赴陸未登錄要罰…旅遊業者反彈 觀光署改口
聯合報/記者 胡瑞玲
交通部觀光署日前發函旅行業者，要求自九月起辦理赴陸考察、參訪及旅客自組團業務，
需逐團協助旅客完成赴陸行前登錄等注意事項，否則最高開罰五萬元，引發業者強烈反彈
，民怨四起。觀光署昨天改口，先以宣導、輔導為主，不會直接開罰；台灣海峽兩岸旅行
發展協會理事長蕭博仁說，觀光署擴權太厲害，若真懲處，旅行業者將提告。
目前政府仍將中國大陸、香港、澳門的旅遊警示燈號設為代表避免前往的「橙色」，不過
，根據觀光署統計，今年上半年國人前往大陸旅遊高達一百八十四萬人次，僅次於日本，
位居國人出境旅遊目的地第二名。
陸委會日前表示，陸方將於九月十五日實施「國務院關於出境入境管理的規定」，國人赴
陸的人身安全風險將大幅增加，呼籲屬於高風險的國人，應審慎評估赴陸的必要性，行前
至「國人赴陸港澳動態登錄系統」進行登錄。觀光署在上月發函旅行社，要求自九月一日
起，辦理赴陸考察、參訪及旅客自組團業務時，須逐團協助旅客完成赴陸行前登錄等注意
事項，違者可處一萬至五萬罰鍰。
消息一出，引發旅行社及民眾反彈，由於目前政府對旅行社赴陸「禁團令」仍未解除，此
舉也遭質疑是政策自相矛盾，上路一周後，觀光署緊急轉彎。
觀光署表示，近期接獲到不少民眾及業者的抱怨，觀光署重申該填報政策是要求旅行社以
「團體」為單位登錄，並未要求旅行社為自由行旅客代為填報。登錄內容包含旅行社名稱
、承辦人員及領隊聯絡資訊、團體人數、赴陸起訖日期及簡要行程等，不包含個別旅客姓
名、證件資料等個人資訊。如遇緊急事故，陸委會及海基會即可透過團體行程資訊，第一
時間聯繫旅行社，協助確認旅客狀況。
不過，觀光署說，考量本項措施自九月一日起實施，為讓旅行業者有充分時間熟悉相關作
業，將先以宣導及輔導方式加強協助業者配合填報，如未填報完妥，將先請業者限期改善
，經輔導後仍未改善或再次違規，再視情節輕重依相關規定辦理。
蕭博仁指出，觀光署要求旅行業者辦理民眾自組的交流團、考察團，若不協助登錄系統就
要被罰，這項措施各大旅行協會都反對，台灣民眾出國旅遊本就不應提報給政府，賴政府
這是在恐嚇人民，以嚇阻、減少赴陸人數。觀光署這樣的強制規定太擴權，法律並沒規定
可這樣做，若政府真的裁處旅行業者，不排除提告觀光署；另也認為，若真的要懲處，不
應該只罰旅行業者，旅客也應一視同仁。
也有旅行業者抨擊，這根本是變相恐嚇，平常辦保險填寫個資時，不少客人憂心個資流出
，如今強制填報規定讓他們更害怕，憂心去對岸旅遊會被「蓋印章」，影響仕途或退休金
，甚至有旅客怕到不敢出遊。
https://udn.com/news/story/7266/9742678
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各種小動作 結果被民意反噬
按憲法來說，去中國玩也是國旅
為什麼要反國旅呢？