Re: [爆卦] 片面擴大政治任命,為何令人擔憂?

作者: Nausicaae (可以幫我買衛生棉嗎)   2017-02-14 09:04:48
聽說文官執法不力!?
在明白人眼裡,這套政治說詞是在陷常任文官於不義!
說真的,以前還有會行使抵抗權的內政部,
現在可沒聽過有要行使抵抗權的文官。廠廠。
現在行政院各部會首長、政務次長,
加上少數法定可以政治任命的三級機關首長都已經是你的人了,
還要說政務執行不力。這究竟是各部會領導階層不行?
還是底下在執行法令的三級機關首長有問題?
換一個政治任命的人去三級機關當領導,法令執行就更順暢?更能落實?
別開玩笑了!如果位居Minister階級的人連政策方針都訂不出來,
讓外行領導經過國家考試的常任文官法令執行幹嘛?
講白一點,以後像苗博雅這種會帶風向、想紅的人,只要猛舔執政者LP,
什麼國家考試都不用考,直接當其他辛苦準備考試同學的老闆。
#好東西我要定了
#大夥進攻囉
#我阿媽都比你更厲害
※ 引述《kuninaka ()》之銘言:
: 片面擴大政治任命,為何令人擔憂?
: 文:林韋萱 攝影:吳逸驊 設計:黃禹禛 2017/2/13
: https://www.twreporter.org/a/civil-servants-head-of-the-executive
: 未來政府的部分三級機關首長,可能不一定是公務人員,而是如現行各部會首長一樣,改
: 成政治指派。行政院此舉引來各種質疑與憂心。也讓我們深入思考:國家的政務體系應該
: 有多大規模?怎樣的政府人事制度變革才符合公眾利益?
: 2016年底,行政院提出「三級機關首長改政務、常務雙軌任命」(註),與此相關的「中
: 央行政機關組織法」修正草案已經送到立法院,若三讀通過即可執行。
: 但此項變革引來各種批評。反對聲浪大致分成兩類,第一類認為,這絕對是政治分贓,或
: 是民進黨叫不動文官體系,想用自己人;第二種批評則認為,應該通盤檢討政府人事制度
: ,不該只片面擴大三級機關首長的政治任命。
: 持後者意見的,有人認為政府體系太封閉,人事任用不夠彈性,專業人才無法為國效力;
: 也有人從這次修法看到建立高級文官制度的急迫性,讓我們的文官除了專精以外,還能具
: 備橫向溝通協調能力;再者,長久以來為人詬病的公務員考績法與獎懲制度更需要打掉重
: 練。
: 種種關於政府人事制度問題亟需檢討解決,但行政院人事總處只挑了三級機關中的25個首
: 長下手,而且沒有公開遴選、國會同意等把關機制,這也引起各方質疑。行政院人事總處
: 人事長施能傑,在《報導者》專訪中說明擴大政治任命的脈絡與標準,也針對各界擔憂予
: 以回應。
: 前情提要:三級機關是什麼?
: 三級機關的定義是,我們通常把行政院、考試院等五「院」視為政府一級機關;行政院其
: 下的內政部、教育部等「部、會」為二級機關;部會底下的「局、署」就是屬於三級機關
: ,像是經濟部下的國貿局、工業局;農委會下的農糧署、漁業署;衛福部下的疾管署、食
: 藥署。
: 我們可以把政府體系想像成一艘船,有負責掌舵,決定政策方向的「政務官」;也有負責
: 划槳,執行政策的「事務官」(也稱為「文官」)。相對於事務官必須通過國家考試,受
: 到「永業制」保障,可以安穩當一輩子公務員;政務官則由政府任命,不需國考資格,但
: 必須隨政府需求,或是政府任期而下台。
: 擴大政治任命的爭議在於:過往,政府的一、二級機關被視為決定政策方向的掌舵者,首
: 長由政治任命,做不好就下台以示負責。但三級機關、機構,卻被視為划槳者,只有執行
: 功能,因此首長為「常務任命」,也就是由文官體系中調任(但少數如健保局、新竹科學
: 園區等單位,因為性質特殊,所以法令允許聘用沒有公務員資格的人)。這些常務任命的
: 首長就算達不到目標,也因為受到永業制保障,仍然保有公務員工作。
: 這個議題的爭議是,以前都是從文官體系中找三級機關首長,但為什麼蔡英文政府上任後
: ,卻想將約25個,佔五分之一的三級機關改為政務、常務任命雙軌制呢?
:
: 衝擊:擋人升遷,破壞文官體制
: 許多人痛批這項修法會「破壞文官體系」,所指的是公務員升遷之路被阻擋。前國家發展
: 委員會主委管中閔說:「請問你,原來的事務官期待可以到達那一級(三級機關首長)的
: 路就斷掉了,他的想法會是什麼?」施能傑承認,修法通過後的確會阻擋某些人的升遷,
: 但他認為這不應該是修法與否的首要考量。
: 政治大學公共行政學系副教授蘇偉業也認為,應該以公共利益為考量,文官的升遷與否不
: 應該是議題。只是蘇偉業也提出另一個擔憂,這樣負重的職缺,其實並沒有很好的薪資條
: 件,對於外界優秀人才來說並沒有吸引力:「有多少外界高階專業人士願意投身政務,一
: 個月拿十幾萬,並常常被政治問責?」也就是說,修法後,若沒有搭配調整薪資條件,也
: 許無法達到預期擴大人才庫的效果。
: 憂心:缺乏遴選制度,就會任用私人
: 如果擴大政治任命的法案經立法院三讀通過,未來三級機關首長的任用,既無需經過國會
: 同意,也不會有公開遴選制度。也就是說,政府想要用誰就用誰,這也引發「封官」的質
: 疑。
作者: henryliao (henry)   2017-02-14 09:09:00
軍公教太多9.2了

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