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1.媒體來源:
風傳媒
2.記者署名:
2025-12-03 09:59
吳辰君
3.完整新聞標題:
一文看懂》澳洲社群禁令12/10上路：未滿16歲禁玩FB、IG、TikTok！平台如何「抓小孩
」？哪些國家想跟進？
4.完整新聞內文:
目錄
誰被封殺？誰又倖免？
矽谷巨頭恐失250萬用戶、7.6兆商機拉警報
立法緣起：15歲少女之死與《焦慮世代》
執行難題：如何抓出「裝大人」的小孩？
還有這些國家想跟進！
「數位避風港」沒了，孩子會躲到更危險的地方？
12月10日，澳洲將成為全球第一個禁止16歲以下兒童青少年使用Facebook、Instagram、
TikTok等社群媒體的民主國家，違規的公司最高將面臨4,950萬澳元（約新台幣10.1億元
）的天價罰款。這項於2024年由議會通過的法律，旨在為孩子築起一道數位防護牆，阻絕
有毒內容、網路霸凌、誘姦與演算法成癮的戕害。
《彭博》報導，這項自2021年醞釀的計畫引發了分歧的意見：批評者提出了隱私擔憂、質
疑禁令成效；支持者則認為這是遏制網路危害的必要手段。澳洲的強硬姿態也引發骨牌效
應，從丹麥、巴西到印尼等地，各國政府正密切關注，一場「保護 vs. 自由」的拉鋸戰
持續發酵。
誰被封殺？誰又倖免？
目前澳洲大多數社群媒體平台的最低用戶年齡為13歲。根據新法規，16歲以下青少年將無
法擁有帳號，亦即無法發文、按讚或傳訊，僅能在不登入的狀態下瀏覽部分內容。社群媒
體平台必須防止16歲以下兒童創建帳號，還必須從法規生效起停用或刪除現有的未成年帳
號。違法公司將面臨單次違規高達4,950萬澳元（約新台幣10.1億元）的罰款，未成年兒
童及其父母不會因違反規則而受到懲罰。
根據澳洲網路安全監管機構eSafety於11月4日宣布公布的名單，首波被點名的九大平台包
括：Facebook、Instagram、Snapchat、TikTok、X（前 Twitter）、YouTube、Reddit、
Kick 和 Threads，這些平台因其主要功能為「促成網路社交互動」而被鎖定；而「不受
限制」的網路平台包括：Discord、GitHub、LEGO Play、Roblox、Steam 和 Steam Chat
、Google Classroom、Messenger、WhatsApp 以及 YouTube Kids。然而，法律允許政府
隨著服務的演變，更新納入禁令的平台清單。
Facebook和Instagram的母公司Meta雖然承諾遵守新法，但表示「有更好的解決方案」可
以讓家長更能控制孩子的使用權限，並指出禁令難以執行，且有將兒童引向網路更黑暗角
落的風險。TikTok的母公司「字節跳動」（ByteDance Ltd.）也表示將遵守法律，但認為
年齡禁令是無效的。與此同時，Snap和Google的YouTube都拒絕被歸類為社群媒體平台，
儘管Snap表示將遵守新法。Google和X（前 Twitter）則未回應是否會遵守規定。這些公
司也指出平台上已長期設有旨在保護年輕人的安全功能。 （相關報導： 不滿「被大人們
強行噤聲」！澳洲15歲少年引用經典《1984》，提告政府社群禁令違憲、剝奪言論自由
｜ 更多文章 ）
社群媒體Facebook和Instagram的母公司Meta。（AP）
矽谷巨頭恐失250萬用戶、7.6兆商機拉警報
對於 Meta、YouTube、Snapchat 和 TikTok 等科技巨頭來說，這項禁令的財務衝擊不容
小覷。在澳洲，高達95%的10至15歲青少年至少擁有一個社群帳號，禁令生效意味著平台
瞬間失去約250萬名用戶的變現機會。更令矽谷恐懼的是全球骨牌效應，年輕用戶的數量
與黏著度是社群媒體廣告營收的命脈。
研究機構EMarketer估計，社群媒體產業將從全球超過40億用戶中賺取超過2,450億美元（
約新台幣7.6兆元），限制青少年的使用可能會危及這筆收入的一部分。此外，約有一成
的美國用戶未滿18歲，在巴西等新興市場，18歲以下用戶佔比近兩成；若各國紛紛效仿澳
