中央社/溫貴香
總統定調中國是境外敵對勢力 對外宣示台灣反併吞意志
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總統賴清德13日召開國安高層會議，提出5大國安及統戰威脅及因應策略。（中央社製圖
）
總統賴清德今天召開國安高層會議，提出因應中國5大國安威脅所採取17項策略。知情人
士指出，總統首度定調中國為「境外敵對勢力」，並提出全面性精進與推動國安法制工作
，目的是在不侵犯人權下，建構全方位的國家安全網路，並對外宣示台灣反併吞的堅定國
家意志。
賴總統今天召開國安高層會議，知情人士指出，總統從去年520就任至今即將滿300天，這
段期間總統不斷向對岸釋出橄欖枝與善意，但共機共艦擾台、認知作戰等手法不斷推陳出
新，讓總統決定推動國安法制化改革，並於27日擇定台南市舉行全社會防衛韌性小規模演
練，盼從政府到民間、再到每一位國民，建構全方位的國家安全網路。
知情人士分析，賴總統在上次的國安高層會議已表示，新的一年將優先推動3大工作，其
中一項是「推動國安法制改革」，防止中國統戰、滲透及認知作戰對國安的危害，並擴大
國家安全網建置，這次國安高層會議主題「因應中國統戰滲透」，即是化為具體行動。
知情人士指出，總統的會後談話有3重點，第一，賴總統是首位定調中國為「境外敵對勢
力」的總統。總統的談話是以台灣法律為根基，依「反滲透法」第2條規定，定義中國為
危害中華民國主權的「境外敵對勢力」，並闡述因應的17項具體作為。
知情人士說，第二，總統重申「台灣是主權獨立的民主國家」、「名字稱中華民國或台灣
、中華民國台灣」，「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」，是回擊中方「世界上只有
一個中國，台灣是中國不可分割的一部分」等發言，以及「台灣唯一稱謂就是中國台灣省
」的現狀描述，並清楚表明，中華民國台灣的前途必須由2300萬台灣人民決定，這才是台
灣人要捍衛的現狀。
知情人士指出，第三，賴總統談話不著眼於「反分裂國家法」20週年，而是談「二戰勝利
80週年」，與中共政府視角截然不同，賴總統提二戰80週年，目的是重申「團結能戰勝極
權」意涵。
知情人士表示，賴總統提及全面性精進與推動國安法制工作，例如讓過去處於模糊地帶、
無法可管的在台協力者行為，未來有法律規範可罰，並將宗教交流、立委、藝人文化工作
者、村里長等納入規範，此舉亦是呼應國際各民主國家都加嚴對中滲透管制的趨勢。
知情人士指出，賴總統的宣示具有3用意，首先是政府藉由法制工作進行公眾溝通，凝聚
對國家安全的共識及界線。
其次是保護台灣各行各業、各群體都不受中共脅迫，知情人士說，總統提出透過提升本土
文化競爭力，讓演藝工作者無需輸誠，強化學生對中國統戰識讀教育與辨識認知作戰能力
；陸海空軍刑法增訂「對敵人效忠」罰責，不容軍人對國家忠誠義務有任何灰色地帶等，
目的是建構國家安全網絡。
知情人士表示，最後是總統透過會議形式，向台灣人民報告、對內進行社會溝通，讓台灣
社會更清晰國家面臨種種威脅的全貌，對外則持續向國際社會表達台灣反併吞的堅定國家
意志。（編輯：林克倫）1140313
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總統賴清德（右）13日召開國安高層會議，主題為「凝聚反併吞共識，因應中國統戰滲透
」；他也在會議結束後親上火線發表談話。中央社記者謝佳璋攝 114年3月13日
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總統賴清德13日召開國安高層會議，目的是建構全方位的國家安全網路，並對外宣示台灣
反併吞的堅定國家意志。圖為國軍工兵於漢光40號演習，在淡水河口操作浮橋車進行河道
阻絕設置。（中央社檔案照片）
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202503130445.aspx