1.媒體來源:
聯合報
2.記者署名:
鄭媁
3.完整新聞標題:
立院今審停砍年金 銓敘部：退撫基金提早4至5年用罄
4.完整新聞內文:
立法院司法及法制委員會今審查攸關停砍年金的「公務人員退休資遣撫卹法」修正草案，
朝野攻防大戰在即。銓敘部長施能傑指出，若停止遞減退休所得替代率，退撫基金用罄年
度將提早4至5年發生，未來50年挹注金額預計減少2800億元。
年改自2018年7月1日施行起，退休公務員所得替代率於改革首年降至本俸二倍的最高75%
、最低45%，再依年減1.5個百分點的幅度，在2029年降至最高60%、最低30%。
司委會今日審查國民黨立委多達20個相關修法版本，總結歸納有6項重點，包括「提前停
止退休所得替大綠調降年度」、「恢復每月退休所得隨現職待遇調整」、「調整現行月退
所得調整機制」、「軍職年資合併計算替代率」，以及「單獨提高警消替代率上限」等。
但銓敘部皆反對修法。
首先，針對立委提案，擬在明年起停止退休所得替代率降低。銓敘部指出，不僅退撫基金
用罄年度將提早4至5年發生，年度收支將會從已均衡（2023年98.6%）再走回失衡，基金
可運用投資淨值會減少。且根據現有所得替代率計算方式，即使續降至2029年，35年資者
的實際月退，仍約是本俸和專業加給的七成。
銓敘部說明，退休所得替代率上限實際上也已僅存名目效果，因為當年度月退休所得只要
有調整，實支月退休金都會超過退休時原核定金額，意即都比原訂替代率上限還高。
銓敘部特別提及，年改後的各年度新退者，實支月退休金持增加趨勢。2023年退休者平均
5.85萬元，9職等退休者6.8萬元，12職等以上8.3萬元。各年度所有退休者的今年實支月
退休金，有七成是高於5.1萬元，約是現職月俸和專業加給合計平均6.5萬元的八成，還高
於民間平均月經常性薪資4.58萬元和目前勞保勞退合計3.75萬元。再停止調降，退休所得
會再增加，衡平性會更受討論。
第二，針對是否恢復公務員月退休所得隨現職待遇調整。銓敘部說明，現行法律明定，退
休所得跟著CPI累計達正負5%時啟動調整，對退休者才是最有保障的機制。因為調整方式
不確定性較高，對退休者未必有利，還可能增加現職及早退離誘因。
第三，修法版本擬降低CPI累計成長率為2%或3%，或改採高齡家庭CPI。銓敘部指，國內物
價近年確實波動大，但長期平均值仍屬穩定，現有法律尚明訂「至少每4年」定期檢討機
制，足可因應CPI未達5%時的處理。
第四，立委提案盼「退除役官兵轉任公職者，軍職年資應合併計入退休年資」。銓敘部說
，為避免政府重複給付退離給與，退撫法歷來都規定，曾領取各項退離給與的年資，再任
公務員並重行退休時，均不得採計為公務員退休年資，這是合理之舉。
第五，有提案主張「排除1995年前已退休人員適用法扣減退休金」。銓敘部表示，調降所
得替代率上限是一體適用所有退休者，維持公平性。單獨排除1995年前已退休者，其他時
間退休者恐都會要求比照。
第六，針對「警消、海巡等人員，退休所得替代率增至90%為上限。」銓敘部表示，此舉
將導致基金用罄年度提早2年，且影響現有人力維持。由於警消危勞工作特性及辛勞，現
行在職待遇制度已特別優於非警消人員，平均在職法定月薪高於一般公務員不少，平均月
退也高於其他人員。
銓敘部總結，從2006年迄今，銓敘部推動各項退休金制度改革措施，都是為讓退撫基金財
務更永續，並回應社會世代正義的要求，維護各類參加基金人員都能在繳費和給付上一致
公平對待，基於上述評估分析理由，不建議推動修法。
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6.備註:
藍委王鴻威表示 只是提早4年破產，又不是40年
現在的黃國昌 表示支持反年改
10年前的黃國昌 全力支持年金改 現在不做下一代會遭殃