TVBS/潘千詩 劉庭宇 陳怡潔
賴政府2周年／肅貪整頓政壇、大法官僵局未解　司法公信備受質疑
總統賴清德執政後，肅貪第一刀砍向同黨的前海基會董事長鄭文燦，接著輪到民眾黨創黨
主席柯文哲，外界質疑司法檢調被授權「開綠燈」，揮刀砍向政壇要角。儘管賴清德當時
重申，不分政黨、不問何人，只要有證據就依法偵辦，然而「司法雙標、檢調濫權、黨檢
媒一體、選擇性辦案」等質疑聲不斷，藍白在野兩黨紛紛批評司法公信力蕩然無存。
從鄭文燦到柯文哲　「開綠燈」還是「政治清算」？
肅貪、打擊犯罪值得肯定，然而，國民黨立委翁曉玲點名，超思蛋、高端疫苗等蔡政府時
期的弊案都不了了之，如今也未見積極偵辦，反而整肅對象多屬政敵，偵辦檢察官也的確
都升官了。民眾黨團總召陳清龍說，「只辦在野、不辦綠」的印象深植人心，檢調成為執
政黨打壓異己的工具。
去年國民黨多個地方黨部因涉罷免連署造假案，檢調大規模搜索、約談，在野法曹、詠律
科思法律事務所所長黃秀惠指出，對於死亡連署等政治性偽造文書、網路言論加重誹謗等
輕罪，動輒羈押禁見，或用社會秩序維護法起訴；反觀重大洗錢、詐欺、地下匯兌、網路
博弈、或參與政府重大標案的被告，即使傳出涉案人與執政黨關係密切，也能獲得交保或
逃亡在外，比例原則備受質疑。
針對柯文哲偵查過程與案情頻頻洩漏，民間司改會也曾提出9大疑問，質疑長達4個月的偵
查過程持續「偵查大公開」，在起訴前最後一刻，媒體仍能精準掌握起訴情形，甚至媒體
報導與起訴事實相符，還皆由特定媒體獨家取得。政大法學院副教授李聖傑也認為，偵查
體系一直未能改進的事情就是偵查不公開。
對此，民進黨立委蔡易餘認為，不論藍、綠、白，只要涉及違法都會被偵辦，但他仍希望
檢察官辦案時能秉持客觀態度，依據證據與事實辦案，盡量減少被外界干預的情形。
律師葉慶元在立法院公聽會提問，當面對每年數十位檢察官辭職，尤其是資深檢察官，為
什麼在做了十幾二十年後要離開檢察體系，決定當律師或轉任法官，檢察體系營造什麼樣
的工作環境，讓資深檢察官覺得已經找不到榮譽感，反而不想玩了？
憲法法庭僵局　法律高度淪政治工具？
司法高層的人事安排被視為掌控司法走向，是最隱蔽也是最有效的「脊梁」。大法官與憲
法法庭決定「憲法解釋」的高度，而總統掌握大法官提名權，決定了國家最高層級的法律
價值取向。然而，自2024年11月起只剩8位大法官，賴政府兩次提名的大法官人選全遭立
法院封殺。
「審查標準跟過往相同」，國民黨立委吳宗憲曾解釋，包括大法官被提名人是否有基本法
律常識、擔任大法官後是否知道應該做什麼，會不會淪為造法者，以及被提名人是否有「
對執政黨說不的勇氣」，都是立法院的審查重點。
對於憲法法庭僵局，3位少數派拒評議的大法官也提出解決之道，就是依憲法程序補足缺
額，但至今未見總統第三次提名大法官人選。翁曉玲指出，法律學者或法官人才濟濟，賴
清德忽略多元意見不再提名，兩年多來靠著意志執政，面對三讀通過的5部法律，賴總統
未依憲法規定公布，不認輸也不妥協「非常糟糕」。
黃秀惠分析，賴不願意提出在野黨可能可以接受、大家有共識的人才，推測是擔心不好控
制，乾脆不提，否則補足人數後反而要照規定來，寧可讓這五人大法官自己搞。
憲法法庭停擺一年之久後，謝銘洋五位多數派大法官仍強勢判決修正後的《憲法訴訟法》
違憲，引發法界對於「憲法法庭代表性」不足的強烈質疑。即使5人判決受到質疑，後續
仍做出4件對結果較無影響的判決試水溫。法界解讀，大法官在試探、踩底線，等大家習
慣、麻木後再達成後續的政治目的。
技術性代理架空人事權　檢察獨立的黃昏？
此外，賴清德提名最高檢察署主任檢察官徐錫祥為下一任檢察總長，但該人事案也被在野
黨立委於今年5月5日否決。邢泰釗5月7日卸任的最後一刻，總統府仍發出派令，指定徐錫
祥代理檢察總長，引發法界譁然。曾任司改國是委員的高檢署主任陳宏達認為，賴清德的
堅持，會產生以合法形式迴避憲政制衡之「脫法行為」疑義。
吳宗憲質詢時也直呼，「賴總統說干預司法的時代已經過去，但在我看來，行政實質控制
司法的時代才剛開始」。司改會則認為，指定被否決者代理檢察總長，等同變相架空人事
同意權；將「代理制度」作為政治籌碼，將損害檢察公信。
對於檢察界人事，陳宏達直指核心問題「檢察體系究竟是國家法治的守門人，還是政治權
力可隨時調度的工具？」他認為，如有人把政治的風向，誤認為司法的方向；把權力的靠
攏，包裝成制度的歷練；把檢察官的獨立脊梁，折成執政者手中的便利工具。當檢察高層
開始以政治信任取代專業評價，以模糊邊界取代制度中立，以人事布局取代法治原則，檢
方的公信力便不是被外人摧毀，而是被自己人一刀一刀剁掉。
陳宏達警示，一旦檢察權不再讓人民相信其獨立，起訴就會被懷疑是政治追殺，不起訴也
會被懷疑是政治放水；無論結果如何，司法都輸了。
司法獨立審判是國人長期以來的期待，然而從矚目政治案件、偵查手段比例性到司法界人
事安排，國內質疑聲浪不斷。在總統賴清德執政兩年週年後，國人對於司法的信任度是否
提升？《TVBS》本月公布最新民調指出，國人對於賴政府推動司法改革的表現有55%不滿
意、明顯高於滿意的31%，且民眾對司法改革評價滿意度是11項施政中最低，不滿意度則
排名第二，顯示民眾未感受到司法改革成果。
https://news.tvbs.com.tw/local/3200319
備註：
君臣釋法，任私必亂