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520周年／賴清德狂打抗中保台牌 催動仇中氛圍「豪賭」北京不戰
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▲總統賴清德就職滿一周年。（圖／記者林敬旻攝）
總統賴清德520執政將滿一周年，回顧這一年來的政治環境，朝小野大的局勢，讓立法院成
為主戰場，朝野對立加劇，甚至有股暴戾之氣；而國際局勢也千變萬化，中共解放軍軍演常
態化，兩岸關係愈趨緊張。《ETtoday新聞雲》彙整了賴清德這內外交迫的一年，從國會、
內閣、國防到兩岸，一次讓讀者了解，這一年到底發生了哪些事。
記者鄭佩玟／台北報導
美中對抗急遽升溫，全球地緣政治加速裂變，處在美中軍事、政治與經貿衝突最前緣的台灣
面臨歷史性抉擇，賴清德總統5月20日上任滿一周年，兩岸路線上由模糊走向清晰，政治大
學外交學系教授黃奎博接受《ETtoday新聞雲》採訪時表示，賴清德以40%得票率當選總統，
但民進黨卻未能取得國會過半席次，面臨「少數總統」挑戰，只能不斷打出「抗中保台」牌
強化綠營基本教義派的支持；他預期520的總統談話將進一步強化「戰略清晰」的主軸，「
高談兩國論、兩岸互不隸屬肯定是基本的」。
賴總統在行政院長任內曾自陳是「務實台獨工作者」，賴當選乃至就任後，華府與北京都密
切關注賴的兩岸立場。雖然賴總統選前不斷強調會延續「蔡英文路線」，就職演說也延續蔡
政府「四個堅持」政策，但有別於蔡英文八年前就職強調依兩岸人民關係條例處理兩岸事務
，賴總統「蔡規賴不隨」，反而強調「互不隸屬」。黃奎博表示，賴清德在兩岸路上早已走
出自己的風格，相較於蔡英文剛上任總統時，比較喜歡暗著來，就算要符合民進黨路線，但
也是在表面上往中間選民靠攏，「賴清德則完全不同，不斷凸顯『台灣的國家認同』，盡顯
態度上的強勢。」
黃奎博指出，賴清德上任以來，兩岸情勢與敵意螺旋升高，中共不斷對台軍演，當然負有直
接責任，但賴清德就職演說把中華民國憲法解釋成「新兩國論」，強化「兩國互不隸屬」的
定位，賴政府也透過各項政策、執法和論述深化這樣的定位，如何不為中共的強硬反制提供
藉口？賴清德稱「不得已也不得不」將中國大陸定位為境外敵對勢力，問題是，兩岸也曾有
過和平繁榮的日子，如今人民只看見賴清德稱應避免中國「由演轉戰」，同時又強調台灣應
做「最壞的打算、最好的準備」，為兩岸開戰打預防針，民眾看不見賴清德願意承擔國家領
導人的避戰責任。
針對賴清德日前表示，若真的擦槍走火變成全面性戰爭，也是中國有意為之，黃奎博分析，
此論述上已經提前框定兩岸發生戰爭「責任在北京」，因為在賴清德眼中，兩岸和平僅能靠
實力換取，沒有第二條路，因此目前賴清德政府強調的都是強化嚇阻力量，但這顯然不適合
當下的環境，兩岸敵意螺旋升高，在務實的作法上，賴清德與其國安團隊應盱衡國際和平歷
史，思考三管齊下的策略，亦即在強化嚇阻力量外，提升臺灣民主，維持兩岸制度化協商與
交流，「川普不僅公開嘲笑烏克蘭總統澤倫斯基是糟糕的談判者，更將戰爭的責任歸咎於烏
克蘭，難道賴清德忘了嗎？」
談到「賴政府17項對中作為」被視為對北京釋出清晰訊號，也有學者解讀為「完全站隊美國
」，黃奎博說，儘管兩岸互稱對方為「敵對勢力」，但卻也不能百分之百確定雙方勢必走向
衝突或戰爭，而賴清德就是在賭北京不會開戰。從實際政治利益的角度來看，「賴17條」重
點不在真要對大陸採取軍事行動，而是為了在台灣社會內部製造高度的危機感與仇恨氛圍，
好讓「抗中保台」的論述不斷升溫。當前民進黨最主要的政治目標，便是在罷免與補選中力
保執政優勢，根本出發點乃是為贏得下一次選舉，而非真的要進行兩岸重大戰略轉向，「仇
恨動員才是他鞏固政權真正的手段」。
黃奎博認為，賴清德試圖對兩岸關係與國家方向再定位，但他的論述邏輯矛盾、理論現實扞
格，曾想藉川普關稅戰契機帶台灣「脫中入北」的想法，而後發現情勢不對，又指「布局全
球當然包括大陸」，他讓兩岸關係走向「戰略清晰」，兩岸再無迴旋空間，但川普卻走回「
戰略模糊」，不對保台表態。
賴清德執政一年，兩岸緊張升高，難有回頭路，黃奎博預期，520的總統談話「高談兩國論
、兩岸互不隸屬肯定是基本的」，轉為溫和路線機率微乎其微，唯二能肯定的是這一年間沒
有廢棄「ECFA」（海峽兩岸經濟合作架構協議）與不向中共軍演進行反擊；未來兩岸關係會
走向更明確的對抗，還是仍有某種戰略模糊的空間？黃奎博則說，還是端看美國態度，假設
今天美中關係和緩，有向賴清德下達指示，那麼賴清德可能就會聽從，或是發現走極端路線
讓民調變低，就會試著調整論述，討好中間選民。
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