1.媒體來源:
上報
2.記者署名:
楊毅
3.完整新聞標題:
【加熱菸續卡關】健康風險評估連申請表格都沒有　「622大限」一到上萬條暫扣菸品可
直接銷毀
4.完整新聞內文:
新版《菸害防制法》於今年3月22日正式上路，但攸關開放「指定菸品」加熱菸納管的健
康風險評估辦法，包括申請表格、收費標準、審查樣本進口專案申請等，迄今卻仍付之闕
如、漏洞百出，不僅導致業者們無所適從，知情人士更透露，在衛福部不斷以公文往返、
反覆拖延下，一旦拖過本月22日、即新法施行逾3個月「大限」一到，原本海關扣留的上
萬條加熱菸將可以直接銷毀，不用再負任何責任，恐有嚴重侵害業者及消費者權益之虞。
《菸防法》上路預告期縮至7天　引反菸團體抗議
根據財政部關務署統計，從2017年到去年4月，基隆、台北、台中及高雄4關查獲加熱菸共
1691件，平均每個月超過26件，且暫扣的加熱菸菸彈多達8萬4717盒，每盒200支菸計算，
已暫扣將近1700萬支加熱菸。去年10月國門重啟後，海關強化入境旅客查緝，截至今年3
月底，首季查獲加熱菸達1萬8508條；其中，新版《菸防法》上路以來查獲4600多條，包
括個人旅客攜帶、包裹等。
立法院於今年1月12日三讀通過《菸防法》修法，3月22日起正式上路。衛福部國健署雖一
度加速「指定菸品」健康風險評估施行，在2月15總統公告時，同時預告指定菸品健康風
險評估審查辦法，並將預告期從60天縮短至7天，引發反菸團體抗議。
菸品健康風險評估缺乏完整性　業者無所適從、影響加熱菸納管時程
但有業界人士指出，實際上到了新版《菸防法》3月22日實施時，指定菸品健康風險評估
辦法雖已出爐，內容中卻有諸多疏漏，包括缺乏申請表格、收費標準、審查樣本進口專案
申請等，導致法規遲遲無法執行，業者們也無法提出健康風險評估審查申請。
其中，指定菸品健康風險評估的細則缺乏完整性，特別是在申請程序方面，業者無法獲得
正式的申請表格、收費標準及審查樣本進口專案申請具體細節，導致業者們無所適從，不
知要如何提出正確及完整的健康風險評估審查申請，進而嚴重影響了加熱菸開放納管的進
展。
國健署藉公文拖延卡加熱菸上市？　徒增業者不確定法律風險困擾
另有知情人士透露，依據《行政程序法》第51條規定，行政機關對於人民依法規之申請，
除法規另有規定外，應按各事項類別，訂定處理期間公告之。未依前項規定訂定處理期間
者，其處理期間為二個月。但至今衛福部之所以刻意拖延健康風險評估審查進度，主要是
因為此次新版《菸防法》中另訂有：「指定菸品經扣押或扣留於海關者，於中央主管機關
公告指定後三個月內未申請健康風險評估審查，或已申請健康風險評估審查而未經核定通
過者，得由原扣押或扣留海關逕予銷毀。」
也就是說，該人士指出，由於《菸防法》是在3月22日公告施行，政府只要拖過6月22日才
接受業者申請審查，這樣海關原本扣留的加熱菸就可以直接銷毀了，不用再負任何責任。
因此，目前國健署就是持續藉著公文往返、反覆拖延，不讓業者能申請樣品專案進口送審
，也無法付風險評估審查費用，在欠缺官方明確指導及要求下，將導致業者面臨不確定的
法律風險及合規困擾，並可能遭受罰款或其他處罰，不禁令人懷疑，背後是否另有力量透
過配套不足、標準不明等作法，藉此繼續拖延、卡關加熱菸上市？
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