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華府智庫：賴清德內外交迫成「跛腳鴨」美臺關係前景堪憂
18:13 2025/08/06 中時新聞網 張威翔
面對中國大陸威脅加劇、美國政策搖擺不定之際，台灣總統賴清德正面臨前所未有的內外
雙重挑戰。華府智庫「國防優先」（Defense Priorities）研究員迪派崔施（Daniel
DePetris）週三（6日）撰文指出，雖然台美關係在制度層面依舊穩固，但台灣內部政局
高度對立，加上川普政府對台態度轉趨強硬，讓賴政府在國防、經貿與外交戰略上四面楚
歌，更以「跛腳鴨」（lame-duck leader）形容賴清德的處境。
台灣難再抱持「維持現狀」的心態
《芝加哥論壇報》（Chicago Tribune）報導，台灣是個未被美國及多數國際社會正式承
認的「準國家」，中國大陸領導人習近平更是將統一視為既定目標，並下令解放軍在2027
年前完成進犯台灣的軍事準備。
但這只是賴清德目前所面對問題之一，雖然台美在制度層面關係穩固，總統賴清德在國內
外卻屢遭阻礙，讓許多華府台灣觀察家感到擔憂，高度對立的國內政治局勢，加上不按牌
理出牌的美國總統川普，迪派崔施提質疑台灣是否還能繼續以「維持現狀」的心態自處。
國內方面，朝野政黨爭執不休，民進黨與最大在野黨國民黨、新興的民眾黨，在國防預算
乃至政府運作基本機制等議題上齟齬不斷。雖然賴政府支持大幅提高軍費開支，部分也是
因應川普政府的安全要求，迪派崔施認為，由在野黨主導的立法院卻對預算案設下重重障
礙，甚至在今年1月凍結數十億美元國防預算。
大罷免失敗 賴清德恐成跛腳總統
民進黨對國民黨的不滿進一步升高，支持者發動針對五分之一國民黨立委的罷免行動，最
後全軍覆沒，所有國民黨立委皆成功保住席次，這代表賴清德若想推動政務，勢必得與在
野妥協，否則將在未來幾年內成為實質跛腳總統。
除了國內掣肘，川普政府的新經貿政策也為台灣帶來壓力。今年7月31日，白宮宣布對台
灣出口產品加徵20%關稅，做為全球關稅改革的一部分，雖然賴政府淡化此事，強調關稅
只是通往雙邊貿易協議的短期「過渡性措施」，但此舉勢必在短期內對台灣經濟帶來衝擊
。美國是台灣最大出口市場，2024年進口台灣商品總額超過1160億美元。
迪派崔施指出，雖然最終台美雙方可能就降低關稅達成協議，但華府勢必要求台灣作出重
大讓步，投入數百億美元甚至上千億美元對美投資，才有望取得協議。
關稅協議背後 對美讓步少不了
這正是日本與南韓與川普政府談判時的折衷作法，而台灣恐難置身事外，即便如此，川普
可能仍不會善罷甘休，他時常批評台灣「偷走了美國的半導體產業」。
更令賴清德政府錯愕的是，川普政府近日還否決賴清德過境美國前往中美洲的行程。過境
美國本屬常態，前總統蔡英文任內就多次在赴邦交國途中於美國停留，北京也已見怪不怪
。
白宮卻賴清德過境、以及五角大廈取消與台灣國防部長的會談，對習近平而言，無疑是大
好消息，若這類舉措是出自拜登政府，台灣政界或許仍能安心認為美國支持不變；但在川
普重新掌權、其外交重點轉向與中國大陸敲定全面貿易協議，以及要求盟友自立自強之際
，台灣是否還能保有過去的「特殊待遇」，值得深思。
最理想的美國政策，是儘可能延長現狀：兩岸不得片面改變現狀、避免升高衝突風險；美
國依法持續對台軍售；台灣不宣布獨立；華府也須清楚向台北傳達訊息：若偏離現狀，美
方政策可能隨之調整。
但不論華府做出什麼選擇，台灣仍須自行整頓內部。美國或許是台灣最堅定的外國友人，
但即便是超級強權，也無法逼迫台灣國會通過法案、補足國防預算，或讓政府正常運作。
否則，一切國際支持最終都將付諸流水。