒的國家，但是從太空到海
洋，科技到傳產，建設到民主，我們創造了傲人的成就。「現在的臺灣是中華民國最好的
年代」，這句話是我上一次向貴院報告時所說的。今年迎來解嚴三十九週年紀念，我仍然
堅信，臺灣還可以更好。只要朝野不分黨派，以國家利益、人民福祉為重，我們將站上世
界的高峰！
衷心企盼，新會期能看見黎明的曙光，讓國家有一番新氣象，這是人民殷切的期待，我們
共同的責任。以下謹就本院重點施政面向扼要說明：
貳、六大施政方向
一、科技領先，智慧發展
ＡＩ人工智慧，不僅是臺灣科技領先的關鍵，更是臺灣面臨諸多挑戰的未來解方。明年中
央政府總預算案「科技發展計畫」編列二千二百九十二億元，較今年總預算案增加百分之
十二點七，全面推動ＡＩ發展。
我國有半導體產業供應鏈優勢，二零二五年半導體產值達六點八兆元，先進製程全球產值
占比達百分之七十。政府將持續推動ＩＣ設計產業，開發可帶動百工百業發展之創新、優
勢晶片，強化臺灣在全球晶片供應之關鍵地位，並掌握住ＡＩ發展的關鍵研發、製造能力
。藉由硬體製造優勢，更要強化軟體及應用發展。
透過ＡＩ新十大建設，落實「全民智慧生活圈」目標。智慧應用方面，優先打造醫療、交
通等示範領域，以及在二零二八年前提升製造業及服務業ＡＩ普及率達百分之五十；關鍵
技術方面，已啟動建置高速矽光子驗證實驗室，並在臺南沙崙設立國家智慧機器人研究中
心；數位基磐方面，打造臺灣主權ＡＩ語料庫，並以教育、醫療、金融、司法作為我國主
權ＡＩ示範領域，以及積極培育及延攬ＡＩ相關人才。
不僅如此，政府以ＡＩ新十大建設為核心藍圖，在五大信賴產業基礎上，建構「十三項戰
略產業」，奠定臺灣未來十年國力。同時，發展矽光子、量子技術，增建臺灣高速運算與
算力中心，並投入ＡＩ機器人與無人載具研發。
政府「無人載具產業發展統籌型計畫」於二零三零年前預計投入四百四十二億元。目前，
國內約有二百七十四家無人機相關業者，在政策引導與產業共同努力下，我國無人機產值
由二○二四年五十億元成長至二零二五年一百二十九億元。
「十三項戰略產業」為提前佈局經濟安全及金融發展，納入關鍵礦物、生技醫療等，並推
動「亞洲資產管理中心」，吸引國際資金與人才，全面深化科技與金融產業領先地位。同
時推動都市更新，加強文創、運動及兆元觀光產業，強化內需市場韌性。
二、轉型升級，永續成長
頂尖科技和人工智慧的發展，最終目標仍要落實到提升國人生活福祉。政府將科技發展的
果實，轉化為整體產業轉型升級動力，促進國家永續成長。去年「中小微企業多元振興發
展計畫」迄今已獲初步成效。政府更進一步推動「中小微企業轉型升級發展條例」，使政
策經由法制化更具穩定性，同時八年內額外投入一千億元，每年預算達二百五十億元，全
面協助包含工廠、商圈、市場、夜市、農企業、觀光與新創等中小微企業，促進國內產業
全面升級轉型，全力落實「千億挺百業、成長惠百工」之包容性成長願景。
智慧化科技也帶動農業現代化，政府投入七十四億元推動第二期冷鏈物流計畫。全國最大
低溫檢疫區「玉井農產加工及冷鏈物流中心」預計今年九月竣工。另完成五十年來最大農
田水利工程「濁幹線與北幹線串接計畫」，實現雲嘉南水源雙向調度，大幅降低停灌風險
。
去年十月臺中市爆發非洲豬瘟事件，全國豬農、防疫人員及政府共同努力，已成功清零，
