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1.媒體來源:
中央社
2.記者署名:
曾智怡
3.完整新聞標題:
風電危機與轉機1 / 離岸風電「轉大人」路崎嶇 拆解產業秘辛迎曙光
4.完整新聞內文:

圖為位於苗栗竹南龍鳳漁港外海的風機。（中央社檔案照片）
離岸風電是奠定淨零基礎的能源政策，也是提升台廠實力的產業政策，經濟部初期祭出保
證收購機制吸引外資來台設風場，如今躉購費率退場、成本劇增，開發商與購電企業CPPA
談判陷入膠著，看似顛簸的前景，是台灣離岸風電新危機，亦或是產業「轉大人」的過渡
期？
（中央社記者曾智怡台北23日電）台灣西岸沿海一座座風機轉動著葉片，為產業注入綠電
提升低碳競爭力，政府推動離岸風電邁入第12個年頭，今年底有望迎來逾300座風機，持
續壯大規模，成為淨零轉型基礎。
不過自離岸風電進入區塊開發戰國時代，政府保證收購機制躉購費率正式退場，0元搶標
風場成常態，伴隨國際通膨效應發威，離岸風電遭遇史上最大麻煩，綠電買賣雙方企業購
售電合約（CPPA）談判陷入膠著，賣方成本高漲，買方仍嫌貴，風場生產的綠電陷入「有
行無市」困境。
成本高漲離岸風電首當其衝 市場綠電採購按兵不動
經濟部能源署組長陳崇憲分析，一方面俄烏戰爭引發全球通膨，又在缺料、缺船情況下，
現在風電成本的確較高，二方面購電企業處於觀望、擔心買在高點，導致「大家都有點不
希望在此時做決策」。
業內人士說，國際開發商對投報率要求「最少雙位數」，對開發商來說，CPPA每度電低於
新台幣5元的價格，根本不具商業可行性，再加上台灣因地緣政治等因素，風險係數更高
，開發商的心態是「你要我承擔額外風險與不確定性，就必須能轉化成額外收益」。
沃旭能源台灣董事長汪欣潔點出另一原因，她指出，產業關聯政策必須考慮技術、財務可
行性，以達成三角平衡，「若某地方壓太重，另外一個地方就會跳起來」。
換言之，通膨效應、外資開發商自家投報率既定原則，加上台灣風場必須承擔國產化政策
要求，種種因素推升CPPA價格。
談風險控管 政府業者均認同「以時間換取空間」
事實上，政府體諒開發商當前考驗，經濟部先前決議3-1期併網時程通案延1年，即是希望
「用時間換取空間」，緩解業者成本壓力。
至於經濟部賦予開發商須有「產業關聯效益」，目的是藉由外商在台投資，進一步培育本
土風電供應鏈成形，意即業者口中的國產化政策。
國產化政策推動6年，離岸風電相關製造業累計新增建廠投資逾新台幣700億、產值超
過900億元，簽訂合約破千億，台北港、興達港、台中港逐漸形成離岸風電產業在地化聚
落。
不過，目前每一國產化項目廠商數有限，此外，隨著風機供應商Vestas退出區塊開發3-2
期市場，國內只剩西門子歌美颯（SGRE）一家風機系統商，「一家獨大是不是就可以獅
子大開口？」業者一語點出寡占隱憂。
國產化寡占危機？經部緊盯供應鏈合理報價
為防止供應鏈無限抬價，經濟部也滾動檢討開發商在開發風場過程中可能面臨的「不可抗
力」因素，近期正式拍板，將「價格」納入不可抗力態樣。
意即，當船舶和製造成本偏離國際行情「一定比例」，開發商可主張不可歸責事由，向主
管機關申請風場展延完工；產發署也會「監督」台廠，若廠商只是「說大話」，其實並不
具備產能，就會開放進口。
「政府推國產化，是『我支持你』，但你開的價要合理，例如利潤15、20%就好，不要這
攤要賺40%」，25日將正式接任經濟部次長的產發署長連錦漳說道。
但也有台廠喊冤，「國產化不是大家都吃得肥滋滋」，若為Tier 1供應商，且幾乎壟斷市
場，當然有議價優勢，但Tier 2廠商並非如此，「不能一竿子打翻一條船」。
國立台灣大學工程科學及海洋工程學系教授江茂雄直言，台灣坐擁全球數一數二優良風場
