陸配周滿芝替中共發展組織一度無罪 最高法院判關8年定讞
2026-07-22 17:34 聯合報／ 記者林孟潔／台北即時報導
台灣新住民關懷總會理事長周滿芝替中國大陸發展組織，宣傳統戰思想，一審認定罪證不
足判決無罪，被撤銷發回更審，更一審依據國安局回函，認定周女接觸的陸方組織是中共
統戰部控制，改判8年徒刑。案件上訴，最高法院今駁回上訴，全案定讞。
最高法院認為，言論自由、各類政治意見表達均受法律完整保障，但當敵對勢力欲藉此攻
擊民主基礎，即產生破壞民主憲政體制的高度危險，若縱容有心人士藉此執行敵方指示，
從事危害國家安全或社會安定的活動，後果勢必將動搖自由民主基石，甚至造成國家存亡
的危機。
最高法院指出，更一審已經詳述周滿芝是受大陸實質控制的團體指示，在台成立並發展新
住民協會、新住民總會等組織，隱瞞背後受大陸敵對勢力操控，且具危害國家安全意圖的
理由及依據。
最高法院認為，周滿芝不提供真實資訊、言論給大眾，欲以中國共產黨政治體制取代台灣
自由民主憲政秩序，不屬多元政治理念競爭，而得由公民本於自己價值觀選擇的範疇，周
女上訴無理由，判決駁回。
周滿芝2004年自大陸嫁到台灣，已取得台灣身分證，2015年協助籌組中國愛國黨，隔年成
立高雄市新住民姐妹關懷協會，並擔任該會理事長。
周滿芝先加入大陸統一戰線工作委員會，並受大陸「陝西省愛國主義志願者協會」指示，
在台灣籌備「中國愛國主義志願者協會」分會，且周曾到大陸湖南省會求見統戰部長黃蘭
香，向陸方尋求資助，讓她在台灣發展組織，宣傳一國兩制。
周滿芝2019年成立台灣新住民關懷總會，並成立該會的大陸工作委員會，宗旨為「維護大
中國之團結統一並力促國家實現和平統一」，她也安排在台舉辦「中華非物質文化遺產博
覽會」，向大陸政府單位爭取經費，活動目的與統戰思想有關，雖博覽會因資金未到位而
中止，周滿芝仍持續為大陸發展組織，被依違反國安法等罪嫌起訴。
周滿芝一度被羈押禁見，高雄高分院一審認為周女雖成立協會與大陸人士聯繫，但無法認
定她有被對岸吸收招攬陸配、新住民、新住民二代事實，檢方也未舉證她有直接或間接獲
得大陸資金，且站台支持特定候選人，與一般選舉拉票情形雷同，判決無罪。
最高法院認為兩岸局勢嚴峻，加上修法後規定只要受滲透來源資助或指示，主導、資助或
發展組織，皆構成犯罪，撤銷發回更審。高雄高分院更一審依據國安局函復，認定周滿芝
接觸的陸方組織「陝西省愛國主義志願者協會」及「中國愛國主義志願者協會」，均為中
共省級統戰部控制，而非單純民間交流組織。
更一審認定周滿芝透過在台成立民間團體，積極規畫活動統戰，且直接向陸方要求資助、
指導，再利用協會對新住民、陸配滲透，加深彼此對立，逆轉改判8年徒刑。案經上訴，
最高法院今駁回上訴，全案定讞。
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