並回復三大豬病非疫區國家，讓臺灣豬肉重返國際市場。政府將持續輔導養豬產業轉型，
明（二零二七）年起全面禁用廚餘養豬，強化杜絕豬瘟風險。
能源轉型也帶動產業升級，「電力就是國力」，今年新增四部燃氣機組，裝置容量增加五
百二十萬瓩。九月底，台中電廠第一部燃氣機組預計正式商轉，第二部燃氣機組預計十月
底前接受調度。台電依照承諾，兩部舊燃煤機組提早於今年十月啟動拆除，落實以氣換煤
，兼顧穩定供電與減碳減污。
持續邁向二零五零淨零碳排目標及綠能發展中長程布局。二零二五年離岸風電累計裝置量
達到全球第五名；單年發電量更突破一百億度。離岸風電累計完成超過五百一十座發電機
，併網容量達到四點九ＧＷ。「二零二六年至二零三九年離岸風電中長程推動計畫」預計
可再新增十五至十八ＧＷ的可開發容量。
太陽光電截至目前累積裝置容量約十六點一八ＧＷ，持續精進制度及行政程序，邁向二十
ＧＷ目標。政府以供電穩定、確保能源安全及穩健減碳為目標，推動二次能源轉型，積極
發展多元綠能、深度節能及智慧儲能。
三、公平分配，全民共享
經濟發展固然是國家繁榮的指標，但公平普惠的發展，才是文明社會的象徵。政府有責任
協助相對弱勢者、中小微企業、傳統產業，共享經濟成長果實。
為讓全民共享ＡＩ紅利，一一六年度中央政府總預算案審慎納編所有重大政策及施政計畫
後，在兼顧國家財政、無須額外舉債且不排擠既定施政的原則下，編列二千三百五十七億
元，於明年全民每人發放現金一萬元。
提升基層勞工保障，是重要的施政理念。依最新審議結果，明年最低工資將再調升，達到
月薪三萬九百元，時薪二百零五元。自二零一六年以來，政府已連續十一年調升最低工資
，月薪總調幅逾百分之五十四；時薪總調幅逾百分之七十。
因應少子化及高齡化，勞健保財務負擔急遽升高情勢，明年編列預算撥補勞保基金一千三
百億元、健保基金六百億元，以穩定基金財務。另本院所提「勞工保險條例」修正草案，
明定政府最終支付責任，今年一月公布施行。
在國人薪資水準成長時，調增軍公教人員待遇，有助提升政府效能，強化公部門留才競爭
力。自今年七月一日起，專業加給及主管職務加給定額調增二千元，明年通案調增待遇百
分之四，已納編相關預算，展現政府照顧基層同仁的決心。
打造均衡臺灣，「六大區域產業及生活圈」一百五十二項地方重大建設，明年度預算編列
二千二百七十一億元，至二○三○年可提升產業產值十七點三兆元。今年五月淡江大橋正
式通車，高鐵延伸宜蘭計畫已於今年七月核定、目前正積極推動興建宜蘭科學園區第三期
標準廠房；國家鐵道博物館今年底完成階段活化轉型；桃園機場第三航廈明年底完工，桃
園平鎮臨時站預計於十月正式啟用；今年六月底臺鐵集集支線已全線復駛；全臺首座「國
家高齡醫學暨健康福祉研究中心」今年五月啟用；臺南鐵路地下化第一階段十月下旬將通
車，高屏二快今年九月動工、高鐵延伸屏東計畫力拚明年底完成環評；蘇花安「東澳至南
澳段」基本設計已審議通過、花東鐵路雙軌電氣化二零三一年完工；北竿機場跑道改善計
畫及擴建工程持續進行中、澎湖醫院長照暨醫療大樓新建工程預計二零三零年底完工。全
國各地重大建設逐一完成，將為產業發展帶來新契機，並提升在地生活機能。
四、擴大社福，健康臺灣
賴總統就職兩週年宣示「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，本院從五大面向提出十八