洲切斷青少年登入管道，將直接衝擊這些科技公司的財報。據知情人士透露，Snapchat的
聯合創辦人斯皮格（Evan Spiegel）甚至於10月親自飛往澳洲遊說通訊部長韋爾斯（
Anika Wells），可見平台對此議題的重視程度；但Snapchat與韋爾斯發言人都未透露會
議上談了哪些內容。
社群媒體應用程式X（左上）、Facebook（左下）、Snapchat（右上）、TikTok（右下）
。（美聯社）
立法緣起：15歲少女之死與《焦慮世代》
自2021年澳洲議會對社群媒體和網路內容安全進行調查後，來自社區要求政府採取行動的
壓力日益增加，包括來自網路霸凌受害者以及自殺兒童父母的證詞。2024年，報業出版商
「新聞集團」（News Corp.）發起了一項名為「讓他們當孩子」（Let Them Be Kids）的
運動，呼籲禁止16歲以下兒童擁有社群媒體帳號——這一想法得到了主要反對黨的支持。
幾個月內，澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）推動立法通過議會，稱他希望「孩子
們擁有他們的童年」。他說，孩子們應該在戶外玩耍、嘗試不同的運動、探索音樂和藝術
，或者在泳池裡戲水。
立法背後也是無數破碎家庭的血淚：一位鄉村小鎮的律師母親梅森（Emma Mason）在2022
年失去了年僅15歲的女兒蒂莉（Tilly）。蒂莉在Snapchat、Instagram和Facebook等遭到
同儕長期網路霸凌，甚至被散布偽造的裸照，在同學們的慫恿下，最終選擇輕生。9月，
梅森在聯合國一場活動中發言，敦促其他國家效仿澳洲的先例，讓歐盟執委會主席馮德賴
恩（Ursula von der Leyen）在內的觀眾起立鼓掌、表達支持。梅森隨後在採訪中激動地
表示：「我們的孩子遭受了無與倫比的傷害，我再也無法忍受了。」
當Snap的高管被問及蒂莉的死訊時，稱這是一場悲劇，並表示Snap致力於解決霸凌問題，
且近年來已讓平台檢舉變得更加容易。「發生在梅森家的事情是一場悲劇，我們的心與他
們、以及所有受這些困難和複雜問題影響的人同在，」Meta發言人說。
一位低頭滑手機的青少年。（美聯社）
此外，推動法案的關鍵人物還包含南澳州州長馬利瑙斯卡斯（Peter Malinauskas）。他
的妻子閱讀了社會心理學家海德特（Jonathan Haidt）2024年出版的暢銷書《失控的焦慮
世代》（The Anxious Generation）。書中主張，兒童與青少年過度使用社群媒體和智慧
型手機，已造成前所未有的心理健康危機。馬利瑙斯卡斯在接受採訪時說：「我永遠不會
忘記。我老婆放下書，轉向我說：你他Ｘ的必須做點什麼。」
於是，馬利瑙斯卡斯於2024年9月提議實施州級年齡限制，僅兩個月後就獲得聯邦法律通
過——他形容這是一種「光速改革」。同時，科技公司和外部團體表示反對，稱該立法在
缺乏充分諮詢的情況下倉促通過。但馬利瑙斯卡斯表示：「急迫性是必要的，我們知道社
群媒體平台正試圖將成癮工業化。」強調政府必須介入，打破科技公司對青少年心理健康
的控制。
曾在Meta擔任6年工程總監、負責用戶安全的貝哈爾（Arturo Béjar）也倒戈作證，表示
他曾與執行長祖克柏（Mark Zuckerberg）等人分享內部研究：8分之1的16歲歲以下兒童
表示曾在過去7天內收到性騷擾訊息。貝哈爾2021年離開Meta，而後向美國參議院作證稱
Meta未採取適當措施解決青少年安全問題。「當一家公司不願做必要的事情時，保護我們
的孩子確實是政府的工作，」貝哈爾說。Meta 發言人反駁貝哈爾的說法，並表示多年來
已在Instagram上為年輕人實施了許多安全功能。
執行難題：如何抓出「裝大人」的小孩？
禁令最大的挑戰在於執行。平台將被迫部署多層次的年齡驗證技術，包括：要求上傳身分
證件的「年齡驗證」；利用生物特徵分析臉部、聲音來判斷的「年齡估計」；以及透過瀏
覽紀錄、好友網絡與用字遣詞來推算的「年齡推斷」。然而，科技公司坦言，僅憑生理特
徵判斷是否滿16歲仍有難度。
澳洲政府也坦承「無法做到滴水不漏」，法規僅要求平台採取「合理步驟」。這意味著，
