「台灣民進黨和中國共產黨一樣嗎？」——在野陣營如國民黨猛烈批判的國會議員罷免行
動「大罷免」，其背後的背景是什麼？
東洋經濟 早田 健文
2025 年 4 月 26 日，台灣最大在野黨中國國民黨（國民黨）在台北市總統府前舉行大規
模集會。第二大在野黨台灣民眾黨（民眾黨）也加入了這場行動。口號是「反綠共、戰獨
裁（反對綠色共產黨、對抗獨裁）」。
「反綠共」中的「綠」，指的是執政黨民主進步黨（民進黨）的代表色。這句口號的意思
是反對民進黨如同共產黨般的獨裁政治。這是一場表達在野黨支持者對民進黨政治強烈不
滿的集會。現場四處響起「賴清德（總統）下台」的呼聲。
根據主辦單位表示，參與人數達 25 萬人，警方估計則為 6 萬人。總統府前廣場擠滿人
潮。筆者也親自前往現場觀察，氣氛幾乎如同總統大選造勢一樣熱烈。由於風雨交加，筆
者只是稍微感受了氣氛便提早離開，若天氣良好，參與人數應會更多。
然而，當筆者走在人群中時，心中突然浮現一個疑問：這些人究竟是為了什麼而聚集？引
起這個疑問的，是那句「反綠共」的口號。
這場集會的背景其實非常清楚，是反對民進黨對國民黨立法委員發動被稱為「大罷免」的
罷免行動。
在 2024 年 1 月 13 日舉行的總統大選中，民進黨的賴清德繼承蔡英文當選總統，但得
票率僅有 40%。此外，同日舉行的立法委員選舉中，113 席中民進黨只獲得 51 席，未能
過半。
而國民黨（包含無黨籍親國民黨者）拿下 54 席，民眾黨 8 席，合計共 62 席，已經過
半。目前國民黨與民眾黨合作，在立法院掌握主導權。
在這種情況下，執政黨民進黨提出的法案無法通過。然而，民進黨在與在野黨的協商中毫
不妥協，始終維持與在野黨正面對抗的姿態。他們甚至佔領議長席、阻止議事進行，採取
了宛如在野黨的手段，企圖阻撓多數決的投票。
朝野攻防的最大焦點是預算案。2025 年度台灣政府的總預算支出為 2 兆 9248 億新台幣
（約 13 兆日圓），由在野黨主導的審查結果比原案削減了 6.6%。雖然這是歷來最大幅
度的刪減，但實際上預算總規模仍比前一年度增加了 2.56%，創下歷史新高。
粗糙的在野黨國民黨刪預算行動
不過，民進黨政府將焦點集中在「被刪預算」這點上，批評在野黨。賴清德總統表示：「
國家變成一輛沒有汽油的車」，主張預算削減將使政府無法正常運作。
對於預算刪減的內容，確實需要詳細檢視，其中不少其實早已存在爭議。特別是關於媒體
政策與政府宣傳方面的預算，一直被批評是用來進行對內對外的信息戰，使執政黨處於有
利地位。
對文化與藝術補助的刪減，也被認為具有相同性質。此外，連在日本也頗有知名度、由唐
鳳擔任首任部長的數位發展部（相當於部會）也因評價為功能不彰，而遭到刪減預算。
然而，這些在野黨主導的預算刪減，整體而言相當粗糙，反而給了民進黨批評的口實。例
如刪減政府記者會預算，導致連手語翻譯員都請不起，被民進黨拿來當作攻擊在野黨的材
料。
不過，因為朝野對立過於嚴重，許多議題未經充分討論，最終仍是透過多數決由在野黨提
出的預算案通過了。
在這樣由在野黨主導議事的情勢下，民進黨立法委員的領袖提出了一項構想：針對國民黨
立委發動罷免行動，並命名為「大罷免」。如果民進黨能因此增加 6 席，就能扭轉席次
劣勢，擺脫少數在野地位。
他們鎖定的對象，竟然是所有在選區選舉中當選的國民黨立委。立法院總共有 113 名立
委，其中經由小選區制產生的選舉區立委有 73 人。
由於政黨比例代表制產生的立委沒有適用罷免的規定，因此此次罷免僅限於選區選舉的席
次。同樣是反對陣營的民眾黨，因為所有席次皆來自政黨比例代表，因此不在罷免範圍內
。
即便罷免成立……
要翻轉這 6 席並非易事。根據台灣規定，若要發動由選民提起的罷免投票，需先通過兩
個階段：第一階段須取得該選區 1% 的選民連署，第二階段則需取得 10% 的連署，才得
以進入投票程序。
