1.媒體來源:
NOWnews
2.記者署名:
顏得智
3.完整新聞標題:
日本棕熊難落網！東京鼓勵參加「獵人考試」　獵人執照使用率超低
4.完整新聞內文:
日本多地近一年來飽受熊患侵擾，除北海道、東北地區等，就連東京都西部多摩地區也發
現熊出沒身影，多人因此遭攻擊受傷甚至喪命。日本東京都為解決熊患，除了增加獵人考
試之外，也試圖要提高持有獵人執照者的使用率。
根據NHK報導，隨著東京近郊熊出沒事件的不斷增加，東京都政府正在努力加強獵人培訓
，包括增加獵人考試的次數。報導提到，即使在東京，近期也出現了民眾目擊熊出沒的事
件，主要發生在多摩地區的山區，截至今年 9 月 27 日，已有 114 起目擊事件報告。8
月23日，一名前往奧多摩町釣魚的男子遭到熊的攻擊。
NHK提到，包含熊在內等野生動物造成的危害，部分原因是人口老化，導致獵人短缺，因
此東京都政府正在努力加強獵人訓練。自去年以來，獵人考試次數由每年五次增加到六次
，並鼓勵更多民眾獲得獵人執照。
報導指出，整個東京都約有8,000人持有獵人執照，但每年實際狩獵的人數只有400人左右
。為了鼓勵持有獵人執照者外出狩獵，東京都政府將與獵人協會合作，於10月舉辦一場活
動，希望民眾們可以體驗包含獵鹿等各種活動。
東京都政府表示，擴大獵人團隊和增進持有執照的獵人技能非常重要，希望與相關單位合
作，培養未來的獵人。
報導回溯，9月1日新的「緊急持槍狩獵」制度正式實施，這項制度源自2025年4月18日通
過的《鳥獸保育管理及狩獵合理化相關法律》，地方政府在熊或野生動物出現在居民生活
區周，且可能對人造成威脅時，依法放寬市區獵槍使用限制，進行緊急獵捕。但這項政策
在地方政府仍難以徹底落實，NHK向上個月發生傷亡事件的29個地方政府詢問，是否具備
「緊急持槍狩獵」的執行系統， 11個地方政府（38%）回答具備，18個地方政府（62%）
回答沒有。
NHK指出，鶴岡市政府在上月20日曾接獲熊出沒的通報，在中午由市長同意啟動新修法上
路的「緊急獵殺」程序，準備允許獵人在市區使用獵槍，但當時獵人沒有緊急狩獵所需的
臂章等識別證明，就在許可傳達過程中，熊突然衝出。警方當場決定准許獵人開槍，熊當
場被擊斃。
除了東京都之外，飽受熊患的北海道也持續精進獵人育成政策；根據讀賣新聞報導，北海
道地方政府1日宣布，正對道內21個獵槍練習場所進行調查。作為獵人培養的一部分，計
劃就如何改善環境，與狩獵協會和當地行政機關等相關單位進行溝通。
北海道野生動物管理科提到，自7月底以來，他們一直以書面形式向各射擊場詢問允許練
習的獵槍種類和射擊距離。在收集了回饋意見後，他們計劃進行實地調查。
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6.備註:
棕熊落網須要靠有獵人執照的獵人