設光電門檻加嚴 環團看法對立
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2025-11-15 00:00 聯合報 記者楊惠琪、劉明岩、郭韋綺／連線報導
立法院昨三讀通過「環境影響評估法」等修正草案，明訂水庫等大型水面光電需環評，屋
頂型光電等則不需要。對此，環團看法出現對立，環境權保障基金會副執行長許博任直言
，根本是場鬧劇，讓想自建小型光電的農漁民、社區「被判處死刑」；地方環團則認為，
近年地面型光電開發爭議四起，一些區域禁建光電設施是有必要的。
台灣氣候行動網絡研究中心、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護
基金會、台灣環境規畫協會、地球公民基金會等六大環團昨發出聯合聲明，批評修法矯枉
過正，地質敏感區、國家風景區、國家公園涵蓋的地理範圍過大，土地特性和利用型態複
雜，不宜全面禁建。
許博任表示，室內漁電共生就是屋頂型光電，長期被質疑是假漁電、真光電，爭議多、影
響大，但此次修法卻完全跳過，形同放任亂象。本次修法「完全是場失敗的修法、一場鬧
劇」，無助於能源轉型。
許博任說，未來面積一百平方公尺以下小型自用光電免環評，但換算面積約卅坪，發電量
僅廿、卅度，「這種規模頂多充充手機」。他強調，許多農漁民或社區希望建置小型自用
光電，未來都會因門檻過嚴而被迫放棄，完全堵死社區型能源的可能。這次修法等於叫一
般百姓都不要做了，卡住的都是庶民小百姓，財團光電業者影響不大。
地球公民基金會副執行長黃斐悅也批評，修法擋了很多家戶型的發電，整個修法過程幾乎
沒有公開的討論，只有朝野的攻防，相關民團、家戶與光電業者等利害關係人難以參與討
論。
台灣森林城市協會、苗栗縣環境保護協會、監督施政聯盟、彰化縣環境保護聯盟、馬頭山
自然人文協會等環團則發起連署支持修法，強調近年地面型光電開發爭議四起， 顯見光
電發展在法規上缺乏禁限建區域、環評條件過於寬鬆，導致選址不當，讓環境保育與光電
發展雙輸。
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，光電建在水庫上恐排水有害水質飲用安全、設在
潮間帶會危及海域生態，因此，一些區域禁建光電設施是有必要的。她認為，光電設施設
置的面積愈小愈好，且避免使用農地及魚塭，如果非設不可，應以屋頂列為優先。
高雄市森林城市協會理事長莊傑任說，國有造林地未來強制環評，可減少很多毀林種電亂
象，不過水面型光電五公頃的標準仍太寬鬆，希望再縮小面積。山坡地只要坡面沒有植被
，就容易有危險，水庫涉及飲用水安全，國家公園也有生態保育功能，盼政府全面禁設光
電。