即便進入投票程序，也必須在「同意罷免」的票數超過「不同意罷免」的票數，且同意票
數還要達到該選區總選民數的 25% 以上，罷免案才會被認定成立。而即使罷免成功，後
續也仍須經過補選，並由自己陣營再次勝選，才真正達成席次翻轉。
這是一個繁複又曠日費時的程序，但「你罷我，我也罷你」的邏輯之下，國民黨方面也反
過來對民進黨立委發動罷免，形成了罷免大戰。由於各選區連署時程不同，自 2025 年
5 月起，第二階段連署的結果將陸續揭曉。
目前仍在進行中，因此最終會有多少人進入罷免投票尚不得而知。不過在 73 個選區中，
進入第二階段連署程序的有國民黨（含無黨籍親國民黨者）35 人、民進黨 15 人，合計
達 50 人之多。
如果民進黨最終能淨增加 6 席，就能重新取得國會過半席次，並以民進黨主導推動政治
。但若無法達成，作為少數執政的政府運作將更加困難，面對 2026 年的九合一地方選舉
與 2028 年的總統大選，民進黨將處於極為不利的位置。對民進黨而言，這是一場重大的
政治豪賭。
日前，筆者與一位自稱長年支持民進黨的年長男子談到罷免議題。他之所以支持罷免，是
因為認為國民黨與民眾黨在立法院的領導人態度傲慢。
這一點，使朝野對立愈發激烈。他認為，如果是個態度柔和的人擔任領袖，就不會引發如
今這般混亂。此外，他還提到，國民黨在立法院的領導人曾赴中國大陸訪問，而國民黨與
共產黨有聯繫。
「政黨領袖的態度很惡劣」
於是筆者進一步詢問，他對於導致這場大罷免的預算案刪減，究竟哪一部分有問題。但他
卻說不上來被刪的是哪些預算。他只是記得有某個項目被砍到完全歸零，那實在讓人無法
接受。
然而，具體是哪一筆預算，他卻無法回憶起來。他坦承民進黨也有腐敗，這點不能接受，
但不管怎樣，他更不能接受的是在野黨的態度。
他口中所說被刪至零的預算，推測應是指對台灣電力公司提供的 1000 億新台幣（約合
4550 億日圓）的補助。而這筆補助之所以被削減，是因為民進黨政府推動全面廢除核電
的能源政策，與主張延續核電的國民黨產生對立所致。
總體來說，在台灣選民之間，政策立場的支持與否反而不如對政黨的情感認同來得重要，
許多立場是建立在印象與情緒之上。在選舉中，選民更傾向於先選擇政黨，而不是根據政
策內容做出判斷，政策辯論往往無法真正成為選戰的主軸。
雖然這段描述的是一位民進黨支持者的觀點，但若說在野黨支持者就比較理性，那也不盡
然。這場罷免風波，本質上是非理性的雙方敵意相互碰撞的結果。
針對透過民主選舉產生的民意代表，僅以選區總選民 25% 的同意票就能被罷免，這種做
法引發了強烈質疑。雖然這是依法進行的政治手段，但這樣的操作是否真正符合民主主義
的精神，仍值得深思。
順帶一提，針對這場罷免大戰的正當性，由民進黨系統的「台灣民意基金會」所進行的最
新民調顯示，對於民進黨發動的「大罷免」行動，有 59.3% 表示「不贊成」，33.8% 表
示「贊成」，反對意見占多數。（財團法人台灣民意基金會《國人對大罷免態度的新發展
》，2025 年 4 月 14 日，中文發布）
那麼，國民黨發動大規模集會的導火線，雖然是因為朝野對立日益激化，但真正引爆民怨
的，是圍繞罷免連署所發生的事件。
根據台灣規定，參與連署時必須出示身分證件；然而，國民黨系的民間團體所提交的部分
連署名單中，竟出現了已故人士的名字。檢方因此以涉嫌偽造文書為由，對國民黨數個地
方黨部展開調查，並拘捕相關人員。
事實上，罷免或公投連署中出現「死人簽名」，在台灣過往經驗中屢見不鮮；民進黨過去
所發起的連署，也被發現有類似情況，但檢方這次卻只針對國民黨展開調查。這使國民黨
感到被刻意針對，最終憤而號召群眾，舉行大規模抗議集會。
國民黨 = 親中形象的矛盾
回到集會本身。如前所述，主題是「反綠共、戰獨裁」。「反綠共」這個將民進黨比擬為
中國共產黨的口號，顯然是為了削弱民進黨的形象。但換個角度來看，在日本媒體的印象