項措施，建構全方位家庭支持體系，編列三千七百三十億元，預計明年全面實施，重點內
容包括：
在「安心生養」方面，新增零到十八歲成長津貼，每人每月五千元，六至未滿十八歲者其
中二千五百元由國家存入「兒少成長津貼專戶」，作為孩子成年的第一桶金。
在「強化托育」方面，政府續推「零到六歲國家一起養二點零」，育兒津貼與成長津貼可
同時領取。
在「教育加碼」方面，落實十二年國教免學費、大專校院學雜費補助及校內住宿補貼，新
增「學貸利息降百分之一，寬限期延長至二年」。
在「友善職場」方面，勞工婚假、陪產檢及陪產假皆延長至十四天，產假由八週延長為十
二週。育嬰假升級為「育兒假」，另放寬滿七歲前，若雙親皆領滿六個月留停津貼，均可
延長三個月。
在「居住減壓」方面，逐步擴大婚育宅比率由百分之二十提高至百分之四十，讓零到六歲
育兒家庭能安心久住，租期最長十二年。去年中央已釋出一千零二十二戶婚育宅，推估至
二零三零年全國將再釋出約一萬戶。
扶養未成年子女免稅額提高百分之五十，已修正通過，明年起報稅可適用。十八項措施涉
及修法部分已送請貴院審議，盼大力支持。
政府加強照顧弱勢群體，同步調升六大社福津貼百分之二十三點五，並調高老農津貼至一
萬元、國民年金基本數至五千元。這八項津貼給付的調增，關係三百一十八萬名弱勢國人
的基本生活福祉，回溯至今年七月起實施，已納入今年度追加預算送請貴院審議。
為打造健康臺灣，實現樂齡幸福社會，「長照三點零」今年編列一千一百五十三億元，擴
大長照服務對象及給付範圍。今年九月，正式調增住宿式服務機構使用者補助，中重度失
能者入住長照住宿式機構，每人每月最高補助提高至一萬五千元，並同步加碼補助入住身
心障礙機構的中度以上身心障礙者每月五千元住宿費用，補助額度溯自今年一月一日起適
用。
「護理人力政策整備十二項策略計畫」，今年編列六十八點八五億元，另編列二十五點五
億元擴大推動「住院整合照護服務計畫」，減輕護理人員工作負擔。同時，也持續完善健
康照護體系，推動國家藥物韌性整備、三高防治、優化兒童醫療照護、十五至四十五歲青
壯世代心理健康支持。為落實預防勝於治療理念，將於今年十月推動「健康幣」，與民間
共同協力，透過健康生活習慣的建立及治理，提升全民健康。
五、厚植教育，文化觀光
為實現讓國人更健康、以運動壯大臺灣，去年九月九日新成立運動部，為落實競技運動全
民化、社區運動產業化及運動外交，形塑多元平權的運動文化，本院已提出「國民體育法
」修正草案。為落實全民運動政策，推動運動幣，鼓勵全民培養健康運動習慣，加碼推動
「揮汗有禮」活動，已獲民眾響應超過三百萬筆運動紀錄。今年日本愛知名古屋亞運正在
舉行，我國派出四百八十二名選手競逐三十四項賽事，政府於賽事期間跨部會整合交通、
食宿、訓練等相關資源，為選手提供最完善的後勤，全力支援代表隊爭取最佳成績。
文化是國家的靈魂。為持續鼓勵青年文化參與，今年全面發放文化幣，十三至二十二歲每
人一千二百點，受惠人數二百零四萬人。政府續辦理百大文化基地，並透過大航海計畫，
強化國片宣傳資源，帶動觀眾回流。而臺南國家美術館、國家兒童未來館、國家鐵道博物
館等重大文化建設均在推動中。
政府持續落實「客家六箭」政策。「客家幣一點零」已累計消費超過一點八億元，今年將
