1.媒體來源:自由
2.記者署名:記者羅碧／台北報導
3.完整新聞標題:責任重不敢作為？剴剴案「保證人」掀議 衛福部拚下會期修社工師法
4.完整新聞內文:
剴剴案引發社會關注社會安全網是否失靈，也掀起第一線社工人員是否需負刑事責任的討
論。衛福部今邀集社工界、法學界與司法界代表開會，針對「保證人地位」與責任界線交
換意見。衛福部政務次長呂建德表示，目前法界對於保證人地位仍缺乏一致通案標準，衛
福部將朝修社工師法方向研議，目標今年下個會期提出。
呂建德指出，今日會議主要討論社工執行業務時，是否可能因「應作為而不作為」或「應
注意而未注意」而負刑事責任。他坦言，與會各方「不敢說有共識」，但已整理出幾項重
要見解，作為後續制度設計與修法參考。
呂建德表示，社工執行業務衍生刑事責任並非台灣獨有議題，德國早在1998年也曾因類似
案例引發辯論，法界對於社工是否完全適用「保證人地位」意見分歧，後續在2021年、
2022年仍持續進行相關修法討論，主要聚焦兒童及青少年保護相關從業人員責任。
呂建德說，所謂「保證人地位」是德國刑法概念，簡單來說就是「應作為而不作為」或「
應注意而未注意」。台灣刑法第14條及第15條也有相關規定，但在社工領域如何適用，法
界目前恐怕還沒有一致、具體的通案標準。
他進一步指出，與會法律學者認為，並非所有社工人員都會具備保證人地位；即便於特定
情況下成立，也不必然直接導致刑事責任，仍須依司法審判中的具體個案事實與情境審慎
判斷。責任歸屬也會回到「相當因果關係」，釐清最終主責行為人。
呂建德表示，衛福部將參考醫療法第82條精神，也就是只有在故意或違反必要注意義務，
且逾越合理專業裁量情況下，才需負擔民事或刑事責任。未來將朝修社工師法方向研議，
讓第一線社工執行專業服務時，有更清楚的責任界線與保障。
在制度面上，與會人員也建議可借鏡醫療法相關規定，研議發展社會工作專業審議或鑑定
機制，提供司法審判時，同儕處理類似個案的專業見解。呂建德表示，類似司法精神鑑定
會參考精神醫學會專業意見，未來社工專業也可透過專業團體參與，協助釐清第一線處遇
是否符合合理裁量範圍。
對於外界質疑醫事鑑定制度曾面臨專家參與不足，呂建德回應，衛福部是參考其精神，並
非完全複製。他也認為，社工界願意投入專業審議或鑑定機制者應不成問題，盼藉此強化
社工專業支持體系，避免責任認定過度擴張。
此外，為回應第一線人員關切，呂建德表示，未來將親自分區與第一線社工進行實務對話
，系統性蒐集基層意見。同時也會領導其督導的三司一署，針對各服務領域社福法規，盤
點職務範圍、服務內容、責任分工、作業流程與支持機制，作為降低職業風險及優化制度
設計的依據。
呂建德指出，第一線社工服務個案多為高度脆弱族群，剴剴案即凸顯實務現場的複雜性。
社會安全網強調跨體系協調合作，透過此次與法界交流，也讓法界更理解社工第一線執行
業務的困難與服務特性。
對於修法進度，呂建德表示，將在完成跨區巡迴與意見蒐集後提出，因各界高度關注，衛
福部會加速準備，盡可能以今年下個會期提出修法方向，力求在保障社工專業、降低職業
風險與釐清法律責任之間取得平衡。
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6.備註:
因為不作為才出事 怎麼變成 怕出事不敢作為
不用執照的社工自比需要執照的醫師 ??
通報雇主換掉不適任的保母 就可避免凱凱的慘劇
這麼確定的事情
跟藥物、手術、突發狀況 這種高度不確定性的事情 畫上等號 ??