中，長期以來被視為「親中政黨」的不正是國民黨嗎？
曾擔任國民黨宣傳部長的友人，目前正在北京進行研究交流。當筆者詢問他對「反綠共」
口號的看法時，他表示：「對岸的朋友們（指中國大陸的人）對這句話感到不悅。」
國民黨主席朱立倫在集會中高聲疾呼：「（賴清德總統）比共產黨還像共產黨，比法西斯
更法西斯。這個獨裁者正在台灣推動文化大革命。綠色文革的目的是要消滅所有反對者！
」
針對針對自己而來的抗議集會，總統賴清德回應說：「如果要抗議獨裁，就去（北京的）
天安門吧。」民進黨在批評國民黨時，最常使用的說法就是「你們是中國共產黨的同路人
」。
對於民進黨支持者來說，指控國民黨企圖將台灣出賣給中國共產黨，是一個非常有效的動
員方式。簡單來說，凡事只要牽扯到中國，就能成為攻擊不同意見者最有力的手段。
首位民進黨籍總統、前總統陳水扁最近對這種「只要意見不同就被貼上中共同路人標籤」
的風氣提出質疑，這番話引起了社會關注。然而，他這番話卻反過來招致民進黨支持者的
猛烈批評，甚至被炎上。即使來自同一政治陣營，也會因為對「標籤化」文化的批評而遭
受排擠，可見這種現象已經相當嚴重。
無論做什麼，最後都會被扯上「中國」
然而從國民黨提出的「反綠共」口號來看，其實與民進黨的發想並沒有太大不同。彼此在
批評對手時，第一個拿來攻擊的武器，依舊是中國大陸、中國共產黨。這已經成為政治操
作的慣性，而支持者們也不太會對此感到質疑。在台灣，似乎越來越難以就「台灣自身的
問題」做出冷靜且理性的討論。
在日本，媒體與學者普遍將民進黨視為主張台灣獨立、國民黨則是親中的政黨。「對中國
態度融和」這句話，幾乎已成為介紹國民黨時的標準用語。但如果能不再人云亦云，而是
用自己的眼睛去觀察台灣，再發表評論，會更加恰當。
國民黨也好，民進黨也罷，當他們在批評對手時，總是離不開「中國」、「共產黨」這些
話題，這兩者的思維邏輯其實並無不同。兩邊似乎都離不開「中國」這個存在。
如此的台灣，真的擁有真正的自主獨立精神與思想嗎？可以說，今日許多台灣人的思維，
早已深受中國大陸、甚至中國共產黨的邏輯所支配。這絕非言過其實。
筆者原本對國民黨這場大規模集會「到底是為了什麼而集結」感到疑惑，直到黨主席朱立
倫的演說，才總算揭示了方向──那就是要求罷免賴清德總統。
然而，這個目標實現的可能性極低。若要推動總統罷免投票，必須先取得立法院三分之二
議員的同意。在 113 席中，目前在野黨合計僅有 62 席，要提出罷免案幾乎是不可能的
任務。
若無法讓罷免案進入投票程序，支持者也就沒有投票的機會。儘管號召了那麼多民眾集結
，但這股群眾能量卻無處可去。一位熟悉國民黨內部的朋友就批評道：「國民黨根本沒有
策略。」
「台灣正在動盪中，社會裂痕越來越深」——這樣的印象不斷加深。不論罷免運動最終結
果如何，恐怕都難以終結台灣內部的混亂。
日本人常見的「高姿態看台灣」
日本社會中，有部分人喜歡以「民主、自由」等「共享價值觀」來讚美台灣。但問題在於
，這些人是否真正了解台灣目前這種所謂「民主、自由」的現況？是否只用自己的價值標
準，從高處俯視地評論台灣？
如今的日本，只要稍微介紹一下台灣內部存在的爭議，就很容易被貼上「親國民黨」、「
親中」、「反台灣」的標籤。若沒有稱讚民進黨，就會被認為是在侮辱台灣，甚至被視為
「中共同路人」。
但真正重要的是，要誠懇地理解台灣人民究竟想走向哪裡；理解這個複雜社會中，人們所
面對的問題、煩惱與希望，而不是用自己先入為主的立場與好惡去評斷。
如果沒有這樣的理解，根本無法談什麼「真正的日台友好」，也無從理解所謂的「台灣有
事」究竟意味著什麼。
https://toyokeizai.net/articles/-/875186
備註：
日本媒體的新聞 正反立場都有說明
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