只要平台證明已盡力驗證，即便有漏網之魚也可能免罰。網路安全監管機構表示，可能會
要求平台營運商詳細說明，禁令實施前、後不同年齡層的帳號持有人數量，以及平台使用
了哪些年齡檢查技術與準確性。政府更關注平台營運商內部系統性的合規流程，而非抓出
每一個違規小孩。
然而，這些措施也引發隱私倡議者的擔憂，深怕為了驗證年齡，反而讓用戶的生物特徵數
據面臨外洩或被商業濫用的風險。科技專家警告，精通科技的青少年能會找到規避規則的
方法。此外，這可能導致全球各個社群平台出現拼湊式的年齡保證或驗證規則，這樣的規
則碎片化將徒增合規成本且更具挑戰性。
紐約一處商場中，三位美國青少年在使用他們的智慧型手機。（美聯社）
還有這些國家想跟進！
澳洲這項禁令不僅是單一國家的政策，更被視為全球監管的風向球。澳洲從以前就是產業
監管的領導者，例如曾在2012年要求香菸採用素面平裝包裝，隨後被法國和加拿大在內的
數十個國家效仿。
首先，巴西從明年3月開始，將要求16歲以下兒童只能持有與法定監護人連結的社群媒體
帳號。接著是馬來西亞，據該國通訊部長法茲爾（Fahmi Fadzil）稱，馬來西亞明年將開
始禁止16歲以下兒童使用帳號。印尼則已經宣布18歲以下兒童及青少年需要父母批准使用
。西班牙和紐西蘭也表示有興趣效仿澳洲的做法，而新加坡則表示他們對最低年齡法持開
放態度。
在丹麥，立法者最近正著手禁止15歲以下兒童使用社群媒體，但13歲和14歲兒童若獲得父
母同意則除外。雖然立法尚在審議中，但數位事務部長奧爾森（Stage Olsen）表示，她
的目標將類似規則擴展到更廣泛的歐盟範圍內。她說：「作為政治家和父母，這是我們的
錯，因為我們沒有設定適當的界線，也沒有意識到我們釋放了一個多麼強大的工具。」
至於美國，社群媒體雖然在某些州受到挑戰，但聯邦政府尚未通過要求更多防護措施的重
大法規。.
一位低頭滑手機的青少年。（美聯社）
「數位避風港」沒了，孩子會躲到更危險的地方？
雖然2024年一項YouGov民調顯示77%的澳洲人支持這項法律，但人權團體擔憂，這項禁令
將切斷邊緣青少年的社會連結，或將他們推向更危險的平台。聯合國兒童基金會（Unicef
）警告，禁令可能會將年輕人推向不受監管的地方。一些學者認為，禁令的缺陷之一在於
「它既沒有抑制有害內容的產製，也沒有約束將此類內容推送給用戶的演算法」。澳洲青
年心理健康倡導組織 UrVoice Australia 的16歲大使瓊斯（Patrick Jones）說：「問題
在於內容，而不是我們獲取內容的管道。」
澳洲國際特赦組織指出，對於LGBTQA+等青少年而言，社群媒體往往是他們尋找認同與社
群的重要管道，禁令將無情地剝奪這唯一的「數位避風港」。還有人批評說，禁令給了父
母一種虛假的安全感，降低了他們教育孩子網路危險的動機。 （相關報導： 不滿「被大
人們強行噤聲」！澳洲15歲少年引用經典《1984》，提告政府社群禁令違憲、剝奪言論自
由 ｜ 更多文章 ）
總之，這項新規可能標誌著一代兒童和青少年重大文化轉變的開始。社群媒體一直是把「
雙面刃」，既是青少年族群身分認同、自我表達和歸屬感的核心，也可能帶來霸凌、痛苦
與折磨。這場在保護與自由之間的拉鋸戰，隨著12月10日禁令生效，將持續引發討論。
5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
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6.備註:
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一堆本土平台又有得忙了。
菸害防制法限制網路言論自由
美商要求要立數位中介服務法
澳洲直接用保護兒少青少年，禁
台灣《菸害防制法》如何引發網路自由之爭議
https://reurl.cc/2lzO6X
台灣現況，用民眾仇菸心態，把菸害防制法討論通通淹蓋過去，
只剩一句:抽菸bad
但行政端搞到跨國平台，那平台就會跳出來。
這次社群禁令，平台肯定也是跳跳跳跳。
但台灣數位中介服務法政治性太重，難度太高
社群禁令唷，我覺得也不可能，但我期待這場的角力，肯定很精彩。