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1.媒體來源:
中央廣播電台
2.記者署名:
2026-06-05 13:51(06-05 14:39更新)
撰稿編輯：歐陽夢萍
3.完整新聞標題:
日菲經濟海域談判 中國移花接木4手法操作認知戰
4.完整新聞內文:
網路近日流傳一張圖片，聲稱日本與菲律賓已透過聯合聲明瓜分台灣周邊經濟海域，並批評
我政府坐視不管。《MyGoPen》發布查核結果，指該圖片遭惡意移用，並非日、菲兩國談判
後發布的官方協議結論圖。國安人士則指出，這波認知操作採用「選擇性視覺呈現」、「惡
意曲解政府發言」、「對國人情感帶風向」及「混淆事實真相」四大手法，具有高度警示意
義。
5月28日日本與菲律賓發表《日菲全面戰略夥伴關係聯合聲明「共織未來：和平、繁榮與無
限可能」》，宣布在《聯合國海洋法公約》UNCLOS框架下「正式啟動兩國間專屬經濟海域(E
EZ)與大陸棚的海洋邊界劃定談判，以提升該地區的法律確定性」。
我外交部在5月29日首次回應，表示「日、菲元首首度以聯合聲明表達對台海議題的高度關
切，彰顯維護台海和平穩定已是國際社會的共同利益，外交部長林佳龍對此表達肯定與歡迎
。」5月31日，在中國外交部抗議「日、菲擅自啟動所謂海域劃界談判，嚴重侵害中方海洋
權益」後，我外交部再度回應，表示「菲、日雙方透過和平對話、遵循國際法規範以解決海
事問題，與我國一貫立場一致，外交部對此予以肯定，並期待三方共同對區域和平穩定及維
護海洋生態做出具體貢獻。」並強調「我國領土及相關海域的主權權利不容中方置喙。」
日菲未公布任何劃分經濟海域邊界官方地圖
不過，在日、菲宣布談判後不久，社群平台便開始急速擴散一張圖片，聲稱日本與菲律賓已
透過聯合聲明瓜分台灣周邊經濟海域，並批評外交部肯定日、菲兩國，卻回頭罵中國惡意軍
事操作。
事實查核機構「MyGoPen」4日發布查核結果，指出日本與菲律賓聯合聲明中僅表示要對專屬
經濟海域進行談判，但截至該查核報告上架前，日、菲雙方均未公布任何劃分邊界的官方地
圖。
「MyGoPen」指出，網傳圖片來自美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)旗下「亞洲
海事透明倡議」(AMTI)的互動式地圖資料庫。根據其內容，可以看到日本、菲律賓、中華民
國(台灣)的「領海」並無重疊之處，「專屬經濟海域」則有多處重疊，但網傳圖片沒有列出
台灣的海域邊界，而是只選取日本與菲律賓兩國的「專屬經濟海域」並加入「大陸棚」(Con
tinental Shelf)的邊界，由此可知網路流傳的是由美國智庫繪製的「各國法律主張邊界模
擬圖」，並非日、菲兩國談判後發布的官方協議結論圖。
國安人士也指出，日、菲雙方還未啟動討論，因此根本沒有、也不可能公布任何劃分海域邊
界的官方地圖，網傳圖片刻意抹去台灣標示的部分，造成讀者看到日、菲兩國主張範圍，卻
找不到台灣主張的界線，誤以為「台灣已被瓜分」的錯誤印象；自日菲協議後，中國官方、
側翼及部分台灣協力媒體、社群也開始透過各種方式操作所謂「台灣主權被侵犯」的敘事。
另外，中國官方本週不斷透過各種管道聲稱對台灣擁有主權，主張擁有台灣經濟海域的權利
，中國海警局岱山艦編隊近期也持續在所謂「中國台灣島以東海域」展開執法巡查，聲稱這
是針對日、菲談判所採取的「維護國家領土主權和海洋權益」行動。在日、菲尚未確定要如
何談之前，中國便堂而皇之代表台灣，這才是最大的風險。
4手法操作認知戰 具高度警示意義
國安人士分析，對台灣來說，這次事件在認知戰、法律戰層面均具有高度警示意義，例如操
作者流傳的誤導圖片便非常精準地利用下列幾種認知方式：
一、選擇性視覺呈現：使用具公信力的CSIS/AMTI圖表，但刻意只選取日、菲兩國圖層，移
除台灣專屬經濟區(EEZ)圖層，製造「台灣已消失」的視覺衝擊。
二、惡意曲解政府發言：將外交部肯定對話談判惡意轉為肯定日、菲瓜分台灣，營造「政府
喪權辱國」的印象。
三、對國人情感帶風向：以「白嫖」、「瓜分」等強烈情緒化詞彙，繞過理性分析，直接激
發憤怒。
四、混淆事實真相：將「宣布啟動談判」直接轉為「談判結果生效」，將美國「智庫模擬圖
」惡意引用說是「日菲官方協議地圖」。
國安人士表示，事實上，依據《維也納條約法公約》規定，類似日、菲這種雙方的議定自始
就無法對第三方產生拘束力；且更重要的是，一直以來，只有中國覬覦台灣的領土與領海，
而台灣與日本、菲律賓都分別有相關協定，對於日本和菲律賓要坐下來談，當然是表達肯定
，「難道要肯定中國每天軍機、軍艦、海警船不斷襲擾島鏈週邊國家？」
該人士指出，中國透過這次日、菲啟動談判精心設計了一場認知操作，混入錯誤圖資與刻意
誤導的錯假訊息，造成上百萬人受騙上當，因此期待得到正確資訊的國人能將正確訊息傳遞
給親友，勿讓更多人受騙。(編輯：陳文蔚)
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6.備註:
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