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1.媒體來源:
NOWnews 今日新聞
2.記者署名:
詹凌瑀
3.完整新聞標題:
蒲亭操弄「難民武器化」　俄羅斯混合戰引爆歐盟危機
4.完整新聞內文:
歐盟官員近日罕見鬆口，承認俄羅斯正透過「難民武器化」(weaponization of
migration）對歐洲發動沒有硝煙的混合戰（hybrid warfare）。俄羅斯總統蒲亭（
Vladimir Putin）被指正加強對利比亞的滲透，試圖藉由操弄北非難民潮，製造歐洲邊境
壓力與政治分裂。面對這場新型態威脅，歐盟已不得不考慮與利比亞東部軍閥哈夫塔（
Khalifa Haftar）接觸，防止事態升高。
歐盟移民事務專員布倫納（Magnus Brunner）接受《POLITICO》專訪時坦言：「俄羅斯正
在加強對利比亞的影響力，這是我們憂慮的原因。」他表示，雖然歐盟對哈夫塔政權存有
政治疑慮，但面對蒲亭可能透過利比亞再造「東歐邊境難民危機」的戰術，歐盟別無選擇
，必須啟動談判。
這番談話可看出歐洲內部對「難民武器化」的焦慮到達臨界點。根據聯合國資料，目前利
比亞境內有超過60萬名難民與境內流離者，俄羅斯與當地勢力互動密切，引發歐盟對局勢
失控的擔憂。
早在今年5月的「黑海暨巴爾幹安全論壇」（Black Sea and Balkans Security Forum）
，歐洲多國安全專家就曾提出警告，烏克蘭、波蘭、德國與法國代表一致指出，俄羅斯與
白俄羅斯曾故意引導難民潮湧向波蘭、立陶宛與芬蘭等國，導致邊境失控、政治內鬥升溫
。如今，這一套劇本正可能被複製到利比亞。
德國自由基金會代表瓦格納（Raimar Wagner）指出，俄羅斯使用的戰術不在難民本身，
而在於讓社會因難民問題出現分裂與仇恨，蒲亭的策略是製造人口壓力，然後放大恐懼、
操弄輿論、攻擊民主制度。
波蘭代表也表示，自波蘭接收超過150萬名烏克蘭難民以來，外部干擾與內部極端主義的
風險明顯上升。他認為應加強邊境防衛，同時維持人道援助與社會融合，避免政治對立被
有心勢力操控。
歐盟內政部長日前在德國楚格峰（Zugspitze）召開會議，商討建立第三國遣返中心與強
化庇護審查流程。歐洲專家普遍認為，這場沒有煙硝卻能癱瘓制度的戰爭，考驗的是歐盟
能否守住民主韌性與政策理性。難民潮不是主動出擊的敵人，但在蒲亭手中，已成為衝擊
歐洲的政治武器。
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