東岸商場爭議OT變ROT審計部糾正權利金缺失 基市府：已啟動檢討
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游明煌
基隆東岸商場爭議曾引發去年市長謝國樑罷免案，審計部在去年度決算審核報告，糾正前
市府對東岸停車場OT案改為ROT案的過程中，對兩者權利金差異沒有明確定義及規範，要
求市府檢討。基隆市政府表示，已啟動檢討，並透過司法釐清契約責任。
基隆市政府前交通旅遊處2015年透過促參法，招商辦理東岸停車場OT案，由大日公司得標
，大日另行與NET（主富公司）合作，於2016展開東岸停車場的2到4樓增建工程，也就是
後來的東岸商場。後來謝國樑上任後，並沒有把東岸商場優先續約權給大日，重新招標後
由微風集團得標，因強制接收過程，及2到4樓產權爭議，引發一連串官司，及後來的罷免
謝國樑案，喧騰一時。
基隆審計室指出，在2015年的OT案過程中，原先基隆市政府是以營運、轉移案招商，並要
求申請廠商提出東岸立體停車場1樓商場及頂樓廣場營運管理計畫。當時公告內容並沒有
載明商場可「增建」，直到2016年，在OT案的營運之初，基市府同意大日公司變更已經甄
審評定及契約規定之附屬事業（商場）規模，並增建2至4樓。
審計室說，這樣的決定與原先招商座談會、公告招商條件、甄審委員甄審及評定標準等均
有不同，交旅處未及時釐清對於招商公平性之影響，函請基隆市市長督促檢討妥處。
另東岸停車場進行商場增建，市府應評估開發商場對市府契約的財務影響性及增建後資產
價值與權利金差異，且在計收權利金時，「預估年收入」沒有明確定義及規範，也沒有將
營業收入淨額納入年收入基準，第一次契約期間，權利金均未收取。
審計室表示，在該項OT案基隆市政府實際收取的權利金數額，無法完整及合理反映使用公
共建設資產價值，也沒有在2020年增建商場後的續約期間，研商調整權利金收取條件及金
額，函請基隆市市長督促檢討，並研提改善措施。
OT案與ROT兩者不同，依促參法規定，OT是指民間機構營運政府投資興建完成的建設，營
運期間屆滿後，營運權歸還政府；ROT是民間機構投資增建、改建及修建政府現有建設並
為營運，營運期間屆滿後，營運權歸還政府，兩者差異顯而易見。
基隆市政府針對審計部的報告回應表示，對於報告所指2020年1月簽訂之東岸商場促參案
相關疑義已啟動檢討，並透過司法釐清契約責任，後續將審慎因應、引以為鑑，持續捍衛
市產，嚴守財政紀律。
https://udn.com/news/story/7328/8908749
罷免失敗後 圖利沒人關心了