推出「客家幣二點零」，擴大使用場域，提倡主動講客，帶動客庄旅遊。
為落實憲法保障原住民身分認同權及文化權，「平埔原住民族群身分法」去年公布施行，
今年七月本院已完成西拉雅族民族之核定，後續尚有八個族群正申請核定中。
百億青年海外圓夢基金計畫，今年錄取三千零七十三名，相較去年成長一點一倍，並擴大
弱勢青年參與。圓夢足跡遍布全球並涵蓋多元領域，如前往德國、瑞士、奧地利見習永續
林業，到澳洲見習機場智慧化成果，也有學習日本地方創生與融合教育，赴瑞士實地踏查
無碳社區生活。
人才培育從小開始，政府推動ＡＩ人才方舟計畫，從「建構ＡＩ學習環境」、「培育ＡＩ
跨域教學人才」到「強化數據分析決策能力」三大面向，提升中小學教師應用ＡＩ教學的
專業，培養學生ＡＩ素養，讓孩子成為ＡＩ無法取代的人才。
觀光是國家軟實力，政府以二零三零邁向兆元觀光產業為目標，致力發展臺灣觀光，今年
七月成立觀光研訓院，作為國家級智庫及產官學合作平台。「北回之巔旗艦計畫」跨域整
合資源、串聯旅遊景點，透過十大亮點建設，打造兼具歷史文化、海洋生態、慢活體驗的
觀光廊帶。同時，結合擴大內需政策，以「平日國旅優惠」及「強化國際觀光動能」雙輪
為主軸，促進國內觀光產業。
六、韌性安全，打擊不法
水資源為國家發展的根基，氣候變遷卻帶來旱澇不均的極端挑戰。「一串珍珠成就全世界
」，政府持續推動全國「珍珠串計畫」，十六條管線已完成十一條，今年一月曾文南化聯
通管通水，七月大安大甲溪聯通管通水，其餘五條工程持續推動中，未來完成後將進一步
提升全臺水資源調度彈性與供水韌性。
治水方面，「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」四年投入一千億元，給予地
方政府必要協助，達到「最小淹水面積、最短退水時間、最高安全標準」的目標。
為讓國人生活在安全的環境，政府全力緝毒並嚴懲毒駕，從「源頭嚇阻、強化查緝、重懲
毒駕」三大面向，提出十四項作為。行政院已成立「打黑反毒指揮小組」，全力遏止不法
，並全面盤整相關法規及修法作業，懇請貴院儘速完成法案審議程序，完善毒品及毒駕防
制的法制。
政府全力推動「新世代打擊詐欺策略行動綱領二點零」，自推出「一六五打詐儀錶板」以
來，全國電信網路詐欺案件每日平均受理數減少約百分之四十四、每日平均財損金額減少
約百分之六十七，顯示政府防制作為逐步發揮成效。政府與各金融機構合作，推動警銀聯
防機制，去年攔阻疑似遭詐款項一點九萬件，成功攔阻金額一百三十七億元。
面對中國對臺的複合性施壓，政府持續維護國家尊嚴與安全。為因應中國「民族團結進步
促進法」及九月十五日起施行之「國務院關於出境入境管理的規定」等跨國鎮壓手段，本
院積極落實總統提出的「國安十七項因應策略」及「守護民主臺灣國安行動方案」，前已
將國安法、兩岸條例等修正草案送請貴院審議，懇請貴院儘速通過，以守護國家主權、保
障人民安全及維護臺灣整體利益。
「投資國防就是投資和平」近年中國持續透過軍事演訓常態化及灰色地帶行動對我施加壓
力，威脅我國家安全並對區域和平造成衝擊。政府持續強化各項聯合戰力整建，明年度整
體國防預算編列達一兆一千二百二十五億元，首度突破兆元，持續超過ＧＤＰ百分之三，
展現我國強化自我防衛的決心。
