1.媒體來源:
ettoday
2.記者署名:
詹詠淇
3.完整新聞標題:
監院證實13件外交部洩密公文「內容雷同」　含蕭美琴運酒免查驗案
4.完整新聞內文:
監察委員林文程、賴鼎銘、葉宜津6月26日公告調查「據悉，113及114年間媒體報導外交部
文件遭暗網兜售等情案」報告，證實外交部有13件公文外洩，當中包括2024年副總統當選人
蕭美琴擔任駐美代表返國時，透過外交部要求關務署免於私酒查驗。報告指出，雖然外交人
員酒類物品通關案等特定事件，遭惡意扭曲內容並配合認知作戰，但也認為與外交部公文內
容雷同。
調查報告提到，外交部及相關機關公文書於2024年至2025年間，屢遭不法人士於暗網揭露並
公開兜售，案經司法機關立案偵辦，目前尚未偵結。外交部於2024年案發之初，僅憑初步資
訊鑑識及行政調查結果，即率爾排除機關公文系統遭駭侵可能；等到2025年再次發生同類事
件，外交部經比對公文內容雷同，研判損及機密性，仍以「第一級（輕微）資通安全事件」
辦理通報。
調查報告指出，後來經法務部調查局提示兩案具有關聯性，且該部電子公文交換系統有異常
登入紀錄，外交部重行清查後，始查得2024年間即有駭客入侵跡象，並據以採取防護應變及
改善作為。
調查報告列舉，2024年4月17日，暗網論壇「BreachForums」有帳號「Tonya」不明人士，宣
稱持有外交部外流達4GB容量PDF格式文件，並要求以虛擬貨幣（泰達幣）交易，同時公開包
含我與邦交國關係評估、駐美代表處電報等計7份公文內容以資佐證。
同月19日，復有帳號「tonyb」之不明人士，於同一暗網討論串貼文，誣指時任副總統當選
人蕭美琴透過外交部走私酒類（英文原文“TAIWAN VICE PRESIDENT HSIAO BI
KHIMSMUGGLING ALCOHOL THROUGH THE MOFA”），且張貼2份公文佐證，並宣稱兜售更多文
件。
2025年8月8日，暗網論壇「DarkForums」有帳號「MEM2FOX」，宣稱持有大量外交部公務文
件，要求以5萬美金交易，並公開5份公文佐證，公文涉及外交部電子公文及財團法人致外交
部長的機密信函等。
有關公文洩漏常見原因，監委認為有3原因。第一，外部駭客威脅，因機關資通安全防護未
盡周延，致遭外部駭客入侵攻擊；第二，員工無意疏失，因機關人員資安意識薄弱，或曾將
公文複製電子檔案存放於私人資訊設備或雲端空間，受駭侵造成公文外流；第三，人員違法
外洩，因機關保密管控機制失靈，致內部人員蓄意違法外洩公文資訊。
調查報告也提到，2024年間外流的「我與邦交國雙邊關係燈號評估」文書，是外交部陳報行
政院秘書長的機密文件，已經依「國家機密保護法」核定為「機密」等級，按規定應採紙本
簽辦及密封傳遞，並禁止非經授權複製。詎行政院承辦人員於內部作業過程中，違規掃描複
製，肇生洩漏風險，顯見該院當時機密文書處理及內部安全維護作業未臻周妥，應予檢討改
進。機密文件洩漏確切原因，目前檢調偵辦中，機密文件洩漏確切原因尚待釐清。
基金會執行長致外交部長書信，說明為因應美國國家民主基金會經費遭凍結緊急情況，並審
酌該基金會114年度預算情形，研擬有關方案，用以支援與NED長期合作的關鍵國際民主人權
非政府組織（NGOs），陳請外交部長核示的書信。該文書卷面標列為「機密」，屬逕自列等
之書信，外交部並無收文紀錄；惟查，該文書內容似涉及受託辦理之公務，應認具備「準公
文書」性質。
監委認為，行政院部分，人員法遵及資安風險意識薄弱，逕自掃描複製機密文書成電子檔，
致生外洩風險；外交部部分，對於所督導法人產製的準公務機敏資訊流出，未盡溯源釐清及
監督管理之責。
調查報告也寫到，2024年間暗網揭露的4件公文書，屬我國駐美代表處發送的外交電報或密
件公文，包含2件「美聯邦眾院歲計委員會通過『美台21世紀貿易倡議首批協定執行法案』
」、1件「我政府人員出席台美21世紀貿易倡議簽署儀式之下榻旅館事」和1件「我方人員與
美方重要智庫之晤談重點及情資蒐報」。
監委認為，外交部於清查後，僅以非屬該部部內外流為由，未通知相關外館查處或加強防護
措施，核有未當。按我國各駐外館處之資通安全稽核及公務機密維護，均屬外交部（資電處
與政風處）職掌範圍。有關公文外洩事件，該部應即時通報相關館處，針對作業環境進行全
面清查並強化安全查核，非謂「排除本部洩密」即可逕予諉責。另查，案涉2件密件公文屬
駐美代表處經濟組發送，經濟部依權責負有督導之責，自應積極釐清公文於駐外環境製作及
傳遞過程的系統性疏漏。所以，外交部與經濟部對於所督導駐外館處的公文傳輸資安及公務
機密防護工作疏於落實，亟應檢討改善。
為維護國家安全，亟應強化機關「資安聯防」及「公務機密維護」應處。以本案暗網所揭露
13件外流公文，經調查分析態樣，顯係由不同疏漏所致。復查，本案凸顯機關資安鑑識力有
未逮，肇致資安聯防無法啟動，將肇生孤立應處之虞，不利建構有效之整體防禦縱深。爰此
，資安署及廉政署作為資通安全與公務機密維護之權責機關，應針對本案深究其因，精進資
安鑑識及落實情資共享機制，以維國家利益及公務機密安全。
調查報告提到，本案遭洩漏文書類型多樣，且具有中國敵對勢力組織化運作特徵，文書型態
包含國家機密公文、密件公文、外交電報、電子公文、準公文書，以及特定事件公文（遭惡
意扭曲內容並配合認知作戰之特定案件相關公文，如外交人員酒類物品通關案）。
監委也點名，本案涉及外洩公文書，其收發文單位涵蓋國家安全會議、行政院（含經貿談判
辦公室）、外交部、經濟部（含國貿署）、財政部國庫署、財政部關務署基隆關、各駐外館
處及台灣民主基金會等。究上揭機關（構）是否知悉公文外洩情事並落實內部行政清查，抑
或因未能掌握洩密管道，致皆未依「政風機構維護公務機密作業要點」第17點規定，通報該
管政風機構處理，導致相關機關均未能啟動內部清查，此有待廉政署協調釐清。
監委認為，本案凸顯國家資安聯防與公務機密維護，因應敵對勢力組織化威脅時仍有未逮。
權責機關應汲取本案缺失經驗，分別從技術面（精進鑑識能量、完備機密文書溯源識別機制
）及管理面（檢討資安監控範疇、落實情資共享）採行應處措施；資安署與廉政署應就本案
暴露系統性缺漏覈實檢討。
5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
https://www.ettoday.net/news/20260629/3192150.htm
6.備註: