ETtoday新聞雲
監院查新青安亂象！不肖投資客用人頭買豪宅　轉手賣現賺500萬
2026年06月20日 10:31
https://cdn2.ettoday.net/images/5044/d5044409.jpg
▲監察院,。（圖／記者李毓康攝）
記者杜冠霖／台北報導
監察院今（20日）指出，新青安貸款、農安貸款利息補貼政策因管控及監督機制欠周延，致
無法即時防堵投機炒作，衍生人頭戶、貸後轉租及涉有營業行為等未符自住目的之違規行為
高達萬餘件。偏離協助民眾購屋自住之政策初衷。監察院調查後各權責主管機關已通盤檢討
導正，並收回補貼利息新臺幣2億餘元。促請各權責主管機關允應審慎周延制訂政策，落實
居住正義。
監察委員蔡崇義、王美玉、葉大華調查「新青安及農安貸款利息補貼監管機制」等情案，經
監察院內政及族群委員會於115年6月16日審議通過調查報告，指出新青安、農安貸款及自購
住宅貸款利息補貼政策，因管控及監督機制欠周延，致無法即時防堵投機炒作，衍生人頭戶
、貸後轉租及涉有營業行為等未符自住目的之違規行為高達萬餘件。
監委調查指出，新青安貸款、農安貸款在政策執行階段，因缺乏完善的貸前審核與貸後稽核
配套措施，管控及監督機制有欠周延，導致無法即時防堵投機炒作，衍生人頭戶、貸後轉租
及涉有營業行為等未符自住目的之違規行為。截至115年初統計，青安貸款（即舊青安貸款
加上新青安貸款）與農安貸款違規案件分別達10,499件與299件。
調查報告也提到，金管會針對第一線承作新青安及農安貸款之金融機構，進行金融檢查亦發
現，包括人頭戶、還款來源證明缺乏合理性評估、未評估核貸戶是否為投資型借款人等缺失
，顯偏離協助民眾購屋自住之政策初衷。又，內政部為住宅基金管理機關，惟辦理住宅基金
補貼新青安及農安貸款利息補貼之支用管理作業欠周，未能掌握利息補貼實際核撥情形、溢
發案件之應收未收資訊。
監委表示，經跨部會通盤檢討導正後，財政部及農業部已強化貸前審核、貸後管理及稽查等
積極措施因應，就違規案件已分別收回青安貸款利息補貼新臺幣2億1,000萬餘元、農安貸款
399萬餘元；金管會已督導銀行公會建立機制及進行監理；另內政部亦已建立相關管控措施
。
監委調查指出，新青安貸款及農安貸款利息補貼政策，由承辦銀行負擔半碼、住宅基金支應
政府負擔之1.5碼利息，合計補貼2碼，政策推行後，因尚乏限貸一次之規定，且未訂定排富
條款等篩選機制，致有將不動產出售後再次申貸之異常情事，或有借款人短期持有房屋後轉
售交易利得高達500萬元以上、或貸款標的房屋為高價住宅、或借款人為年所得超過400萬元
以上之高所得族群等未盡合理情事。
調查發現，甚至存在部分貸後轉租違規案件之借款人身分，竟為無年收入，欠缺實質還款能
力之學生等情狀。基此，財政部已將高所得者及無財力學生申貸新青安貸款之合理性議題，
納入重點研議範疇中。
監委表示，鑑於新青安貸款及農安貸款利息補貼政策將於115年7月及9月相繼到期，倘欲續
行推動，則各權責機關允應殷鑑過往，併衡酌國內房地產市場供需等外在環境趨勢，通盤考
量相關措施間之交互影響，完備制度配套，審慎周延制訂政策，防範政策美意反遭扭曲成為
投機者套利與推升房價之助燃器，以落實居住正義。
監委調查發現，內政部為協助一定所得及財產以下家庭或個人獲得適居之住宅，由住宅基金
補貼自購住宅者，亦享有與新青安貸款及農安貸款借款人相同之加碼利息補貼，然卻不受自
住使用之限制。此舉與新青安貸款及農安貸款自購住宅貸款補貼政策之間，存有購置房屋限
制自住使用不一之情事，政策公平與一致性不足，進而衍生貸後轉租之違失。經審計部查核
發現，已有740件貸款進行轉租之違規情事，顯與住宅法為協助弱勢者購屋之政策美意相悖
。
監委指出，上述情形經內政部檢討導正後，已於114年修正發布自建自購住宅貸款利息及租
金補貼辦法，明定自購住宅貸款利息補貼之房屋應全部作自住使用之實質要件，同時對於自
購住宅貸款申請戶是否符合房屋作自住使用，已建立稽查機制。
https://www.ettoday.net/news/20260620/3186635.htm