歷經17年 三仙台高台遊憩區終止開發 東管處：順應自然
2026年07月02日
環境資訊中心 台東報導
特約記者—陽雨山
歷時17年，交通部觀光署東部海岸國家風景區管理處上週（6月25日）於地方說明會上正
式宣告，三仙台高台遊憩區旅館開發案終止開發。本案成為三仙台地區史上第一個由官方
開案、全程都盡量做到與「權益關係人參與」的開發案。
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東管處企劃課長黃千峯簡報開發始末。攝影：陽雨山
基地範圍有史前遺址 17年開發案正式落幕
三仙台為台東著名景點，政府原有意於周邊高台部落規劃旅館設施，但如今決定為長達17
年的開發案劃下休止符。東管處6月25日下午於白守蓮活動中心舉辦地方說明會，解釋終
止開發的原因及後續處理方向。
東管處說明，2024年調查發現基地東半側大部分區域，有10至50公分不等之「三仙遺址」
文化層，使得整體開發空間受限，大幅降低開發效益。2025年底，東管處決定終止開發案
。
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基地東半側大部分區域，有10至50公分不等之「三仙遺址」文化層，使得整體開發空間受
限。圖片來源：擷取自東管處簡報
三仙社區發展協會理事長陳明德失望表示，從年輕的時候聽說有開發案，到明年他就滿70
歲了，卻未能走到最後。東管處秘書楊玉玫強調，本案前身的三仙台旅館區BOT案於2014
年解約時，就積極尋找接替方案，2015～2025年之間，也依照法規辦理開發程序與決定終
止。
三仙里民黃苑蓉詢問，是否有機會善用文化資源，改發展無圍牆的遺址公園？東管處企劃
課長黃千峯回應，要等待三仙台風景特定區通盤檢討時提出，或者土地回歸國有財產署後
，由相關文資主管機關提出專案計畫，才能進一步推動。
面對高台旅館區將回歸國產署管轄，成功鎮公所原住民行政課長孔智杰補充表示，經清查
該區域內已無適合提出原保地申請的土地，提醒民眾勿因為沒有公共開發進行，就來申請原保地，恐難以通過。
本案基地位於比西里岸部落傳統領域，今稱為「高台」的南側稜線山頂平台。1984年台東
縣政府將本案範圍劃入「三仙台風景特定區」之「旅館區」，並於1990年縣府將管理權移
交給新成立的東管處。本案原於2009年與民間業者簽訂BOT，開發有200間房的旅館，但因
為發現史前遺址，廠商判斷開發困難而解約。東管處接回本案後，原訂發展低開發強度的
露營區，又因基地東側有大範圍史前遺址而於2025年底終止開發。
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三仙社區發展協會理事長陳明德。攝影：陽雨山
從願景凝聚到順應自然 高台遊憩區開發完整落實「權益關係人參與」
黃千峯說，目前基地屬於未開發、未開挖、也沒有做任何設施及工程的狀態，下一步就是
「回歸土地最適切的管理狀態」。
由於基地有史前遺址，具保存價值，將依法辦理土地變更，將東管處經管之19筆土地變更
為「非公用財產」，亦即土地仍屬於公有，但恢復到未被使用的狀態，以便未來可能為其
他政府機關或其他計畫使用。
本案在2020～2023年間以「參與式規劃設計」方式，推動基地發展低開發強度的露營區，
訪談相關權益關係人，公開舉辦先期規劃座談會，取得大多數居民的知情與認同。東管處
簡報的結語說道，「從願景凝聚到順應自然，這段歷程充滿地方的關心與期盼，雖然開發
停止，但土地珍貴的歷史得以完整保留。」
這使得本案成為三仙台地區第一個由官方開案、全程都盡量做到與權益關係人溝通的開發
案，落實「權益關係人參與」。在此之前，通常是政府單位內部片面決定，或者只與業者
溝通，沒有廣泛爭取對權益關係人的說明，一般民眾直到最後一刻才被告知開發案「已經
決定要做了」。
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遠眺高台部落所在的海階平台、休耕的田區、露營區基地、三仙台島。攝影：陽雨山
「高台遊憩區」開發案大事記
˙1984年：台東縣政府將本案範圍劃入「三仙台風景特定區」之「旅館區」。
˙1988年：東管處成立。
˙1990年：成功鎮公所將本區管理權移交給東管處。
˙1994～1997年：台11線公路拓寬前史前遺址影響調查評估，考古單位在階地斷面發
現麒麟文化層。
˙2000年：內政部列入台東縣遺址名冊，名為「三仙遺址」；同年「促進民間參與公
共建設法」上路。
˙2009年：六福集團看準陸客團商機，與東管處簽訂「三仙台旅館區」BOT契約，開
發面積約3.18公頃。
˙2011～2013年：考古試掘時發現基地內過半面積具有依法應保存的文化層。
˙2014年：開發商認為開發困難而解約。
˙2015 ~2019年：東管處改循變更都市計畫管道，增列「露營設施」以符合未來使用
規定。
˙2020 ~2023年：東管處自行主辦「高台遊憩區」案，以「參與式規劃設計」方式推
動基地發展低開發強度的露營區。
˙2024年：環評文資調查報告指出，基地東半側大部分區域尚有10至50公分不等之文
化層，保存良好。
˙2025年底：東管處決定開發案喊停。
˙2026年6月25日：東管處舉辦地方說明會，向居民宣告終止開發。
https://e-info.org.tw/node/243603