，無論國產化與否，都得開發風場，相較於火力、核電為分散式發電，需求不足以支撐技
術發展，離岸風電則提供國內產業新契機，但必須是「有利潤的國產化」，最後留下來的
，應該是高附加價值的項目。
哥本哈根基礎建設基金（CIP）區域總裁許乃文認為，從彰芳西島風場如期完工，證明國
產化具可行性；但她也呼籲，要延續國產化量能，政府應善用租稅優惠等政策工具補貼台
廠，讓業者有機會走出去。
也有業者私下透露，台灣港口相關費用高昂，「全世界我們貴得出名」，肯定影響外商落
地台灣的決心，「不用到完全免費，但價格也不用這麼硬」，無奈至今經濟部、交通部跨
部會協調未果。

哥本哈根基礎建設基金（CIP）區域總裁許乃文認為，從彰芳西島風場如期完工，證明國
產化具可行性。圖為許乃文5月22日出席彰芳暨西島離岸風場完工感恩茶會。（中央社檔
案照片）
開發商融資不易 籲公股行庫投入挺台灣風場
一座離岸風場開發，動輒斥資千億元規模，若沒有銀行支持，風場很難順利設置完成。
開發商手中的CPPA成為銀行評估授信關鍵，但國內僅台積電、中油、中鋼符合國際信評，
「銀行很現實」，經濟部官員不諱言，CPPA買家身份決定貸款成數和利率，貸款成數越低
，開發商就要掏出越多自有資金，也難怪開發商在融資上步步為營。
為協助開發商爭取更多體質良好買家，經濟部端出CPPA綠電信保機制，由政府出面加強擔
保，取得融資銀行信心。
目前國際銀行是台灣離岸風電專案融資主力，並以歐系銀行為大宗，風電業者認為，國內
銀行更應該「自己的主場、自己挺」。
回顧去年天豐新能源（Skyborn Renewables）允能風場深陷財務泥沼，最終靠著三度財務
重整化解危機，堪稱是「教科書等級」危機總動員案例。
業者直言，當時允能出事，「銀行把一堆人做掉」，雨天收傘，但如果風險真這麼高，外
資銀行還敢投入嗎。
經濟部官員表示，公股銀行之前完全不想參與風電融資，經過跨部會溝通後，現在的態度
稍微轉變成，「只要不是主辦行就好」，經濟部、財政部將持續與公股行庫溝通。
漲電價拉近灰綠電距離 風場融資露曙光
儘管大環境困難重重，不過台電今年4月調漲電價，產業用戶漲幅達雙位數，台亞風能董
事長吳坤達形容「潘朵拉的盒子打開了」，過去灰電價格「被壓著」，現在調漲後，灰電
、綠電價格距離拉近，將有利於CPPA價格談判。
吳坤達預期，「長期來看，電價一定還會往上漲，因為台電還是虧錢」，加上國內企業背
負RE30壓力，若無取得足夠綠電恐掉單，「所以現在大家是在ㄍㄧㄥ」，但可以感覺到，
價格僵局已慢慢鬆動。
江茂雄指出，3-1期風場CPPA簽不下去，是現在最關鍵的問題，原物料上漲態勢究竟會持
續多久「大家也在看」，如同先前雞蛋價格屢屢站上歷史新高，現在一路狂跌，一切就交
由市場機制決定。
「現在是過渡期」，他不諱言，德國離岸風電躉購模式走了7年，才建立相關供應鏈，反
觀台灣躉購制度僅實施4年，且無論水下基礎、海事工程等，都是從零開始，的確需要時
間建立學習曲線。
「你在台灣有沒有聽過風場開發失敗？沒有，只是延期，但還是繼續在做，只是慢一點而
已」，吳坤達表示，離岸風電產業分工細膩，從設計、環評都有專業公司負責，但畢竟存
在海流、土壤等環境不確定性，以及人為的交期延宕可能等，「所以是難在風險與成本控
管」。
如今，日韓政府紛紛喊出2030年至少10GW目標，江茂雄表示，可以想見，2026年以後全球
搶料搶船問題只會更加嚴峻，「我們現在等於是比他們更早把能力建立起來」，至少在全
球進入下一波需求高峰之際，確保一部分產能無虞，持續站穩亞太離岸風電領先地位。（
編輯：潘羿菁）1130623
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6.備註:
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