「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」及「強化國防自主暨無人載具產業
發展條例」已獲貴院三讀通過，國防部已就「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊型無人機
」及「小型自殺無人艇」等三類裝備，編列或五百五十九億元辦理籌購，並納入今年度中
央政府總預算追加預算案，以滿足提升不對稱戰力的需求，期盼未來貴院加速審議今年度
追加預算、如期審議明年度總預算，貴我兩院共同維護國防安全與產業升級。
為實踐總統「價值外交」理念及「經濟日不落國」願景，以總合外交戰略，推動榮邦八大
旗艦計畫，有效穩固邦交關係，已完成簽署臺美ＭＯＵ、ＡＲＴ、「矽盛世宣言及臺美經
濟安全合作聯合聲明」等，擴大臺美經貿共生夥伴關係。另臺歐關係屢創新猷，去年計有
共八十六團、逾五百位歐洲外賓訪臺。歐洲議會於今年九月通過決議案，肯定臺灣防衛韌
性及科技實力，並呼籲深化與臺灣等理念相近夥伴的合作。臺灣未來將持續為印太及全球
和平、安全及繁榮做出更多貢獻。
參、結語
本院已將「一一六年度中央政府總預算案」送請貴院審議，明年度中央政府總預算編列歲
入與歲出同為三兆九千二百六十六億元，達成歲入歲出平衡，實質無舉債，並創精省以來
累計債務餘額比率的新低紀錄。特別是，明年度社會福利預算達一兆三千四百三十八億元
，較今年度總預算案大幅擴增百分之三十四點四，落實對國民全方位照顧。
中東情勢推升能源價格，國營事業、交通運價、農業支出等，皆配合政府政策，實施凍漲
、緩漲及補貼，以穩定經濟與民生。本院已提出一一五年度中央政府總預算追加預算案，
力求持續穩定民生物價，並且納入調增軍公教人員專業加給及主管職務加給、八項社福津
貼增撥等內容，懇請貴院支持。
「二零二六年民主報告」，臺灣全球排名第二十九名，創下歷史新高；「二零二六經濟自
由度指數」，臺灣在一百八十四個經濟體中排名第五；「二零二六年世界幸福報告」，臺
灣排名全球第二十六，蟬聯東亞最幸福榜首。這些亮眼的成績，充分展現我國民主自由、
經濟發展與社會治理的成果。
今年適逢總統直選三十週年，明年則是二二八事件八十週年及解嚴四十週年，這些都是當
前臺灣民主成就的重要基礎。民主需我們持續守護，年底將舉行九合一大選，政府會保障
民主不被境外勢力或不法行為所侵害，嚴查賄選、防止暴力介入選舉，臺灣將再次完成一
次漂亮、光榮、具有意義，並促使國家進步的選舉。
朝野的和解共生是讓臺灣大步向前邁進的動力，期許貴我兩院，遵循憲法權力分立及財政
紀律的秩序下，共同推動各項福國利民施政，帶給人民更好的生活，讓臺灣在國際競爭中
保持領先地位。
每一項政策與建設，需有前瞻性的計畫與規劃，更要有充裕的國家預算繼續支持。懇請朝
野各黨團能以人民為重、以國家為念，儘速完成明年度中央政府總預算案的審議，以及通
過各項攸關人民福祉與國家安全的法案，團結合作，建設中華民國臺灣成為更文明、進步
的福利國家。
通篇看完了，幾乎都是在老調重彈、毫無新意
而受眾基本上只有立委而已，至於透過轉播畫面收看的一半民眾，對他們而言基本上早就
沒差了（已經麻木）
這樣的發言沒記錯的話，還要算上大概一個小時的樣子，要覺得不是累贅的話，恐怕不太
可能；但畢竟仍是每次開議時的必要作為，還是不要想太多好了...