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機關名稱 法務部回應日期：2022-01-18
分析說明
經研議結果，刑法第19條雖不予刪除，惟行政院、司法院已研提刑法第87條、第98條、保
安處分執行法及刑事訴訟法等相關修法草案，餘如研商辦理情形。
研商辦理情形
一、有關精神障礙者犯罪，行政院已研提相關修法草案，現於立法院審議中，制度將更
完善：
(一)行政院已研提刑法第87條、第98條修正草案
按刑法修正草案採監護處分期間定期延長、法官保留制，其延長無次數限制，惟應定期每
年評估。因此，立法通過後，未來法院對於精神障礙者宣告監護處分者，有可能無限期延
長之，以保障社會安全。
(二)行政院另研提保安處分執行法部分條文修正草案
1.有關保安處分執行法修正草案，執行監護處分之方式，係採多元處遇、分級分流、流動
迴轉、每年評估及轉銜機制。亦即精神障礙者犯罪後，其精神疾患狀況較為嚴重者，可以
命其到司法精神醫院、精神醫療機構或醫院住院治療，情況較為輕微者，可以門診治療或
交給家屬，但輕微者之病況又變嚴重時，則可再命其住院，以妥適處遇受處分人。
2.至於監護處分執行期滿前2月內，檢察機關應召開轉銜會議，將受處分人轉銜予當地衛
生、警政、社會福利、教育、勞動主管機關，由各該主管機關依權責提供受處分人就醫、
就業、就學、就養、心理治療、心理諮商及其他社區照顧服務。因此，保安處分執行法草
案將周延監護處分制度，保衛社會安全並兼顧人權，完善社會安全網。
二、司法院並已研提刑事訴訟法修正草案:
刑事訴訟法修正草案採暫行安置於司法精神醫院、精神醫療機構及醫院之規定，亦即，若
精神障礙者犯罪嫌疑重大，且有事實足認為刑法第19條第1項、第2項之原因可能存在，而
有危害公共安全之虞，並有緊急必要者，得暫行安置。因此，立法通過後，將得暫行安置
精神障礙者，以確保社會大眾安全。
三、精神障礙者未犯罪前之防治
有關精神障礙者適用的法律分為三階段，犯罪前適用精神衛生法、犯罪後適用刑法、刑事
訴訟法及保安處分執行法，刑罰或保安處分執行完畢後適用精神衛生法。而精神衛生法修
正草案，現亦於行政院審查中。
參採情形
刑法第19條不宜刪除，理由如下：
(一)刑事處罰之要件，須行為人具有責任能力，亦即，有辨識自己行為之能力，若無責任
能力，無法處罰。
(二)若刪除刑法第19條，未來精神障礙者犯罪，因監護處分失所附麗，而無法施以監護處
分加以矯治，因此，刑法第19條不宜刪除。
後續推動規劃
建議案不予採納，無後續規劃。