監委揭外籍生「假實習、真工作」破口 學生淪為缺工替代勞力
聯合報／ 記者李柏澔
日前監察院就「外籍生來台實習」提出調查報告，指出外籍生在台「假實習、真工作」制
度濫用疑慮，恐已扭曲跨國實習人才交流初衷，形同以教育名義掩蓋實際勞動行為。成為
補充產業人力缺口的工具。台灣勞工陣線協會今表示，「外籍生來台實習」制度提出檢視
與質疑，該政策早已脫離教育本質，提出5大結構性破口，證明學生淪為缺工壓力下的替
代性勞動力。
勞陣表示，針對監察院會近日就「外籍生來台實習」提出的調查報告表示高度認同，認為
該報告直指問題核心，行政部門長期以「教育延伸」之名，實則掩蓋勞動事實，形成制度
性規避。勞陣已於今年4月22日即針對「外籍生來台實習」制度提出檢視與質疑，該政策
早已脫離教育本質，而成為補充產業人力缺口的工具，相關風險與本次監察報告所揭示情
形高度一致。
勞陣指出，根據監察院調查，外籍學生來台實習普遍存在語言能力不足、在校所學與實習
內容關聯性低、從事重複性勞力工作等問題，且已有仲介業者以營利模式介入運作。外交
部駐印尼代表處亦發現，多數學生對實習內容認知不足，部分甚至來自經濟弱勢家庭，需
負擔高額貸款始得來台，這已非單純教育實習，而是典型的「假實習、真勞動」。
勞陣進一步指出，外籍生來台實習制度目前至少存在以下5大結構性破口。首先，現行「
就業服務法」對移工聘僱設有明確規範，餐飲業尚未開放，旅宿業亦僅限特定技術人力。
然而，主管機關透過訂定各類實習要點，實質迴避既有勞動規範，顯見相關要點缺乏明確
法律授權，行政部門不應以攬才或紓解缺工為由，逕行突破現行法制。
其次，實習制度橫跨教育部、勞動部、經濟部及交通部等多個機關，但對實習定義與適用
標準缺乏一致性，尤其海外生並不具備本國學籍，既無法適用學生輔導機制，亦被排除於
勞動法規之外，形成法律保護的灰色地帶。
再者，盡管政策上禁止仲介收費，但仍有仲介業者向學生收取高額仲介費，導致學生來台
前即背負高額仲介費與貸款，甚至須以薪資償還。此外，更有學生的護照遭扣留，形同限
縮人身自由，不論是實質上的抵債勞動，還是扣留身分文件，都與常見的移工剝削現象如
出一轍，恐使台灣面臨國際上對強迫勞動的質疑。
此外，目前台灣同時存在建教合作、產學攜手專班、新南向專班及海外實習等多元制度，
且勞動場域高度重疊。在缺乏整體政策整合下，實習制度逐漸從人才培育機制，轉變為低
成本人力供給工具，學生則在制度夾縫中承擔風險。
最後，海外實習生一旦發生勞資爭議或職業災害，常因主管機關權責不清而遭相互推諉，
經濟部及交通部並不具備處理勞動爭議的專業與機制，現行多以形式審查為主，缺乏實質
保障。
勞陣呼籲， 產業人力需求應回歸正規勞動政策處理，行政部會亦應全面檢討現行制度，
建立一致且具法律基礎的規範架構。若持續以實習之名行勞動之實，將進一步加劇台灣既
有「低薪、長工時」的結構性問題，並損及我國人權形象。
https://udn.com/news/story/7269/9568502
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早說了，台灣現在就是被移工和外籍生佔領了
食衣住行都是
調查報告中一個案例
（2）外交部曾就某物流業者擬以實習簽證延攬印尼籍實習生
赴臺從事實質勞務申請案件全數拒收：
〈1〉因駐印尼代表處發現，所有學生均非物流相關科系學生、
都來自低社經家庭、皆明言雖然赴臺實習內容與所學毫無關係，
但實習津貼相較為印尼本地薪資高於2至3倍；
亦均直言在臺工作內容與其他正職員工無異，
主觀認知即為一份工作。該處亦曾面詢印尼校方，
校方對於該校有數名農業相關科系學生赴臺實習單位為宅配物流公司，
事前並不知情，亦未參與安排。
另，多數學生均表示，完成1次臺灣實習即可折抵整學期學分，
校方亦無限制學生於學期期間反覆參與實習，以達「賺錢」目的。
一分鐘的課都不用上，學校就可以收學費
人口還不賣起來？
根本沒有任合管制手段
不用一直扯什麼科技業薪水高，先不說台灣大部份人還是要去
服務業或一般製造業工作
科技業一樣一堆外勞加上無限開放永居，代換掉台灣人上升空間
現在學歷一般的人，也會失去工作了，因為政府無限開放外國人來工作
不要覺得自己不會被打到...